Fremsat den 21. oktober 2008 af
Lone Dybkjær (RV), Johs Poulsen (RV),
Margrethe Vestager (RV), Henrik Brodersen (DF),
Ib Poulsen (DF),
Hans Kristian Skibby (DF),
Flemming Bonne (SF) og
Karl H. Bornhøf (SF)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om valg til
Folketinget
(Indførelse af prioriteret sideordnet
opstilling)
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf.
lovbekendtgørelse nr. 583 af 23. juni 2008, foretages
følgende ændringer:
1. § 40,
stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2.
Kandidaterne anføres i alfabetisk rækkefølge
på stemmesedlen, jf. dog stk. 3 og 4. Efter
opstillingskredsens kandidater anføres eventuelle
øvrige kandidater i storkredsen i alfabetisk
rækkefølge, jf. dog stk. 4.
Stk. 3. Et parti, der
har sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse, kan
anmelde, at en bestemt kandidat anføres først
på stemmesedlen i den eller de pågældende
opstillingskredse (nominering), jf. § 41, stk. 2. Efter den
nominerede kandidat anføres opstillingskredsens
øvrige kandidater i alfabetisk rækkefølge.
Efter opstillingskredsens kandidater anføres eventuelle
øvrige kandidater i storkredsen i alfabetisk
rækkefølge.
Stk. 4. Et parti, der
har sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse, kan
anmelde, at storkredsens kandidater anføres i den af partiet
prioriterede rækkefølge på stemmesedlen
(prioriteret sideordnet opstilling), jf. § 41, stk. 3.
Opstillingskredsens kandidater skal dog anføres før
eventuelle øvrige kandidater i storkredsen.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5 og 6.
2.
I§ 41 indsættes efter stk. 2
som nyt stykke:
»Stk. 3. Inden for
de frister, der er anført i stk. 1, kan et parti, der har
sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse, anmelde
en prioriteret sideordnet opstilling i den eller de
pågældende opstillingskredse.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
3. I
§ 41, stk. 3, der bliver stk. 4,
ændres »stk. 1 og 2« til: »stk.
1-3«.
4. I
§ 42, stk. 1, indsættes som
2. pkt.:
»Hvis et parti med
sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse har
anmeldt en prioriteret rækkefølge for sine kandidater
i den eller de pågældende opstillingskredse, jf. §
41, stk. 3, skal anmeldelsesmyndigheden snarest muligt efter
udløbet af fristen i § 37, jf. § 41, tillige
udarbejde en fortegnelse, der for den eller de
pågældende opstillingskredse angiver den
rækkefølge, hvori alle det pågældende
partis kandidater i storkredsen skal anføres på
stemmesedlen for den eller de pågældende
opstillingskredse.«
5. I
§ 43, stk. 3, 2. pkt.,
ændres »§ 40, stk. 2« til: »§ 40,
stk. 2-4«.
§ 2
Loven træder i kraft
den 1. oktober 2010 og finder anvendelse for folketingsvalg, der
udskrives den 1. oktober 2010 eller senere.
Bemærkninger til lovforslaget
Lovforslaget er en uændret genfremsættelse af
lovforslag nr. L 49 fra folketingsåret 2007-08 (2. samling),
jf. Folketingstidende, forhandlingerne side 1251 og tillæg A
side 1953 og 1955. L 49 var en delvis genfremsættelse af
lovforslag nr. L 205 fra folketingsåret 2006-07, jf.
Folketingstidende, forhandlingerne side 5950 og tillæg A side
347 og 7349.
Som en udløber af kommunalreformen gennemførte
Folketinget i foråret 2006 en valgkredsreform, som indebar en
indskrænkning af antallet af opstillings- og valgkredse. Der
skete derimod ingen ændringer i de nuværende fire
opstillingsformer:
-
Partilisteopstilling, hvor partistemmerne tilfalder kandidaterne i
rækkefølge.
- Kredsopstilling,
hvor kredspartistemmerne tilfalder kredsens kandidat.
- Sideordnet
opstilling med alfabetisk rækkefølge, hvor
kredspartistemmerne fordeles i forhold til personlige stemmetal i
kredsen.
- Nomineret
sideordnet opstilling, dvs. med en kredskandidat øverst og
resten i alfabetisk rækkefølge.
Forslagsstillerne finder, at de nuværende
opstillingsformer bør suppleres for at skabe mulighed for en
politisk prioriteret opstillingsliste og ikke - som i dag - kun en
tilfældig alfabetisk.
I dag er det kun muligt at opstille kandidaterne i alfabetisk
rækkefølge (eventuelt med en nomineret kandidat
øverst), medmindre man vælger partilisteopstilling.
Lovforslaget her skaber mulighed for, at partiet selv kan
fastsætte rækkefølgen.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte
bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med forslaget indføres muligheden for også at
vælge den prioriterede sideordnede opstilling. Herved
åbnes mulighed for, at partiet kan fravælge den
alfabetiske rækkefølge mod at anvende en
rækkefølge, der er prioriteret af partiet selv.
Forslagsstillerne har ikke villet blande sig i, om der sker en
prioritering af rækkefølgen af kandidaterne på
opstillingskredsniveau eller storkredsniveau. Det gøres
endvidere muligt, at de enkelte kredse kan vælge deres
individuelle kandidater og placere dem øverst på
listen.
I overensstemmelse med systematikken i den gældende
folketingsvalglov betragtes prioriteret sideordnet opstilling som
en ny og udvidet adgang for partiet til at fravige den lovbestemte
rækkefølge for kandidaterne på stemmesedlen i
tilfælde af sideordnet opstilling.
Endvidere bør det ligesom efter den gældende
folketingsvalgslov gælde, at den eller de kandidater, der er
opstillet i opstillingskredsen, anføres først. I
overensstemmelse med dette princip er der i den foreslåede
bestemmelse om prioriteret sideordnet opstilling indsat en
bestemmelse om, at opstillingskredsens kandidater skal
anføres før eventuelle øvrige kandidater i
storkredsen, jf. det foreslåede § 40, stk. 4, 2.
pkt.
Til nr. 2 og 3
I overensstemmelse med de gældende frister i
folketingsvalgloven bør anmeldelsen af prioriteret
sideordnet opstilling ske inden for samme frister som partiets
anmeldelse af andre fravigelser af den lovbestemte
rækkefølge for kandidaterne på stemmesedlen
(anmeldelse af partiliste og nominering), dvs. senest kl. 12.10
dage før valgdagen og tidligst, når valget er
udskrevet.
Til nr. 4
En ordning med adgang til særskilt prioritering i de
enkelte opstillingskredse indebærer, atden samlede
fortegnelse over alle opstillede kandidater i en storkreds,
anmeldelsesmyndigheden skal udarbejde i medfør af
folketingsvalglovens § 42, stk. 1, skal suppleres med
særskilte fortegnelser for hver af de opstillingskredse, hvor
blot ét parti har anmeldt prioriteret sideordnet opstilling.
Der er derfor indsat en bestemmelse om, at anmeldelsesmyndigheden
har pligt til at udfærdige sådanne særskilte
fortegnelser.
Til nr. 5
Konsekvensændring som følge af indsættelsen
af nye stykker i § 40, jf. bemærkningerne til nr.
1.
Til § 2
Det foreslås, at de ændrede regler træder i
kraft den 1. oktober 2010 og gælder for folketingsvalg efter
denne dato.
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende
lov
Gældende
formulering | | Lovforslaget |
§ 40. Ved
sideordnet opstilling opstilles flere kandidater for partiet i
opstillingskredsen. Stk. 2.
Kandidaterne anføres i alfabetisk rækkefølge
på stemmesedlen. Partiet kan dog anmelde, at en bestemt
kandidat anføres først på stemmesedlen
(nominering), jf. § 41, stk. 2. Efter opstillingskredsens
kandidater anføres eventuelle øvrige kandidater i
storkredsen i alfabetisk rækkefølge. Stk. 3. Ved
sideordnet opstilling fordeles partistemmerne i opstillingskredsen
mellem partiets kandidater i opstillingskredsen i forhold til deres
personlige stemmetal i opstillingskredsen, jf. § 73, stk.
5. Stk. 4. Ved
sideordnet opstilling er kandidaterne valgt i
rækkefølge efter stemmetallenes størrelse, jf.
§ 81 § 41. …… Stk. 3.
Anmeldelser efter stk. 1 og 2 skal ske skriftligt til
anmeldelsesmyndigheden. Fortegnelser over de opstillede
kandidater § 42. For
hver storkreds skal anmeldelsesmyndigheden snarest muligt efter
udløbet af fristen i § 37, jf. § 41, udarbejde
fortegnelser over de kandidater, der er opstillet i vedkommende
storkreds. Stemmesedler § 43. ……. Stk. 3.
Stemmesedlen skal endvidere indeholde navnene på samtlige
kandidater, der er opstillet i storkredsen. Kandidater, der
opstiller for et parti, anføres samlet i et særskilt
felt for det pågældende parti og i den
rækkefølge, der er angivet i § 39, stk. 2, og
§ 40, stk. 2. Kandidater, der opstiller uden for partierne,
anføres til sidst i et særskilt felt for disse og i
alfabetisk rækkefølge, dog således at kandidater
opstillet i opstillingskredsen anføres først. | | § 1 1.§ 40, stk. 2, ophæves, og i stedet
indsættes: »Stk. 2.
Kandidaterne anføres i alfabetisk rækkefølge
på stemmesedlen, jf. dog stk. 3 og 4. Efter
opstillingskredsens kandidater anføres eventuelle
øvrige kandidater i storkredsen i alfabetisk
rækkefølge, jf. dog stk. 4. Stk. 3. Et
parti, der har sideordnet opstilling i en eller flere
opstillingskredse, kan anmelde, at en bestemt kandidat
anføres først på stemmesedlen i den eller de
pågældende opstillingskredse (nominering), jf. §
41, stk. 2. Efter den nominerede kandidat anføres
opstillingskredsens øvrige kandidater i alfabetisk
rækkefølge. Efter opstillingskredsens kandidater
anføres eventuelle øvrige kandidater i storkredsen i
alfabetisk rækkefølge. Stk. 4. Et
parti, der har sideordnet opstilling i en eller flere
opstillingskredse, kan anmelde, at storkredsens kandidater
anføres i den af partiet prioriterede
rækkefølge på stemmesedlen (prioriteret
sideordnet opstilling), jf. § 41, stk. 3. Opstillingskredsens
kandidater skal dog anføres før eventuelle
øvrige kandidater i storkredsen.« Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5 og
6. 2. I § 41 indsættes efter stk. 2 som
nyt stykke: »Stk. 3.
Inden for de frister, der er anført i stk. 1, kan et parti,
der har sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse,
anmelde en prioriteret sideordnet opstilling i den eller de
pågældende opstillingskredse.« Stk. 3 bliver herefter stk. 4. 3.I § 41, stk. 3, der bliver stk. 4,
ændres »stk. 1 og 2« til: »stk.
1-3«. 4. I § 42, stk. 1, indsættes som 2. pkt.: »Hvis et parti med sideordnet
opstilling i en eller flere opstillingskredse har anmeldt en
prioriteret rækkefølge for sine kandidater i den eller
de pågældende opstillingskredse, jf. § 41, stk. 3,
skal anmeldelsesmyndigheden snarest muligt efter udløbet af
fristen i § 37, jf. § 41, tillige udarbejde en
fortegnelse, der for den eller de pågældende
opstillingskredse angiver den rækkefølge, hvori alle
det pågældende partis kandidater i storkredsen skal
anføres på stemmesedlen for den eller de
pågældende opstillingskredse.« 5. I § 43, stk. 3, 2. pkt., ændres
»§ 40, stk. 2« til: »§ 40, stk.
2-4«. |
Skriftlig fremsættelse
Lone Dybkjær
(RV):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
valg til Folketinget. (Indførelse af prioriteret sideordnet
opstilling).
(Lovforslag nr. L 34).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.