Fremsat den 12. juni 2008 af
John Dyrby Paulsen (S) og Nick Hækkerup (S)
Forslag til folketingsbeslutning
om skattefritagelse for udsendte danske
soldater
Folketinget pålægger regeringen at søge
opbakning i forsvarsforligskredsen til at gøre udsendte
danske soldaters løn skattefri i lighed med det, der i dag
gælder for andre udstationerede personalegrupper.
Bemærkninger til forslaget
De danske soldater yder på vegne af Danmark en stor og
uundværlig indsats, når de er udsendt i tjeneste - og
de gør det ofte med livet som indsats. De enkelte soldater
gør et prisværdigt og nødvendigt stykke arbejde
for, at Danmark kan deltage i løsningen af vigtige
internationale konflikter og leve op til sine internationale
forpligtelser.
Soldater betaler skat af deres grundløn og af de fleste
tillæg, de opnår, hvorimod en række andre
personalegrupper har skattefrihed, når de udsendes af den
danske stat. Her er der også tale om medarbejdere, der
gør en prisværdig indsats for den danske stat, og som
også må lide en række afsavn ved at være
udsendt i forskellige verdensdele. Det er for forslagsstillerne
umiddelbart uforståeligt, at de samme betingelser om mulighed
for skattefritagelse ikke gælder for de danske soldater, som
risikerer deres liv under tjeneste for den danske stat.
Ordentlige skatteforhold, der sidestiller soldaterne med andre
personalegrupper, der er udsendt af den danske stat, vil både
kunne fungere som en anerkendelse fra samfundets side og kunne yde
et bidrag til at løse de rekrutterings- og
fastholdelsesproblemer, forsvaret står over for i dag. Bl.a.
fastholdelses- og rekrutteringsproblemer har betydet, at forsvaret
i praksis ikke har kunnet leve op til det, der blev aftalt i
forsvarsforliget om at have 2.000 mennesker til rådighed for
internationale opgaver. I dag har Danmark godt 1.100 personer
udsendt på internationale opgaver.
Den løn, de udsendte danske soldater får,
består i dag af både en skattepligtig og en skattefri
del. Soldaterne modtager dels en grundløn og en række
tillæg, der er skattepligtige, dels et
udetillægslignende tillæg, der er skattefrit.
Skattefritagelse vil betyde, at soldaternes udbetalte løn
vil forøges betydeligt.
Skattefritagelse er i dag efter ligningslovens § 33 A en
mulighed for udstationerede offentligt ansatte. Dog skal en
række betingelser være opfyldt. Bl.a. gælder en
række betingelser, som de danske soldater ofte ikke
opfylder.
Der er umiddelbart flere modeller for at give soldaterne
skattefrihed. En mulighed kunne f.eks. være, at der
indføres en undtagelse i reglerne, så de udsendte
soldater ikke behøver at leve op til betingelserne i §
33 A for at opnå skattefritagelse.
Forslagsstillerne foreslår, at Forsvarsministeriet i
samarbejde med forligspartierne bag forsvarsforliget udarbejder en
konkret model for skattefritagelse.
Statens årlige provenutab vil med forslaget
udgøre mellem 130 og 170 mio. kr. - afhængigt af,
præcis hvilket lønniveau de udsendte soldater befinder
sig på, og afhængigt af, hvad modregningen for tabte
fradragsrettigheder vil være.
Det foreslås, at forslaget finansieres inden for
forsvarsrammen. I det gældende forsvarsforlig indgik som
aftalepunkt, at forsvaret skal opstille rammer, der sikrer 2.000
deployerbare styrker. Det tal er i praksis ikke nået. De
penge, der er sparet herved, kan eventuelt bruges på at
finansiere forslaget.
Forslagsstillerne foreslår, at Forsvarsministeriet og
forligspartierne i forsvarsforliget udarbejder en model for,
hvordan de berørte personalegrupper afgrænses. En
mulighed kunne være at benytte den opgørelse af
»udsendte medarbejdere«, der foretages af Hærens
Operative Kommando.
Skriftlig fremsættelse
John Dyrby Paulsen
(S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
skattefritagelse for udsendte danske soldater.
(Beslutningsforslag nr. B 146).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.