B 90 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning
om afskaffelse af det kommunale anlægsloft.
Fremsat den 27. januar 2009 af
Lennart Damsbo-Andersen (S), Rasmus Prehn (S),
Flemming Bonne (SF) og Line Barfod (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om afskaffelse af det kommunale
anlægsloft
Folketinget pålægger regeringen snarest muligt at
afskaffe det loft, der gælder for kommunernes
anlægsinvesteringer i 2009.
Bemærkninger til forslaget
Op til valget i 2007 blev kommunerne og befolkningen stillet
gyldne løfter om massive investeringer i offentlige
bygninger i udsigt. Desværre er de lovede - og særdeles
påkrævede - anlægsinvesteringer rundtomkring i
kommunerne udeblevet efter valget. Årsagen skal ikke findes i
kommunernes manglede vilje til at investere, men i regeringens loft
over kommunernes anlægsinvesteringer.
Med aftalen om kommunernes økonomi for 2009 og
finansloven for 2009 ændres der desværre ikke på
dette billede. Tværtimod må kommunerne i 2009 blot
bruge 15 mia. kr. i bruttoanlægsudgifter mod 15,6 mia. kr. i
2008. Hertil kommer de 50 mio. kr., som der afsættes på
finansloven 2009 til nye skoletoiletter, men som reelt blot er
fremrykninger af investeringer, der ligger inden for
kvalitetsfondens midler. Selv medregnet de 50 mio. kr. giver de
afsatte midler en nettoreduktion i investeringerne på omtrent
600 mio. kr. fra 2008 til 2009.
Dermed bryder regeringen sit valgløfte om
»markante investeringer i fremtidens velfærd«,
der skulle sikre et »megaløft« i de offentlige
investeringer. I 2009 sænker regeringen direkte niveauet for
offentlige anlægsinvesteringer. Borgerne kommer ikke til at
opleve forbedrede offentlige institutioner i 2009, men vil opleve
en fortsat nedslidning af det offentlige kapitalapparat, som det
også er påvist af forskellige analyser.
Forslagsstillerne finder det i tillæg hertil
særdeles bekymrende, at regeringen og dens
støttepartier beslutter sig for at reducere de kommunale
anlægsmidler på et tidspunkt, hvor der af hensyn til
vækst og beskæftigelse i 2009 er behov for det
modsatte.
Forslagsstillerne mener, at en afskaffelse af
anlægsloftet vil tilgodese en række vitale
hensyn:
1) Sikring af
opbakning til velfærdssamfundet og til politiske
løfter. I dag er det desværre en alment kendt sandhed,
at regeringen konstant har lovet »markante investeringer i
velfærd« på samme tid, som de offentlige
bygninger siden 2001 er forfaldet. Borgerne er altså blevet
stillet ét i udsigt, men oplever noget andet i deres
hverdag. Derfor er det - for at bevare befolkningens opbakning og
tillid til de offentlige velfærdsydelser og politiske
løfter - særdeles påkrævet, at regeringen
igen giver kommunerne mulighed for at iværksætte de
efterhånden meget nødvendige nybyggerier og
restaureringer af skoler, daginstitutioner og lign.
2) Sikring af
beskæftigelse og vækst. Med den nuværende
økonomiske situation taget i betragtning kan det kommunale
anlægsloft ikke længere forsvares med frygt for
økonomisk overophedning. Dette underbygges af stort set alle
økonomiske indikatorer, f.eks. har Dansk Byggeri
påpeget, at anlægsloftet bremser aktivitetsniveauet i
byggesektoren på et tidspunkt, hvor denne, ligesom andre dele
af arbejdsmarkedet, oplever faldende beskæftigelse og
stigende arbejdsløshed. Ved at give kommunerne mulighed for
at bruge deres egne penge på langsigtede investeringer er det
muligt at modvirke udsigten til stigninger i arbejdsløsheden
og sætte skub i en vækst, der er for stærkt
nedadgående. Samtidig vil bedre offentlige institutioner
på længere sigt påvirke befolkningens lyst til og
muligheder for at arbejde mere og skabe større velstand.
3) Sikring af
klimainvesteringer i kommunerne. Anlægsloftet hindrer i dag,
at kommunerne foretager investeringer, der vil kunne forbedre
klimaet gennem lavere energiforbrug og lavere CO2-udledning, og som
i et langsigtet perspektiv også ofte vil være
økonomisk rentable, fordi kommunerne vil spare
løbende driftsudgifter på energiforbruget. Ved at
afskaffe anlægsloftet sikres kommunerne bedre rammer for at
indtænke klimaet i deres investeringsplanlægning.
4) Sikring af det
kommunale selvstyre. Anlægsloftet betyder, at regeringen har
sat en væsentlig del af det kommunale selvstyre ud af kraft i
en periode, hvor alle forudsigelser peger på økonomisk
recession. Forslagsstillerne mener ikke, at der under den
nuværende økonomiske situation er grund til at
begrænse kommunernes mulighed for på egen hånd at
disponere over egne midler. Således finder forslagsstillerne,
at kommunerne i den nuværende situation selv bedst vurderer,
hvilke bygninger og på hvilke områder, der er behov for
at sætte ind med øgede investeringer, og at kommunerne
naturligvis bør have de nødvendige midler til at
foretage disse prioriteringer. Det forhindrer anlægsloftet i
dag. Kommunernes selvbestemmelsesret bør kun
begrænses, hvis et samlet hensyn til samfundsøkonomien
tilsiger det.
Skriftlig fremsættelse
Lennart
Damsbo-Andersen (S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
afskaffelse af det kommunale anlægsloft.
(Beslutningsforslag nr. B 90).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.