Fremsat den 9. februar 2010 af
Pernille Vigsø Bagge (SF),
Pernille Frahm (SF),
Ole Sohn (SF) og Nanna Westerby (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at begrænse og skabe klarhed over
udviklingen med hensyn til forældrebetaling og private
sponsorater i folkeskolen
Folketinget opfordrer regeringen til senest den 1. august 2010
at fremsætte lovforslag eller tage nødvendige andre
initiativer, der kan begrænse og skabe klarhed over
udviklingen med hensyn til forældrebetaling og private
sponsorater i folkeskolen.
Bemærkninger til forslaget
Folkeskolen benytter sig i stigende omfang af penge fra
såvel forældre som private sponsorer. Det strider mod
princippet om, at skoler er offentligt finansierede i Danmark.
Forslagsstillerne finder det derfor nødvendigt at
begrænse og ikke mindst skabe klarhed over udviklingen med
hensyn til private sponsorater.
Folkeskolelovens § 19 siger, at undervisningsmidler skal
stilles vederlagsfrit til rådighed i undervisningen.
Grundloven fastslår endvidere, at folkeskolen skal være
offentligt finansieret med fri og lige adgang for alle.
For nylig har Danmarks Lærerforening undersøgt
omfanget af forældrebetaling for lejrskoler og ekskursioner
på landets 1.600 folkeskoler. Den viste, at 36 pct. af
skolerne kræver forældrebetaling til entré og
transport ved ekskursioner, og 23 pct. bruger
forældrebetaling ved lejrskoleophold ud over det
beløb, som det er tilladt at opkræve i form af
kostpenge. Det er altså mere end hver tredje skole, som
gør brug af forældrebetaling ved ekskursioner, og
forældrene betaler til lejrskoleophold på hver fjerde
skole. Danmarks Lærerforenings undersøgelse viser
også, at mere end hver femte skole inden for de seneste 3
år har modtaget sponsorstøtte fra private
firmaer.
Der henvises til Danmarks Lærerforenings
undersøgelse om sponsorering i folkeskolen af 3. september
2009 på http://www.dlf.org/.
Et ja til øremærkede penge til eksempelvis
skolebøger er et klart brud med folkeskolelovens princip om,
at undervisningen skal være offentligt finansieret.
Udbredelsen af private sponsorater risikerer at træde i
stedet for offentlige bevillinger og skabe øget ulighed
mellem skoler, da nogle skoler vil have nemmere ved at
tiltrække sponsorer end andre. Vi kan derfor ikke acceptere
en privatisering af folkeskolerne, hvor brugerbetaling og
sponsorering bliver afgørende for, hvilken kvalitet den
enkelte skole kan tilbyde.
Danmarks Lærerforenings undersøgelse peger
også på, at forældrebetalingen i mange
tilfælde er en forudsætning for at aktiviteten kan
finde sted. I Undervisningsministeriets egen vejledning nr. 12 af
23. februar 1999 om ekskursioner, lejrskoler og skolerejser m.v.
hedder det utvetydigt, at »Kommunen afholder alle udgifter,
der er nødvendige for lejrskolens gennemførelse. Det
indebærer, at kommunen skal betale alle udgifter, der er
forbundet med lærernes deltagelse samt alle udgifter, der er
forbundet med elevernes transport, ophold, entréudgifter og
lignende.«
Det er følgelig forslagsstillernes opfattelse, at den
udbredte forældrebetaling og behovet for privat
sponsorstøtte kræver øget fokus og opstilling
af klare spilleregler på området, så ingen er i
tvivl om, at der er grænser for, hvad skolen kan
opkræve af forældrene.
At en række skoler oplever at være nødsaget
til at lade private midler finansiere selv udgifter til den
almindelige drift, er udtryk for, at skolernes pengekasse er helt i
bund på grund af regeringens massive pres på den
kommunale økonomi. Derfor er det efter forslagsstillernes
opfattelse nødvendigt at gøre forældre og andre
aktører bekendt med, at det er ulovligt at opkræve
betaling af forældrene til henholdsvis lejrskoleophold og
ekskursioner og andre undervisningsrelaterede aktiviteter.
Behovet for klare spilleregler understreges også af det
forhold, at man i dag risikerer at lægge unødigt pres
på forældre, der kan beskyldes for at blokere for, at
bestemte aktiviteter kan gennemføres. Det er ganske
urimeligt og kræver politisk handling. Folkeskolen er
dét sted, hvor børn fra alle sociale lag
mødes, dannes og uddannes til at blive aktive borgere i
samfundet. I folkeskolen skal børnene socialiseres og ikke
udsættes for tiltag, som i stedet understøtter en
polarisering. At bevare folkeskolen som en offentligt finansieret
skole med fri og lige adgang for alle er selve forudsætningen
for, at den kan understøtte sammenhængskraften i
samfundet. Skolen skal vederlagsfrit stille de undervisningsmidler,
som er nødvendige for deltagelse i undervisningen, til
rådighed.
Klare spilleregler for private sponsorater er også
nødvendigt for at undgå, at skoler forventes at
føje forældres krav eller tilbyde virksomheder
modydelser for sponsorater.
I dag bombarderes børn og unge med et væld af
reklamer. I stedet for at øge mængden af reklamer
bør vi i langt højere grad værne om
børns og unges ret til et frirum, hvor det handler om at
lære og udvikle sig. Stærke økonomiske
kræfter forsøger konstant at gøre børn
og unge til forbrugere og fastholde dem i den rolle.
Forslagsstillerne mener, at skolen skal være fri for den
slags.
En af skolens fornemste opgaver er at uddanne børn og
unge til at agere i et informationssamfund, hvor reklamer har enorm
magt. Det er absurd, hvis denne læring skal ske i skoler, der
samtidig er plastret til med reklamer.
Forslagsstillerne vil derfor begrænse og skabe klarhed
over udviklingen i forældrebetaling og private sponsorater i
folkeskolen efter følgende principper:
-
Forældrebetaling for ekskursioner og lejrskoler er ulovligt.
Forældre kan kun lovligt opkræves penge til kost
på lejrskoleophold (p.t. kr. 70 pr. dag).
- Alle kommuner
skal lave etiske spilleregler for forældrebetaling og private
sponsorater i folkeskolen.
- Der må ikke
være knyttet krav om modydelser i strid med kommunens etiske
spilleregler til de sponsorater, der gives.
- Eventuelt
undervisningsmateriale, der sponsoreres, må ikke have
karakter af reklame.
- Alle sponsorater
skal registreres og være offentligt tilgængelige,
så det bliver synligt, hvor meget af den kommunale
folkeskoledrift, der finansieres af henholdsvis forældre
og/eller private sponsorer.
Skriftlig fremsættelse
Pernille Vigsø
Bagge (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
begrænse og skabe klarhed over udviklingen med hensyn til
forældrebetaling og private sponsorater i folkeskolen.
(Beslutningsforslag nr. B 126).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.