Fremsat den 21. oktober 2008 af
Rasmus Prehn (S), Jonas Dahl (SF) og
Johanne Schmidt-Nielsen (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om nedsættelse af en valgretskommission
Med henblik på at udvikle og fremtidssikre unges
deltagelse og repræsentation i de demokratiske institutioner
pålægges regeringen at nedsætte en
valgretskommission, som skal rådgive Folketinget om
nedsættelse af valgretsalderen til 16 år i Danmark.
Valgretskommissionen skal afgive sin betænkning inden
udgangen af 2009.
Bemærkninger til forslaget
Den 19. september 2008 var det 30 år siden, at et
flertal i befolkningen ved en folkeafstemning tilsluttede sig
Folketingets lovforslag om at nedsætte valgretsalderen til 18
år. Dengang fulgte Danmark en europæisk bølge om
at sætte valgretsalderen ned.
Nu er den europæiske demokratibevægelse startet
igen, denne gang for at få sat valgretsalderen ned til 16
år. Det er allerede sket i Tyskland, hvor valgretsalderen i
flere delstater er blevet sænket til 16 år, og senest i
Østrig, hvor man - efter en periode med valgret til de 16-
og 17-årige i en række delstater - i 2006 valgte at
nedsætte valgretsalderen generelt, således at
16-årige nu kan stemme til både de nationale valg og
valg til Europa-Parlamentet.
I Norge har Stortinget besluttet, at man ved det kommende
kommunalvalg i 2011 - som en forsøgsordning -
nedsætter valgretsalderen til 16 år i flere kommuner.
Det sker som et led i en større lokalpolitisk indsats for at
få især unge til at deltage mere i lokalpolitik.
I England nedsatte justitsminister Jack Straw i februar 2008
en Youth Citizen Commission, som skal undersøge, om
valgretsalderen skal nedsættes til 16 år i England.
Baggrunden for nedsættelsen af kommissionen er en
såkaldt grønbogskonklusion om vigtigheden af at
aktivere unge som medborgere, så de kan deltage aktivt i
samfundet.
Den europæiske demokratibevægelse er startet igen,
og Danmark bør igen være fremsynet og gå med i
spidsen. Meget er sket, siden valgretsalderen for 30 år siden
blev nedsat til 18 år, både med de unge og med den
måde, hvorpå de deltager og bliver repræsenteret
i samfundet. Vi bør derfor undersøge, om
nedsættelse af valgretsalderen til 16 år kan være
en metode til at udvikle og fremtidssikre det danske demokrati, en
måde, hvorpå det kan sikres, at unge også i
fremtiden vil føle sig repræsenterede som en del af
samfundet - med de rettigheder og forpligtelser, det
indebærer.
Flere udviklingstendenser peger på, at det er
nødvendigt at tage affære
De unge på 16 og 17 år er klar til at deltage
aktivt i demokratiet. Erfaringerne fra udlandet tyder på, at
unge godt kan håndtere det ansvar, det indebærer at
stemme. I Østrig er erfaringen, at de unge under 18 år
har højere valgdeltagelse end vælgere over 50
år. Ser vi på de danske forhold, viser en
undersøgelse, at de unge under 18 år både
interesserer sig for politik, har en holdning til, i hvilken
retning Danmark skal udvikle sig, og har noget at bidrage med i
politiske diskussioner. Samtidig er de unges interesse for at
deltage i partipolitisk arbejde stigende. Således er
medlemsantallet i de partipolitiske ungdomsorganisationer i 2008
steget for første gang i mange år (tal fra DUF).
Undersøgelse af 16-17-åriges holdning til politik
(gallupundersøgelse for DUF, 2008)
| | Helt enig + Enig |
Jeg har en holdning til, i hvilken retning
Danmark skal udvikle sig. | 91 pct. |
Når der diskuteres politik blandt
venner, har jeg noget at bidrage med. | 74 pct. |
I hvor høj grad interesserer du dig
for politik? | 78 pct. |
Jeg interesserer mig for, hvad der sker i
samfundet. | 92 pct. |
Den demografiske udvikling i Danmark peger mod, at antallet af
ældre i aldersgruppen 65 år og derover i de kommende
år vil stige langt mere end andre aldersgrupper, deriblandt
de unge (jf. Danmarks Statistik, 2008). Denne udvikling kan
føre til en demokratisk skævvridning, hvor unges
problemer og behov ikke bliver taget i betragtning i så
høj grad, som det ville være rimeligt. En
sænkning af valgretsalderen vil derfor sikre en bedre
demokratisk balance mellem unge og ældre i et samfund som det
danske med stadig flere ældre.
Ved sidste kommunalvalg var unge igen
underrepræsenterede både på kandidatlisterne og i
kommunalbestyrelserne (»Nye kommunalvalg? Kontinuitet og
forandring ved valget i 2005«, Roger Buch & Jørgen
Elklit (red.), 2007). Det er bekymrende, at så få unge
finder vej ind i lokalpolitik, hvor tilgængeligheden burde
være størst. Også her kunne en lavere
valgretsalder medvirke til at styrke de unges engagement i
folkestyret og gøre kommunalbestyrelserne mere
repræsentative.
De nævnte udviklingstendenser udgør tilsammen
både en demokratisk udfordring og en mulighed. Det vil derfor
være naturligt og rettidigt at undersøge mulighederne
for at sætte valgretsalderen ned til 16 år i
Danmark.
Valgretskommissionens kommissorium
Valgretskommissionens opgave bliver - med henblik på at
udvikle og fremtidssikre unges deltagelse og repræsentation i
de demokratiske institutioner - at rådgive Folketinget om
nedsættelse af valgretsalderen til 16 år i Danmark.
Regeringen skal forelægge udkast til valgretskommissionens
kommissorium for Folketingets Kommunaludvalg.
Undersøgelserne skal inkludere:
- Kortlægning
af de juridiske og demokratiske aspekter af at nedsætte
valgretsalderen til 16 år i Danmark, herunder de
internationale erfaringer.
- Vurdering af
hensigtsmæssigheden af at iværksætte
forsøg med nedsættelsen af valgretsalderen til 16
år, f.eks. ved valg til Europa-Parlamentet.
- Vurdering af
eventuelt øvrige tiltag, som ville kunne stimulere unges
demokratiske deltagelse.
Forslag til valgretskommissionens sammensætning
Med henblik på at sikre, at valgretskommissionen
udgør et bredt spektrum af interesser og faglig kompetence,
kunne kommissionen inkludere bl.a.:
-
Repræsentanter for kommuner og regioner, f.eks. KL og Danske
Regioner.
-
Repræsentanter for Justitsministeriet og
Velfærdsministeriet.
- Uafhængige
eksperter, der dækker valgloven og forfatningsret.
- Ungdomsforskere,
f.eks. fra Institut for Fremtidsforskning, Center for
Ungdomsforskning (CeFU) og Center for Ungdomsstudier og
Religionspædagogik (CUR).
-
Repræsentanter for interesseorganisationer, som afspejler
unges interesser, f.eks. Dansk Ungdoms Fællesråd.
-
Repræsentanter for de politiske partier, en fra hvert af
partierne i Folketinget.
Valgretskommissionen opfordres endvidere til at konsultere
andre ministerier og faggrupper, i det omfang det skønnes
hensigtsmæssigt. Valgretskommissionen skal afgive sin
betænkning inden udgangen af 2009.
Skriftlig fremsættelse
Rasmus Prehn
(S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
nedsættelse af en valgretskommission.
(Beslutningsforslag nr. B 13).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.