Fremsat den 22. januar 2008 af
Frank Aaen (EL), Per Clausen (EL), Johanne
Schmidt-Nielsen (EL) og Pernille Søndergaard (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om respekt for arbejdstagerrettigheder,
menneskerettigheder og retfærdig konkurrence
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte
et lovforslag senest den 1. august 2008, der vil forbyde produktion
og salg af varer, der er produceret i strid med grundlæggende
arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder, uanset hvor disse
varer kommer fra.
Bemærkninger til forslaget
Forslaget er en uændret genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 20 fra folketingsåret 2007-08, 1.
samling (se Folketingstidende 2007-08, 1. samling, tillæg A
side 1106 og 1108) og beslutningsforslag nr. B 154 fra
folketingsåret 2006-07 (se Folketingstidende 2006-07,
tillæg A side 7560 og 7562).
Den voksende internationale handel og outsourcing af store
dele af produktionen har i mange tilfælde medført et
kapløb mod bunden. Producenterne placerer deres produktion
dér, hvor det er billigst at producere, og hensynet til
grundlæggende arbejdstagerrettigheder må alt for ofte
vige for ønsket om lave produktionsomkostninger. Det
betyder, at arbejdstagerrettigheder, der er sikret i Danmark,
jævnligt overtrædes i fabrikker, der producerer varer
til det danske marked, hovedsagelig fordi virksomheder, der
systematisk underbetaler deres arbejdere og sparer penge på
gammelt og sundhedsskadeligt udstyr eller tilsviner miljøet,
dermed kan opnå konkurrencefordele og lavere priser end
selskaber, der producerer med respekt for grundlæggende
arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder.
Forslagsstillerne så gerne, at respekten for de
grundlæggende arbejdstagerrettigheder blev sikret gennem
forpligtende internationale aftaler og sanktioner over for lande og
virksomheder, der forbryder sig mod disse.
Da sådanne forpligtende aftaler ikke er på plads,
må der på nationalt plan gennemføres tiltag, der
kan fremme ordentlige forhold. Dette forslag skal ses som et led
heri, idet forslaget forbyder produktion og salg af varer i
Danmark, der er produceret i strid med grundlæggende
menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder, uanset hvor disse
varer kommer fra.
Formålet med forslaget er,
1) at arbejdstagere
får ordentlige arbejdsforhold uden krænkelser af deres
grundlæggende rettigheder, uanset hvor de arbejder,
2) at danske
forbrugere kan købe varer, der er produceret uden
krænkelser af grundlæggende arbejdstagerrettigheder og
menneskerettigheder, og
3) at virksomheder,
der producerer under respekt for grundlæggende rettigheder,
stilles i en retfærdig konkurrencesituation, hvor de ikke
udkonkurreres af billige produkter produceret i strid med
grundlæggende rettigheder.
Forbuddet vil betyde, at virksomheder, der ønsker at
afsætte varer på det danske marked, ikke kan opnå
konkurrencefordele ved at krænke grundlæggende
arbejdstagerrettigheder. Således er forbuddet en sikring af
retfærdig konkurrence og et stærkt incitament for
virksomhederne til at respektere arbejderes rettigheder, uanset
hvor i verden de producerer. På den måde kan forslaget
bidrage til at forbedre forholdene for verdens
lønmodtagere.
Lovgivningen skal tage udgangspunkt i FN's
menneskerettighedserklæring og i ILO's kernekonventioner, som
Danmark - i lighed med mange andre lande - har tilsluttet
sig:
1. Ansættelse
sker frivilligt (ILO-konvention nr. 29 og 105).
2. Ingen
diskrimination i ansættelsen (ILO-konvention nr. 100 og
111).
3. Ingen anvendelse
af børnearbejde (ILO-konvention nr. 138 og 182).
4.
Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger
(ILO-konvention nr. 87, 98 og 135).
5. Udbetaling af en
»Living Wage« (ILO-konvention nr. 26 og 131 samt FN's
menneskerettighedserklæring).
6. Ingen overdrevne
arbejdstider (ILO-konvention nr. 1).
7. Sikkert og sundt
arbejdsmiljø (ILO-konvention nr. 155).
Varer, der er fremstillet under produktionsforhold, der
forbryder sig mod disse konventioner, må ikke sælges
på det danske marked. Forbuddet gælder forhold
både hos leverandører og hos
underleverandører.
Anklager om overtrædelse af loven om overholdelse
af menneskerettighederne og de centrale rettigheder for
arbejdstagere skal forelægges domstolene. Til behandling
af klager om overtrædelse af loven og med henblik på at
indbringe sager for anklagemyndigheden oprettes der under
Beskæftigelsesministeriet et kontor, der skal modtage og
undersøge sådanne klager. Denne funktion kan
også varetages af en tilsynsmyndighed under Arbejdstilsynet.
Klager kan komme fra danske såvel som udenlandske
fagforeninger, menneskerettighedsorganisationer m.fl., ligesom
konkurrerende virksomheder skal kunne klage over andre
virksomheder.
Kontoret skal samarbejde med Arbejdstilsynet, den danske
repræsentation ved ILO, Konkurrencetilsynet og
tilsvarende offentlige instanser. Desuden skal kontoret samarbejde
med menneskerettighedsorganisationer, internationale
hjælpeorganisationer, miljøbevægelser,
fagforeninger m.fl. Ud over at behandle klager, der indbringes,
skal kontoret selv og sammen med samarbejdsparterne udføre
et opsøgende arbejde, hvor der er mistanke om, at der sker
en overtrædelse af loven.
Er der belæg for at tro, at en virksomhed
overtræder loven, retter kontoret henvendelse til
anklagemyndigheden, der tager stilling til den endelige
tiltalerejsning ved en domstol. Domstolen kan forbyde produktion og
salg fra den pågældende virksomhed i Danmark eller
idømme bøde, hvis en overtrædelse af loven er
bevist. Som alternativ til en straf kan den pågældende
virksomhed påbydes at udarbejde en handlingsplan, så
arbejdsforholdene bringes i overensstemmelse med loven. Hvis ikke
denne plan overholdes, træder andre sanktioner i kraft efter
domstolens bestemmelse.
Foreliggende forslag om forbud mod produktion og salg af
varer, der er produceret i strid med grundlæggende
arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder, betyder, at alle
producenter og distributører, både danske og
udenlandske, vil være stillet lige over for forbuddet.
Skriftlig fremsættelse
Frank Aaen
(EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
respekt for arbejdstagerrettigheder, menneskerettigheder og
retfærdig konkurrence.
(Beslutningsforslag nr. B 37).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.