Skriftlig fremsættelse (31. marts
2009)
Velfærdsministeren (Karen Jespersen)
:
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Justering af
udligningssystemet og visse tilskudsordninger)
(Lovforslag nr. L 189).
Regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk
Folkeparti og Det Radikale Venstre har drøftet behovet for
justeringer i det kommunale tilskuds- og udligningssystem, som
partierne indgik aftale om i 2006 som led i den samlede aftale om
en kommunal finansieringsreform fra 2006. Partierne har den 17.
marts 2009 indgået en aftale om opfølgning på
finansieringsreformen.
Velfærdsministeriets Finansieringsudvalg har i februar
2009 fremlagt en rapport om opfølgning på
finansieringsreformen. Aftalen om opfølgningen på
finansieringsreformen skal ses på baggrund af denne rapport.
Rapporten er udarbejdet på baggrund af de første
erfaringer efter kommunalreformen og har bl.a. haft til
formål at danne grundlag for en opfølgning på
opgørelsen af kommunernes socioøkonomiske
udgiftsbehov vedrørende det specialiserede sociale
område, således som det blev forudsat i aftalen fra
2006.
På baggrund af rapportens konklusioner peges der
på, at der er behov for enkelte justeringer i tilskuds- og
udligningssystemet, som vil have beskedne umiddelbare virkninger
for fordelingen mellem kommunerne, men som dog med fordel kan
gennemføres med virkning fra 2010. Partierne bag aftalen har
tilsluttet sig rapportens konklusioner.
Forslaget indeholder på denne baggrund følgende
justeringer:
-
Afgrænsningen af kommuner uden for hovedstadsområdet,
der modtager ekstra udligningstilskud på baggrund af et
højt strukturelt under-skud justeres for at sikre en
jævn udvikling i ordningen og undgå skævheder i
fordelingen af bloktilskudsreguleringer.
-
Hovedstadskommunernes bidrag til og størrelsen af puljen for
hovedstadskommuner med økonomiske vanskeligheder nedjusteres
med omkring 100 mio. kr.
- I
udgiftsbehovsopgørelsen justeres afgrænsningen af
kriteriet vedrørende handicapområdet, så
kommunernes udgiftsbehov vedrørende tilbud til
udviklingshæmmede er bedre afspejlet.
Herudover indeholder forslaget nogle mindre justeringer, som
ikke har baggrund i aftalen om opfølgning på
finansieringsreformen. Det vedrører:
- Tilpasning af
bestemmelsen om tilskud til kommuner, der medfinansierer
EU-støttede projekter, til den nye programperiode for EU's
strukturfonde og et udvidet antal kommuner, der modtager et ekstra
udligningstilskud efter § 12.
- Udmøntning
af aftale med KL fra 2008 om omlægning af en del af
særtilskudsmidlerne til ø-kommunerne Ærø,
Læsø og Samsø. Omlægningen blev for
året 2009 foretaget via en tekstanmærkning til
finansloven.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med
bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til
hurtig og velvillig behandling i Det Høje Ting.