Skriftlig fremsættelse (28. marts
2008)
Velfærdsministeren (Karen Jespersen)
:
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner
(Indførelse af mulighed for at gøre en del af
statstilskuddet til kommunerne betinget)
(Lovforslag nr. L 172).
Det foreliggende lovforslag er et led i udmøntningen af
den del af finanslovsaftalen for 2008, som vedrører
justering af aftalesystemet for den kommunale økonomi.
Aftalesystemet for den kommunale økonomi hviler
på, at de indgåede aftaler mellem regeringen og KL
overholdes. Aftalesystemet skal således gøres mere
forpligtende med henblik på at understøtte kommunernes
fælles ansvar for at sikre aftaleoverholdelse.
Formålet med lovforslaget er at understøtte
aftalesystemet mellem staten og kommunerne ved at styrke
kommunernes incitamenter til at overholde de indgåede aftaler
om det kommunale udgiftsniveau.
Dette lovforslag indebærer, at en del af
balancetilskuddet på op til 1 mia. kr. kan gøres
betinget af, at kommunerne budgetterer i overensstemmelse med det
aftalte. Hvis kommunernes budgetterede udgiftsniveau svarer til det
aftalte, udbetales hele balancetilskuddet. Hvis kommunerne derimod
budgetterer med et højere udgiftsniveau end aftalt, kan
finansministeren bestemme, at den nævnte andel af
balancetilskuddet ikke bliver udbetalt.
Det betingede balancetilskud på 1 mia. kr. vil blive
udmeldt til kommunerne som led i Velfærdsministeriets
udmelding af tilskuds- og udligningsbeløb til kommuner
ultimo juni i året forud for tilskudsåret. Kommunerne
kender således størrelsen af det betingede tilskud
forud for deres budgetlægning for tilskudsåret.
Dermed gives kommunerne som helhed et incitament til at
budgettere i overensstemmelse med økonomiaftalen mellem
regeringen og kommunerne.
Det indgår i lovforslaget, at finansministeren efter
vedtagelsen af de kommunale budgetter opgør, om det
budgetterede udgiftsniveau er i overensstemmelse med det aftalte.
Hvis det budgetterede udgiftsniveau er i overensstemmelse med det
aftalte niveau, udbetales den betingede del af balancetilskuddet
til kommunerne. Hvis det budgetterede udgiftsniveau derimod
overstiger det aftalte niveau, kan finansministeren bestemme, at en
tilsvarende del af det betingede balancetilskud ikke bliver
udbetalt. Kommunernes budgetterede udgiftsniveau opgøres
på grundlag af Danmarks Statistiks opgørelse af de
kommunale budgetter, som foreligger i januar måned i
budgetåret.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med
bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til
hurtig og velvillig behandling i Det Høje Ting.