B 104 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning
om bedre forhold for børn af indsatte i fængsler og
arresthuse.
Fremsat den 17. februar 2009 af
Morten Østergaard (RV),
Marianne Jelved (RV) og Margrethe Vestager (RV)
Forslag til folketingsbeslutning
om bedre forhold for børn af indsatte i
fængsler og arresthuse
Folketinget pålægger regeringen i
indeværende folketingssamling at fremsætte de
nødvendige lovforslag og foretage de fornødne
administrative ændringer, der skal sikre, at børn ikke
straffes for deres forældres kriminalitet. Forslagene skal
medføre,
- at fængsler
og arresthuse indretter særskilte besøgsfaciliteter
til børn, der skal besøge deres forældre, og at
der fastsættes minimumsstandarder for indretningen af disse
faciliteter,
- at enlige
forsørgere kan afsone domme på over 3 måneder
med elektronisk fodlænke,
- at indsatte
på forsøgsbasis får adgang til at kommunikere
med deres børn via mobiltelefon og e-mail, og
- at børn af
indsatte i landets fængsler og arresthuse får tilbudt
psykologhjælp og andre relevante foranstaltninger, og at der
samtidig sikres en systematisk indsats over for børn, der
har overværet deres forældres arrestation.
Bemærkninger til forslaget
Når dommeren har afsagt sin dom, er det ofte ikke den
dømte, men hans eller hendes børn, der har fået
den hårdeste straf. Hvert år oplever mellem 4.000 og
7.000 børn, at deres forældre fængsles.
International forskning viser, at de ofte får depressive
tendenser, problemer i skolen og med helbredet. Derudover har
børn af indsatte ifølge Det Kriminalpræventive
Råd tre gange så stor risiko for selv at ende i
fængsel. Forslagsstillerne ønsker med dette
beslutningsforslag at spænde et sikkerhedsnet ud under den
lille, men ekstremt udsatte børnegruppe.
Bemærkninger til forslagets
enkelte bestemmelser
Når børn besøger deres forældre i
fængslerne, skal besøgsfaciliteterne kunne rumme en
naturlig kontakt mellem forældre og børn. Derfor mener
forslagsstillerne, at der bør indrettes særskilte
børnebesøgsrum. For disse besøgsrum opstilles
der minimumskrav, der tager afsæt i børnenes behov.
Med udgangspunkt i de indstillinger, som arbejdsgruppen til
forbedring af besøgsfaciliteter afgav den 31. januar 2003,
foreslås det, at besøgsrummene mindst skal være
på 8-10 m2, at de indrettes
som egentlige legerum, og at der gives mulighed for at benytte
udendørsarealer til leg. Besøgsrummene skal desuden
være tilgængelige på tidspunkter, så
børnene har mulighed for at komme på besøg uden
at skulle pjække fra skole, og kan f.eks. indrettes med
overnatningsfaciliteter. Mange arresthuse lider i dag under
pladsmangel. For at leve op til kravene sådanne steder
må der laves besøgsfaciliteter uden for
fængslets mure, f.eks. i dertil indrettede pavilloner. Det er
uacceptabelt, at børn af indsatte i arresthuse, hvoraf mange
er varetægtsfængslede og derfor endnu ikke dømt,
ikke har rimelige besøgsforhold.
Nogle børn oplever, at deres eneste forsørger
fængsles. Oven i chokket over anholdelsen skal de derfor
forlade deres hjem i en periode, typisk til fordel for ophold
på en døgninstitution. Konsekvenserne er bl.a., at
barnets kontakt til daginstitution eller skole og kammerater
afbrydes i en periode, hvor de i forvejen skal gennemleve krisen
over at måtte undvære deres forælder. Med
beslutningsforslaget vil forslagsstillerne udvide
eneforsørgeres adgang til at afsone straffe med elektronisk
fodlænke. I dag kan fodlænkeafsoning ske ved straffe
under 3 måneder efter ansøgning. Forslagsstillerne
ønsker at give eneforsørgere mulighed for at afsone
en hel eller dele af en straf på mere end 3 måneder med
elektronisk fodlænke. Afslag skal dog fortsat kunne gives,
hvis det begrundes i den begåede kriminalitets karakter,
mistanke om, at den straffede vil begå ny kriminalitet under
afsoningen, ellers hvis den pågældende ikke overholder
de almindelige betingelser for at afsone på bopælen.
Men hensynet til barnets tarv skal betinge, at der fremover skal
være meget tungtvejende grunde til at give afslag på en
ansøgning fra en enlig forsørger om at afsone domme
med elektronisk fodlænke. Forslaget vil give en lille gruppe
ekstremt udsatte børn mulighed for at opretholde et mere
normalt liv, når løsningen skønnes at
være til fordel for barnet.
Mange afsoner langt fra hjemmet, og derfor kan det være
svært at fastholde en regelmæssig kontakt med
børnene. For at understøtte de indsatte
forældre i at påtage sig forældreansvaret mener
forslagsstillerne, at der skal åbnes mulighed for, at de kan
komme i kontakt med deres børn gennem mail og mobiltelefon,
fordi det er børnenes foretrukne kommunikationsredskaber. I
første omgang bør der iværksættes en
forsøgsordning, der omfatter dømte i lukkede
fængsler, der ikke vurderes at være i risikozonen for
at misbruge mulighederne til at begå ny kriminalitet.
Børn af indsatte mangler ikke bare deres
forældres støtte og opbakning, men har ofte også
svært ved at dele deres oplevelser og følelser med
andre børn og unge. Derfor er det altafgørende, at
kommunerne støtter børnene i den svære periode.
Beslutningsforslaget skal medføre, at børn af
indsatte altid skal betragtes som havende behov for særlig
støtte (jf. lov om social service) og derfor have tilbud om
psykologbistand eller andre nødvendige foranstaltninger. Det
gælder ikke mindst i situationer, hvor børn har
overværet deres forældres arrestation. Med
beslutningsforslaget vil sådanne oplevelser ikke få lov
at danne skadelige ar på sjælen, men vil i stedet blive
bearbejdet systematisk og professionelt. Det er desværre ikke
tilfældet i dag.
Beslutningsforslaget skal ses i forlængelse
af beslutningsforslag nr. B 57, der skal
styrke børn af indsattes mulighed for at besøge
forældrene i fængslerne. Begge beslutningsforslag
udspringer af Det Radikale Venstres sociale 2015-plan, der bl.a.
sigter på, at indsatte forældre skal kunne opretholde
en regelmæssig kontakt med deres børn.
Det Radikale Venstre skønner, at de samlede
anlægsudgifter vil være på i alt 52 mio. kr. Det
Radikale Venstre har anvist fuld finansiering i sit forslag til
finanslov for 2009.
Skriftlig fremsættelse
Morten
Østergaard (RV):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om bedre
forhold for børn af indsatte i fængsler og
arresthuse.
(Beslutningsforslag nr. B 104).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.