L 4 (som fremsat): Forslag til lov om ændring af lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold. (Gennemførelse af direktiv 2004/108/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet).

Fremsat den 4. oktober 2006 af Ministeren for Videnskab, Teknologi og Udvikling (Helge Sander)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold 1)

(Gennemførelse af direktiv 2004/108/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet)

§ 1

I lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold, jf. l ovbekendtgørelse nr. 912 af 5. november 2002 som ændret ved lov nr. 545 af 8. juni 2006 foretages følgende ændringer:

1. Fodnoten til loven affattes således:

"Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 99/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse (EF-Tidende 1999 L 91, s. 10) samt af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/108/EF af 15. december 2004 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet og om ophævelse af direktiv 89/336/EØF (EF-Tidende 2004 L 390, s. 24)."

2.§ 1 affattes således:

"§ 1. Formålet med denne lov er

1) at fremme et åbent og konkurrencebaseret marked med et varieret og billigt udbud af radioudstyr og teleterminaludstyr gennem en fri adgang til markedsføring heraf under forudsætning af, at dette overholder de fastsatte krav med sigte på at beskytte brugernes sundhed og sikkerhed og sikre en effektiv frekvensudnyttelse, og

2) at sikre, at de af loven omfattede elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg overholder krav om elektromagnetisk kompatibilitet, så de ikke fremkalder uacceptable elektromagnetiske forstyrrelser og ikke lader sig påvirke af sådanne forstyrrelser."

3. I § 2, stk. 1, § 10, stk. 2, der bliver stk. 3, og to steder i § 10, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres "ibrugtagning" til: "brug".

4. I § 2, stk. 1, udgår "følgende apparater".

5. I § 2, stk. 1, nr. 3, ændres "Andre elektriske" til: "Elektriske".

6. I § 2, stk. 1, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:

"4) Faste anlæg, herunder faste telenet."

7. I § 2, stk. 2 , to steder i § 5, stk. 5, § 10, stk. 3, der bliver stk. 4, to steder i § 12, stk. 2, § 12, stk. 3, § 21, stk. 2, § 25, stk. 4, og § 28, stk. 5, ændres "radio-" til: "radioudstyr".

8. Efter § 2 indsættes:

" § 2 a. Ved radioudstyr forstås et produkt eller en relevant komponent heri til kommunikation ved hjælp af udsendelse eller modtagelse af radiobølger.

Stk. 2. Ved teleterminaludstyr forstås et produkt eller en relevant komponent heri, der muliggør kommunikation, og som er beregnet til at blive direkte eller indirekte tilsluttet nettermineringspunkter i offentlige elektroniske kommunikationsnet.

Stk. 3. Ved elektriske og elektroniske apparater forstås

1) færdigproducerede produkter eller kombinationer af sådanne produkter, der markedsføres som funktionelle enheder, der er beregnet til slutbrugeren, og som kan tænkes selv aktivt at kunne fremkalde elektromagnetiske forstyrrelser, eller hvis funktion kan tænkes at blive påvirket af sådanne forstyrrelser,

2) komponenter og delmontager, der er beregnet til at blive indbygget i et elektrisk eller elektronisk produkt af slutbrugeren, og

3) elektriske og elektroniske produkter, der ikke handles separat, som er bestemt til indbygning i et bestemt fast anlæg, og som kan tænkes selv aktivt at kunne fremkalde elektromagnetiske forstyrrelser, eller hvis funktion kan tænkes at blive påvirket af sådanne forstyrrelser.

Stk. 4. Ved faste anlæg forstås en given kombination af forskellige elektriske og elektroniske apparater og eventuelt andre anordninger, der er samlet, installeret og beregnet til at blive brugt permanent på et forudbestemt sted.

Stk. 5. Ved elektroniske kommunikationsnet forstås enhver form for radiobaseret eller kabelbaseret teleinfrastruktur, der anvendes til formidling af elektroniske kommunikationstjenester.

Stk. 6. Ved elektroniske kommunikationstjenester forstås tjenester, der helt eller delvist består i elektronisk overføring af kommunikation i form af lyd, billeder, tekst eller kombinationer heraf, ved hjælp af radiokommunikationsteknik eller telekommunikationsteknik, mellem nettermineringspunkter, herunder både tovejs kommunikation og envejs kommunikation, punkt-til-punkt-kommunikation og punkt-til-multipunkt-kommunikation.

§ 2 b. Ved en harmoniseret standard forstås en teknisk specifikation vedtaget af et anerkendt europæisk standardiseringsorgan efter mandat fra Europa-Kommissionen i overensstemmelse med procedurerne i direktiv 98/34/EF med henblik på fastsættelse af et europæisk krav.

§ 2 c. Ved en grænseflade forstås de nødvendige og tilstrækkelige tekniske specifikationer, som muliggør, at en teleterminal, der er indrettet i overensstemmelse med disse specifikationer, kan tilsluttes et offentligt elektronisk kommunikationsnet og kommunikere via dette, og de tekniske vilkår for en sådan tilslutning.

§ 2 d. Ved en radiogrænseflade forstås de nødvendige og tilstrækkelige tekniske specifikationer, som muliggør, at en teleterminal med radiosendefunktionalitet, der er indrettet i overensstemmelse med disse specifikationer, kan tilsluttes et telekommunikationsnet og kommunikere via dette, og de tekniske vilkår for denne radiokommunikation.

§ 2 e. Ved markedsføring forstås tilrådighedsstillelse af radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg mod betaling eller gratis med henblik på distribution eller brug."

9. I § 3 og § 8, stk. 1, ændres "udstyret" til: "dette"

10. I § 3 ændres "radio- og teleterminaludstyr" til: "radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg".

11. I § 4, § 4 a, § 10 a og § 17, stk. 2, nr. 1, ændres "apparater" til: "radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg".

12. Overskriften til kapitel 2 affattes således:

"Kapitel 2

Markedsføring af radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg

Tekniske væsentlige krav".

13.§ 5, stk. 1, affattes således:

"Radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg skal være konstrueret således, at

1) de ikke frembringer kraftigere elektromagnetiske forstyrrelser, end at andet radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg kan fungere i overensstemmelse med deres formål og herunder overholder nærmere fastsatte regler herom (beskyttelseskrav), og

2) de har den immunitet over for elektromagnetiske forstyrrelser, der kan forventes i forbindelse med deres tilsigtede brug, og som gør, at deres funktion ikke forringes i uacceptabel grad (beskyttelseskrav)."

14. I § 5, stk. 3 og 4, ændres "konstrueres" til: "være konstrueret".

15. I § 5, stk. 3, ændres "Radio-" til: "Radioudstyr".

16. I § 5, stk. 3, udgår "som forudsætning for markedsføring" og "(generelle væsentlige krav)".

17. I § 5, stk. 4, udgår "(generelle væsentlige krav)".

18. I § 5, stk. 5, udgår "(specifikke væsentlige krav)".

19. Efter § 5 indsættes som overskrift:

" Administrative væsentlige krav ".

20.§ 6, stk. 1, affattes således:

" § 6. Ved markedsføring af radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater skal fabrikanten eller den ansvarlige for markedsføringen sikre,

1) at der for elektriske og elektroniske apparater foreligger en overensstemmelseserklæring, og at der for radioudstyr og teleterminaludstyr medfølger en overensstemmelseserklæring,

2) at der medfølger oplysninger om, til hvilken brug det pågældende radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparat er bestemt, herunder hvor det må tages i brug, og

3) at radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater er forsynet med overensstemmelsesmærkning og anden mærkning, jf. regler fastsat i henhold til stk. 2."

21. Efter § 6 indsættes:

"§ 6 a. Ved markedsføring og installation af faste anlæg skal fabrikanten, den ansvarlige for markedsføringen eller for installationen sikre, at der foreligger teknisk dokumentation med henblik på at kunne godtgøre, at det faste anlæg overholder de i § 5, stk. 1, nævnte krav.

Stk. 2. Fabrikanten, den ansvarlige for markedsføringen eller for installationen af elektriske eller elektroniske apparater, der er bestemt til indbygning i et bestemt fast anlæg, og som ikke handles separat, skal sikre, at der medfølger informationsmateriale, der identificerer det faste anlæg og dets karakteristika med hensyn til elektromagnetisk kompatibilitet samt oplyser om, hvilke forholdsregler der skal træffes med henblik på indbygning af det elektriske eller elektroniske apparat i det faste anlæg.

Stk. 3. IT- og Telestyrelsen fastsætter nærmere regler om kravene til teknisk dokumentation, som nævnt i stk. 1, og om informationsmateriale, jf. stk. 2 samt indholdet heraf ."

22. Overskriften efter § 9 ophæves, og i stedet indsættes:

"Kapitel 2 a

Brug af radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg".

23. I § 10, stk. 1, ændres "Apparater" til: "Radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater".

24.§ 10, stk. 1, nr. 1, affattes således:

"1) når de er korrekt installeret, vedligeholdt og brugt i overensstemmelse med de formål, hvortil de er bestemt,".

25. I § 10 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

" Stk. 2. Faste anlæg må kun bruges,

1) når de er korrekt installeret, vedligeholdt og brugt i overensstemmelse med de formål, hvortil de er bestemt, og

2) når de til stadighed overholder kravene i § 5 og regler udstedt i medfør heraf."

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

26. I § 10, stk. 3, der bliver stk. 4, og § 28, stk. 6, ændres "apparater" til: "elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg".

27. Efter §10 a indsættes:

"Kapitel 2 b

Tilslutning af teleterminaludstyr".

28. I § 11, stk. 1 og 2, § 12, stk. 1-3, § 17, stk. 2, nr. 5, der bliver nr. 6, og § 17, stk. 3, ændres "telenet eller teletjenester" til: "elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester".

29. I § 11, stk. 1, ændres "telenet eller tjenesteudbud i forbindelse med udbud af teletjenester" til: "elektroniske kommunikationsnet eller tjenesteudbud i forbindelse med udbud af elektroniske kommunikationstjenester".

30. I § 12, stk. 2, ændres "et telenet" til: "et elektronisk kommunikationsnet".

31. I § 12, stk. 2, ændres "beskadiger telenettet" til: "beskadiger det elektroniske kommunikationsnet".

32. I § 12, stk. 3, ændres "af telenettet" til: "af det elektroniske kommunikationsnet".

33. Overskriften til kapitel 3 affattes således:

"Kapitel 3

Overensstemmelsesvurdering og overensstemmelseserklæring".

34.§ 13 affattes således:

"§ 13. Fabrikanten eller den ansvarlige for markedsføringen af radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater skal forud for markedsføringen gennemføre en vurdering af, om dette er i overensstemmelse med de i § 5 nævnte krav.

Stk. 2. Fabrikanten eller den ansvarlige for markedsføringen skal attestere den i stk. 1 nævnte vurdering af overensstemmelse med de i § 5 nævnte krav ved udstedelse af en EF-overensstemmelseserklæring.

Stk. 3. Fabrikanten, den ansvarlige for markedsføringen eller installatøren af et fast anlæg skal i forbindelse med markedsføringen eller installationen gennemføre en vurdering af, om det faste anlæg er i overensstemmelse med de i § 5 nævnte krav.

Stk. 4. Fabrikanten, den ansvarlige for markedsføringen eller installatøren af et fast anlæg skal attestere den i stk. 3 nævnte vurdering af det faste anlægs overensstemmelse med de i § 5 nævnte krav ved udarbejdelse af teknisk dokumentation for anlægget og dokumentation for, at installationen er foretaget på en måde, som sandsynliggør, at anlægget overholder de i § 5 nævnte krav.

Stk. 5. IT- og Telestyrelsen fastsætter nærmere regler om de i stk. 1-4 nævnte procedurer".

35. Efter §13 indsættes:

"Kapitel 3 a

Bemyndigede organer".

36. I § 14 indsættes efter "dokumentation for": "elektriske og elektroniske" og "og 2" udgår.

37. I § 15 ændres "stk. 2, nr. 3 og 4" til: "stk. 1" og "vedrørende apparaters" ændres til: "for vurdering af radioudstyrs og teleterminaludstyrs".

38. I § 16 stk. 1, ændres "apparaters" til: "radioudstyrs, teleterminaludstyrs, elektriske og elektroniske apparaters og faste anlægs".

39. I § 17, stk. 2, nr. 2, ændres "driften af apparater" til: "brugen af radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg".

40. I § 17, stk. 2, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:

" 4) meddele påbud om indsendelse af dokumentation for et fast anlægs overensstemmelse med de i § 5 nævnte krav,".

Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 5 og 6.

41. I § 18, stk. 1, ændres "de omhandlede apparater" til: "radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg".

42. I § 21, stk. 1, nr. 3, ændres "§ 10, stk. 3" til: "§ 10, stk. 4".

43. Overskriften til kapitel 6 affattes således:

"Kapitel 6

Afskæring af Ministeren for videnskab, teknologi og udviklings adgang til instruks ".

44.§ 23 ophæves.

45. I § 27, stk. 1, nr. 1, indsættes efter "§ 6,": "§ 6 a, stk. 1 og 2 ".

46. I § 28 indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:

"Stk. 7. IT- og Telestyrelsen fastsætter nærmere regler om overgangsbestemmelser for elektromagnetiske forhold for elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg, som er overensstemmelsesvurderet til at overholde gældende krav før den 20. juli 2007, og som bliver markedsført før den 20. juli 2009."

Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 8 og 9.

§ 2

Loven træder i kraft den 20. juli 2007.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslagets sigte er at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/108/EF af 15. december 2004 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet og om ophævelse af direktiv 89/336/EØF, herefter benævnt det nye EMC-direktiv. Det nye EMC-direktiv erstatter Rådets direktiv 89/336/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet, herefter benævnt det gældende EMC-direktiv.

Fristen for gennemførelse af det nye EMC-direktiv er ifølge direktivets artikel 16 den 20. januar 2007, således at reglerne skal træde i kraft den 20. juli 2007.

Formålet med det nye EMC-direktiv er at styrke udviklingen af et effektivt fungerende indre marked for elektriske og elektroniske apparater. Et stort indre marked for elektriske og elektroniske apparater med så få barrierer som muligt for at komme ind på markedet vil skærpe konkurrencen og føre til et bredere og hurtigere udbud af billigere produkter. Sikringen af et effektivt fungerende konkurrence-marked er vigtigt både for brugerne, for udstyrsproducenterne og for udbyderne af elektriske og elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.

Det nye EMC-direktiv indeholder ændringer i forhold til det gældende EMC-direktiv vedrørende direktivets anvendelsesområde og vedrørende proceduren for overensstemmelsesvurderingen. Herudover er der i en række tilfælde formuleret nye og mere præcise definitioner på nogle af direktivets begreber, og endelig er der blandt andet på grund af udvidelsen af direktivets anvendelsesområde foretaget ændringer i terminologien, ændringer af tekniske begreber, konsekvensændringer som følge af ændringer i definitioner m.v., sproglige tilpasninger og opdateringer til mere nutidigt sprog.

Anvendelsesområde er i det nye EMC-direktiv udvidet til ud over "apparater", som det gældende EMC-direktiv dækker, også at omfatte faste anlæg, komponenter og delmontager.

Endvidere er proceduren for overensstemmelsesvurdering forenklet. Efter det gældende EMC-direktiv skal fabrikanten, hvis der ikke anvendes eller kun delvis anvendes harmoniserede standarder, anvende et bemyndiget organ i overensstemmelsesvurderingen. Efter det nye EMC-direktiv har fabrikanten valgfrihed med hensyn til valg af overensstemmelsesprocedure og med hensyn til, om der skal involveres et bemyndiget organ i overensstemmelsesvurderingen.

I det nye EMC-direktiv er der herudover nye definitioner vedrørende beskyttelseskrav, væsentlige krav og harmoniserede standarder.

Endeligt indfører det nye EMC-direktiv begrebet "udstyr" som samlebetegnelse for apparater og faste anlæg.

A. De gældende regler

Lovgrundlaget på EMC-området er lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold, jf. lovbekendtgørelse nr. 912 af 5. november 2002, som ændret ved lov nr. 545 af 8. juni 2006, herefter benævnt R&TTE-loven. Loven er suppleret af bekendtgørelse nr. 132 af 4. marts 2003 om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold, herefter benævnt R&TTE-bekendtgørelsen.

R&TTE-lovgivningen implementerer både det gældende EMC-direktiv, direktiv 89/336/EØF med senere ændringer, og direktiv 1999/95/EF om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse, herefter benævnt R&TTE-direktivet.

Det nye EMC-direktiv berører således direkte kun en del af R&TTE-loven og R&TTE-bekendtgørelsen.

R&TTE-lovgivningen regulerer adgangen til at markedsføre og bruge radioudstyr, teleterminaludstyr samt elektriske og elektroniske apparater. Lovgivningen indeholder således regler om, at fabrikanten og den ansvarlige for markedsføringen af sådanne produkter er ansvarlige for, at produkterne overholder de fastsatte krav til den pågældende form for produkt. Fabrikanten og den ansvarlige for markedsføringen er endvidere ansvarlige for at oplyse herom og om produktets anvendelighed. Endelig er fabrikanten og den ansvarlige for markedsføringen ansvarlige for, at der medfølger oplysninger om eventuelle begrænsninger vedrørende brugen af produktet. Samtidig indeholder R&TTE-loven hjemmel til at fastsætte nærmere regler om, hvordan vurderingen af, om de fastsatte krav er overholdt, skal ske, herunder reglerne om anvendelsen af harmoniserede standarder og bemyndigede organer i forbindelse med overensstemmelsesvurderingen af produkter, der er omfattet af loven. Endelig indeholder R&TTE-lovgivningen regler om IT- og Telestyrelsens tilsyn med lovgivningens overholdelse.

B. Baggrunden for lovforslaget

Formålet med det nye EMC-direktiv er, som med det gældende EMC- direktiv, at sikre den frie bevægelighed for de produkter, som direktivet omhandler. Dette skal ske ved at sikre et homogent elektromagnetisk miljø og korrekt fungerende produkter. De produkter, det drejer sig om, er elektriske og elektroniske apparater og nu også faste anlæg, der er bygget under anvendelse af sådanne apparater.

Det nye EMC-direktiv imødekommer et ønske om forenkling af reglerne, idet det giver bedre definitioner af visse begreber og tydeliggør formuleringer, der har været med til at vanskeliggøre anvendelsen af det gældende EMC-direktiv.

Formålet med forslaget til ændring af R&TTE-loven er at gennemføre de ændringer, som følger af det nye EMC-direktiv.

C. Lovforslagets indhold

Lovens anvendelsesområde

Anvendelsesområdet er omdefineret for at gøre det mere klart og for at medtage de yderligere produkter, som er medtaget i det nye EMC-direktiv.

Faste anlæg er medtaget sammen med elektriske og elektroniske apparater. Faste anlæg er ikke omfattet direkte af det gældende EMC-direktiv, og de er derfor heller ikke omfattet af den gældende R&TTE-lovgivning. At det gældende EMC-direktivs regler også finder anvendelse på faste anlæg, fremgår alene af de "Guidelines" med fortolkningsbidrag m.v. til det gældende EMC-direktiv, som Europa-Kommissionen udgav i 1997. Tilføjelsen af faste anlæg i det nye EMC-direktiv betragtes i direktivsammenhæng kun som en kodificering af en allerede gældende retstilstand.

Som faste anlæg henregnes store på stedet opbyggede maskiner som for eksempel malkeanlæg, industrielle fryseanlæg, store (stationære) maskiner som produktionsanlæg, pakkeanlæg og produktionslinier ("samlebånd"), faste telenet og fællesantenneanlæg m.v.

Komponenter og delmontager, der også tidligere i et vist omfang har været betragtet som omfattet af det gældende EMC-direktiv, er også medtaget i forslaget som elektriske og elektroniske apparater under lovens anvendelsesområde.

Proceduren for overensstemmelsesvurdering

Proceduren for erklæring af overensstemmelse med beskyttelseskravene foreslås forenklet i forhold til den gældende procedure, idet fabrikanterne m.fl. efter det nye EMC-direktiv kan erklære overensstemmelse med beskyttelseskravene enten ved at henvise til relevante harmoniserede standarder eller på anden måde efter eget valg. Det er desuden blevet frivilligt, om de vil benytte sig af et bemyndiget organ i forbindelse med overensstemmelsesvurderingen.

Lovforslaget indebærer, at fabrikanten m.fl., hvis produktet ikke eller kun delvis overholder en harmoniseret standard, kan vælge at dokumentere overensstemmelsen med de væsentlige krav i lovens § 5 på en hvilken som helst måde og således, at det er frivilligt for fabrikanter m.fl., om der skal inddrages et bemyndiget organ i forbindelse med overensstemmelsesvurderingen. Fabrikanten m.fl. kan i alle tilfælde vælge ikke at involvere et bemyndiget organ.

Definitioner

Endvidere foreslås i overensstemmelse med det nye EMC-direktiv nye definitioner på beskyttelseskravene, de væsentlige krav og harmoniserede standarder.

Der er ikke i den gældende R&TTE-lov direkte definitioner af "beskyttelseskrav" og "væsentlige krav". Det skyldes, at disse begreber ikke har samme betydning i de to direktiver, det gældende EMC-direktiv og R&TTE-direktivet.

Efter forslaget er de ændringer, der følger af de nye definitioner, indføjet i de bestemmelser, hvor de pågældende begreber er beskrevet i den gældende R&TTE-lov, men således at det er foreslået, at begreberne udgår dér, hvor de kan undværes og dér, hvor de virker misvisende i teksten. For så vidt angår de væsentlige krav, er det foreslået at øge læsevenligheden ved indsættelse af forklarende underoverskrifter i forslagets kapitel 2.

Den nye definition af beskyttelseskravene foreslås således indarbejdet i lovens § 5, stk. 1, der i forvejen er en beskrivelse af beskyttelseskravene.

De væsentlige krav defineres ved hjælp af overskrifterne som enten "tekniske væsentlige krav", der er beskrevet i lovens § 5, eller som "administrative væsentlige krav", der efter forslaget er indeholdt i lovens §§ 6-9.

Den nye definition af harmoniserede standarder er efter forslaget indskrevet direkte i lovens § 2 c. Definitionen er en implementering af artikel 6 i det nye EMC-direktiv.

Flere af lovens øvrige definitioner er på nuværende tidspunkt indeholdt i R&TTE-bekendtgørelsen, men foreslås flyttet til selve R&TTE-loven, da definitionerne medvirker til afgrænsningen af lovens anvendelsesområde.

Andre ændringer

Endelig foreslås en række ændringer, der alene har karakter af sproglige justeringer og ændret systematik i regelopbygningen.

Ændringen i lovens anvendelsesområde til også at omfatte faste anlæg nødvendiggør ændringer af betegnelserne på de forskellige kategorier af produkter, der er omfattet af loven. Det foreslås derfor, og fordi det i forvejen indgår i radioudstyr og teleterminaludstyr, at begrebet "udstyr" udgår af loven som samlebetegnelse og erstattes af de for den konkrete bestemmelse relevante produktbetegnelser, at "apparater" erstattes af det mere præcise "elektriske og elektroniske apparater", og at samlebetegnelsen "radio- og teleterminaludstyr" opgives og erstattes i det enkelte tilfælde af "radioudstyr" og/eller "teleterminaludstyr".

D. Lovforslagets økonomiske, administrative, erhvervsmæssige og miljømæssige konsekvenser

Administrative og økonomiske konsekvenser for stat, regioner og kommuner

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative og økonomiske konsekvenser for stat, regioner og kommuner.

Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative og økonomiske konsekvenser af større betydning for erhvervslivet. Konsekvenserne vil i givet fald være en meget begrænset lettelse for fabrikanterne m.fl. På dette område er der her i landet relativt få fabrikanter, og der er harmoniserede standarder for mere end 90 % af de produkter, der er omfattet af EMC-lovgivningen. Dette bevirker, at den administrative og økonomiske lettelse, som de ændrede regler om brugen af bemyndigede organer i overensstemmelsesvurderingen betyder, kun vil få meget begrænset virkning her i landet.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

E. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/108/EF af 15. december 2004 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet og om ophævelse af direktiv 89/336/EØF. Ifølge direktivets artikel 16 er fristen for den nationale gennemførelse den 20. juli 2007.

F. Høring

Udkast til dette lovforslag har været sendt i høring hos Advokatfirmaet Jonas Bruun, Advokatrådet, Amtsrådsforeningen i Danmark, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, Advokatfirma DLA Nordic A/S, Arrownet A/S, Banedanmark, Bolignetforeningen. Boligselskabernes Landsforening, Brancheforeningen for Forbrugerelektronik, Broadcom A/S, Center for Teleinformation, Christian Rovsing A/S, Consorte Danmark A/S, Crossroads Danmark A/S, Cybercity, Danmarks Meteorologisk Institut, Dancell, Danish Instititute for Human Rights, Danmarks Rederiforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Bredbånd A/S, Dansk Elektronik, Dansk EL-forbund, Dansk Energi, Dansk Handel og Service, Dansk Industri, Dansk IT, Dansk Manageråd, Dansk Metal, Dansk Standard, Danske Dagblades Forening, Danske Mediers Forum, Danske Telecom A/S, Danske Uddannelsesmedier, Datatilsynet, De Samvirkende Invalideorganisationer, debitel Danmark A/S, Demokratisk Lokalstation, Den Kristne Producentkomite, Det Centrale Handicapråd, Difo, Dansk Internet Forum, Digital Marketing Support ApS, DR, DSB, Ementor Danmark A/S, Energistyrelsen, Equant, FAEM, FDA, Finansraadet, Fischer & Lorentz, Foreningen af Danske Internet Medier, Foreningen for Dansk Internet Handel, Forsikring & Pension, Global Connect, Handelskartellet i Danmark, Hi3G Denmark ApS, HK/Privat, Hovedstadens Udviklingsråd, HTS Interesseorganisationen, IASTAR Danmark, IT-Brancheforeningen, ITEK, Stofanet, KL, Komm, Komm, c/o Kanal 2, Københavns Universitet, Landbrugsraadet, Landsforeningen Experimenterende Danske Radioamatører, Landsorganisationen i Danmark, Mobiltelebranchen, Motorola A/S, Nordic Connect, Advokatfirmaet Plesner, Svane og Grønborg, PMR-Industrien, Powercom A/S, Radio- og tv-nævnet, Realkreditraadet, Samarbejdsforum for Danske Lytter og Seerorganisationer, Sammenslutningen af lokale Radio- og TV-stationer, SAT Gruppen, Service Partner Sjælland, Sonofon, Stofa, SuperTEL, TDC, TEKNIQ, Tele2, Tele-Punkt Søborg, Telia, Telmore, TetraNet, TetraStar A/S, TV 2, TV Danmark €" Kanal 60, UNI-C, WorldCom Telecommunications A/S, Århus Universitet, Føroya Tele, Tele Greenland A/S

Beredskabsstyrelsen, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forbrugerstyrelsen, Frederiksberg Kommune, Færøernes Landsstyre, Grønlands Hjemmestyre, Konkurrencestyrelsen, Kulturministeriet, Københavns Kommune, Transport- og Energiministeriet, Energistyrelsen, Skov- og Naturstyrelsen, Søfartsstyrelsen, Beskæftigelsesministeriet, Erhvervs- og Boligstyrelsen, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Finansministeriet, Forbrugerstyrelsen, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministeriet, Miljøministeriet, Familieministeriet, Skatteministeriet, Socialministeriet, Statsministeriet, Sundhedsstyrelsen, Undervisningsministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Udenrigsministeriet.

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Fodnoten til loven foreslås ændret med en tilføjelse om, at loven også gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/108/EF af 15. december 2004 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet og om ophævelse af direktiv 89/336/EØF.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring er sprogligt, terminologisk begrundet. Baggrunden for den foreslåede ændring er, at der i det nye EMC-direktiv introduceres en delvis ny terminologi, blandt andet fordi der under direktivets anvendelsesområde medtages faste anlæg. Det bevirker, at der er behov for ændringer og specielt præciseringer i de enkelte bestemmelser af hvilke typer af produkter, den pågældende bestemmelse omhandler.

Der er derudover ikke overensstemmelse mellem det nye EMC-direktivs brug af samlebetegnelser som udstyr og apparater m.fl. og den gældende lov. Således betyder "apparater" i den gældende lov "radioudstyr, teleterminaludstyr og andre elektriske og elektroniske apparater" medens "apparater" i det nye EMC-direktiv har en mere snæver betydning svarende til "elektriske og elektroniske apparater, der ikke er radioudstyr eller teleterminaludstyr". Det har derfor været nødvendigt at foreslå, at de enkelte betegnelser anvendes meget præcist og konsekvent i loven. Det betyder, at det foreslås, at begrebet "udstyr" udgår af loven som samlebetegnelse og erstattes af den eller de for den konkrete bestemmelse relevante produktbetegnelse, at "apparater" erstattes af det mere præcise "elektriske og elektroniske apparater", og at samlebetegnelsen "radio- og teleterminaludstyr" udgår og erstattes i det enkelte tilfælde af "radioudstyr" og/eller "teleterminaludstyr".

Baggrunden, for at begreberne "væsentlige krav" og "beskyttelseskrav" foreslås at udgå, er, at der i bestemmelsen alene er tale om en bredt formuleret angivelse af de overordnede krav, ligesom bestemmelsen ikke er en udtømmende angivelse af de overordnede krav, som formuleringens hidtidige placering som forklarende tekst i bestemmelsen kan give anledning til at tro.

Herudover bringer forslaget formuleringen af disse tekniske krav til elektriske og elektroniske apparater i overensstemmelse med det nye EMC-direktivs formuleringer.

Til nr. 3

De foreslåede ændring er alene sproglige forenkling, idet ordet "ibrugtagning" ændres til det mere nutidige "brug".

Til nr. 4

Den foreslåede ændring er begrundet i ønsket om en sprogligt forenkling.

Til nr. 5

Den foreslåede ændring til lovens § 2 vedrører afgrænsningen af lovens anvendelsesområde, og den er begrundet i, at det af det gældende EMC-direktiv omfattede udstyr ikke længere defineres negativt som alle de apparater, der ikke er radioudstyr eller teleterminaludstyr. Definitionen foreslås derfor ændret således, at EMC-reglerne omfatter alle produkter, der kan betegnes som elektriske eller elektroniske apparater, og ikke længere blot "andre" elektriske eller elektroniske apparater.

Til nr. 6

Som en følge af, at "faste anlæg" foreslås medtaget under lovens anvendelsesområde, foreslås faste anlæg medtaget i opregningen af anvendelsesområdet i § 2.

Som faste anlæg henregnes store på stedet opbyggede maskiner som for eksempel malkeanlæg, industrielle fryseanlæg og store (stationære) maskiner som produktionsanlæg, pakkeanlæg og produktionslinier ("samlebånd"), faste telenet og fællesantenneanlæg m.v.

Faste anlæg er ikke nævnt i den gældende lov. At faste anlæg efter de gældende regler har været betragtet som omfattet af det gældende EMC-direktivs regler, fremgår alene af de "Guidelines" med fortolkningsbidrag m.v. til det gældende EMC-direktiv, som Europa-Kommissionen udgav i 1997.

Den foreslåede udvidelse af lovens anvendelsesområde bevirker, at der i forbindelse med de bestemmelser, der giver bemyndigelser til IT- og Telestyrelsen til at fastsætte nærmere regler om anvendelsen af loven, jf. §§ 5, stk. 2, 6 a, stk. 3, 10, stk. 4 og 13, stk. 5, er tale om en udvidelse af IT- og Telestyrelsens kompetence til at udstede nærmere regler for disse faste anlæg. De regler, som IT- og Telestyrelsen efter den foreslåede bestemmelse fastsætter for faste anlæg, svarer til den type regler, som efter de gældende regler kan fastsættes for så vidt angår radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater. IT- og Telestyrelsen vil i forbindelse med fastsættelsen af disse regler være bundet af de rammer, som sættes af det nye EMC-direktiv.

Til nr. 7

De foreslåede ændringer er sprogligt, terminologisk begrundet. Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 8

Det foreslås, at der indsættes nye §§ 2 a, 2 b, 2 c, 2 d og 2 e, hvor de definitioner, der hidtil har været i R&TTE-bekendtgørelsen, foreslås medtaget i loven, da en del af definitionerne afgrænser lovens anvendelsesområde. Der er således i vidt omfang tale om en videreførelse af allerede gældende definitioner. R&TTE-bekendtgørelsen vil blive ændret i forbindelse med lovforslagets ikrafttræden.

Begreberne radioudstyr og teleterminaludstyr er defineret i overensstemmelse med de tilsvarende definitioner i artikel 2 i R&TTE-direktivet.

For så vidt angår begrebet elektriske og elektroniske apparater, er der tale om en implementering af en tilsvarende definition i artikel 2 i det nye EMC-direktiv.

Som en følge af, at "faste anlæg" foreslås medtaget under lovens anvendelsesområde, er der i § 2 a, stk. 4, medtaget en definition af faste anlæg. Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 6.

Endvidere er der foreslået medtaget definitioner af elektroniske kommunikationsnet og af elektroniske kommunikationstjenester, idet det på dette område foreslås, at definitionerne tilpasses terminologien i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet.

Begrebet harmoniseret standard er defineret i overensstemmelse med den tilsvarende definition i artikel 6 i det nye EMC-direktiv.

For så vidt angår begreberne grænseflade og radiogrænseflader, er der tale om definitioner, der tager udgangspunkt i de tilsvarende definitioner i artikel 2 i R&TTE-direktivet.

Endelig for så vidt angår begrebet markedsføring er der tale om en definition i overensstemmelse med den almindelige forståelse af dette ord og i overensstemmelse med forståelsen af begrebet i markedsføringslovgivningen, sådan som det også har været forudsat i R&TTE-direktivet. Definitionen er uændret i forhold til den gældende R&TTE-bekendtgørelse, hvorfra den foreslås flyttet til loven.

Til nr. 9

De foreslåede ændringer er sprogligt, terminologisk begrundet. Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 10

Den foreslåede ændring i § 3 er begrundet i, at elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg foreslås omfattet af bestemmelsen, der i den gældende lov kun vedrører radioudstyr og teleterminaludstyr. Baggrunden herfor er, at der med det nye EMC-direktiv er medtaget en bestemmelse om, at elektriske og elektroniske apparater samt faste anlæg ikke behøver at opfylde de fastsatte krav, når der er tale om præsentation på messer, udstillinger osv. Dermed ligestilles alle typer af produkter. Som det er tilfældet efter de gældende regler for så vidt angår radioudstyr og teleterminaludstyr, skal det ved synlig skiltning gøres klart, at produkterne ikke opfylder kravene og ikke kan købes i denne tilstand.

Til nr. 11

Hensigten med de foreslåede ændringer er at præcisere, at bestemmelsen vedrører radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 12

Den foreslåede ændring i overskriften til kapitel 2 er en konsekvensændring som følge af, at faste anlæg foreslås omfattet af loven.

For at lette læsningen og tilegnelsen af reglerne om, hvilke krav loven stiller til fabrikanter m.fl., foreslås det, at det præciseres, at der både er tekniske væsentlige krav og administrative væsentlige krav.

Dette er årsagen til, at kapitlet foreslås opdelt i to underafsnit, således at det ene omhandler de tekniske væsentlige krav og det andet de administrative væsentlige krav.

Til nr. 13

Den foreslåede ændring af § 5, stk. 1, er en konsekvensændring som følge af, at faste anlæg foreslås omfattet af loven, og en sproglig ændring, der har til hensigt at tilnærme beskrivelsen af beskyttelseskravene til det nye EMC-direktivs formuleringer.

Med forslaget udvides lovens anvendelsesområde til også at omfatte faste anlæg, hvilket også bevirker, at IT- og Telestyrelsens kompetence til efter § 5, stk. 2, at fastsætte nærmere regler udvides til også at omfatte regler for faste anlæg. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 6.

Til nr. 14

Forslaget til ændring i § 5, stk. 3, er alene sprogligt begrundet. Med ændringen præciseres det, at produkterne skal være konstrueret i overensstemmelse med lovens krav, når produkterne markedsføres.

Til nr. 15

Forslaget om at ændre "Radio-" til "Radioudstyr" er begrundet i ønsket om at gøre terminologien ensartet. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 16

Forslaget er alene sprogligt begrundet. At "(generelle væsentlige krav)" foreslås at bortfalde, skyldes, at der ikke er en egentlig definition af generelle væsentlige krav.

Til nr. 17

Forslaget er alene sprogligt begrundet. At "(generelle væsentlige krav)" foreslås at bortfalde, skyldes, at der ikke er en egentlig definition af generelle væsentlige krav.

Til nr. 18

Forslaget om at lade "(specifikke væsentlige krav)" bortfalde er begrundet i, at der ikke er behov for denne yderligere benævnelse som betegnelse for den del af de væsentlige krav, som senere måtte blive fastsat af Europa-Kommissionen. Der er intet behov for at sondre mellem denne gruppe af væsentlige krav og andre væsentlige krav.

Til nr. 19

Efter § 5 foreslås indsat en overskrift, der præciserer, at der er tale om de administrative væsentlige krav, som stilles til fabrikanter m.fl. i henhold til loven. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 12. Ændringen har ingen indholdsmæssig betydning, men er alene foreslået for at øge læsevenligheden.

Til nr. 20

De foreslåede ændringer i § 6, stk. 1, er begrundet i, at der generelt er foreslået terminologiske præciseringer, der indebærer, at de relevante produkter benævnes særskilt og ikke under en fælles betegnelse. Det er derfor præciseret, at reglen omfatter radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Forslaget om at ændre "sørge for" til "sikre" er en rent sproglig præcisering for at gøre forpligtelserne helt klart overfor den ansvarlige, og der er således ikke tale om en indholdsmæssig ændring. Herudover er bestemmelsen ikke ændret.

Til nr. 21

Den foreslåede § 6 a er en konsekvens af, at faste anlæg foreslås medtaget som omfattet af loven.

Bestemmelsen beskriver de administrative væsentlige krav, som stilles til fabrikanten m.fl. af faste anlæg og af elektriske og elektroniske apparater, som ikke markedsføres særskilt, og som er bestemt til at skulle indbygges i et fast anlæg.

Bestemmelsen beskriver betingelserne for markedsføring og installation af faste anlæg, idet der ikke stilles de sædvanlige krav om mærkning eller overensstemmelseserklæring til denne type produkter. Derimod stilles der krav om, at der udarbejdes en teknisk dokumentation, som skal medfølge ved det faste anlæg. Denne dokumentation skal kunne godtgøre, at kravene i § 5 er overholdt.

For så vidt angår elektriske og elektroniske apparater, der er bestemt til at blive indbygget i et fast anlæg, og som ikke handles frit, stilles krav om tilstedeværelse af informationsmateriale, der identificerer det faste anlæg, beskriver dets tekniske EMC-karakteristika og angiver hvorledes, der skal forholdes i forbindelse med indbygning af apparatet i det faste anlæg. Der henvises i øvrigt - også for så vidt angår den udvidelse af IT- og Telestyrelsen kompetence til at fastsætte regler efter bestemmelsens stk. 3 €" til bemærkningerne ovenfor til nr. 6.

Til nr. 22

Efter § 9 foreslås en ny kapiteloverskrift indsat. Den foreslåede opdeling af lovens kapitel 2 i tre nye kapitler skyldes ønsket om at lette læsningen af loven og at understrege lovens systematik, således at det gennem kapitelinddelingen vises, at der er tale om tre forskellige sæt regler, nemlig betingelserne for markedsføring, reglerne om brug og endelig de særlige regler om tilslutning af teleterminaludstyr.

Forslaget om ændringen i overskriften er en konsekvens af, at faste anlæg foreslås medtaget som omfattet af loven. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 23

Den foreslåede ændring i § 10, stk. 1, er en konsekvens af indførelse af en ny terminologi, idet begrebet "apparater" i den gældende lov omfatter radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 24

Forslaget om ændringen af § 10, stk. 1, nr. 1, er begrundet i ønsket om en sproglig præcisering, således at forpligtelserne for brugerne er helt klare. Der er ikke tale om en udvidelse af brugernes forpligtelser.

Til nr. 25

Faste anlæg har ikke tidligere været medtaget i loven, hvorfor bestemmelserne om brugen af faste anlæg foreslås medtaget som et nyt § 10, stk. 2.

Faste anlæg må kun bruges, når de er korrekt installeret, vedligeholdt og brugt i overensstemmelse med de formål, hvortil de er bestemt, og når de til stadighed overholder kravene i § 5 og regler udstedt i medfør heraf. Der er således tale om, at der i princippet stilles samme krav til den tekniske overensstemmelse for faste anlæg, som der stilles til radioudstyr, teleterminaludstyr og til elektriske og elektroniske apparater. Derimod er der ikke for så vidt angår den administrative overensstemmelse for faste anlæg noget krav om en egentlig overensstemmelseserklæring eller om mærkning, men kun om en teknisk dokumentation, der kan godtgøre, at det faste anlæg, overholder de væsentlige krav i § 5. Der vil typisk være tale om installatørens beskrivelse af hvorledes, det faste anlæg er blevet konstrueret og installeret, jf. § 6 a. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 26

Den foreslåede ændring i det nye § 10, stk. 4, er en konsekvensændring som følge af, at faste anlæg foreslås omfattet af loven. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 27

Det foreslås, at der efter § 10 a indsættes en ny kapiteloverskrift. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 22.

Til nr. 28-32

De foreslåede ændringer til §§ 11, 12 og 17 er en terminologisk opdatering og vil bringe lovens terminologi i overensstemmelse med terminologien i lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet, jf. lovbekendtgørelse nr. 784 af 28. juli 2005 med senere ændringer.

Til nr. 33

Der foreslås en ny og mere præcis formulering af kapiteloverskrift til kapitel 3. Den foreslåede opdeling af det gældende kapitel 3 i to kapitler skyldes ønsket om at lette læsningen af loven og at understrege lovens systematik, således at det gennem kapitelinddelingerne vises, at der er tale om to forskellige sæt regler, nemlig reglerne om overensstemmelsesvurdering og erklæring af overensstemmelse samt reglerne om bemyndigede organer.

Til nr. 34

De foreslåede ændringer i § 13 er en konsekvensændring som følge af, at faste anlæg foreslås medtaget som omfattet af loven. De foreslåede ændringer er derudover begrundet i, at de egentlige procedurer for overensstemmelsesvurdering og for udstedelse af EF-overensstemmelseserklæring af hensyn til overskueligheden foreslås samlet og forenklet i R&TTE-bekendtgørelsen.

Samtidig præciseres de betingelser, der skal opfyldes af fabrikanten m.fl. i relation til at foretage overensstemmelsesvurdering og udstede overensstemmelseserklæring.

Det er med forslaget søgt klargjort, at der i det enkelte tilfælde er tale om en proces, der starter med, at fabrikanten m.fl. foretager en vurdering af overensstemmelse med kravene i § 5.

Når denne vurdering er tilendebragt skal fabrikanten m.fl. udstede en overensstemmelseserklæring, i hvilken han henviser til de grunde, som i vurderingsfasen førte ham til den konklusion, at kravene i § 5 er opfyldt.

For så vidt angår faste anlæg vil der også skulle gennemføres en overensstemmelsesvurdering, men der skal ikke udstedes en overensstemmelseserklæring. Der skal derimod af fabrikanten m.fl. udarbejdes en dokumentation for, hvorledes installationen er foretaget og for, hvordan det i installationsprocessen er sikret, at det faste anlæg overholder kravene i § 5.

Efter forslagets § 13, stk. 5, får IT- og Telestyrelsen bemyndigelse til at fastsætte regler om selve proceduren i forbindelse med den overensstemmelsesvurdering, som fabrikanten m.fl. skal foretage og regler om indholdet m.v. af den overensstemmelseserklæring, der skal udstedes for så vidt angår radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater.

Endvidere får IT- og Telestyrelsen bemyndigelse til at fastsætte regler om proceduren i forbindelse med den overensstemmelsesvurdering, som fabrikanten, den ansvarlige for markedsføringen eller installatøren skal foretage, når der er tale om faste anlæg og regler om indholdet m.v. af den dokumentation, som den ansvarlige skal udarbejde, med henblik på at sikre at det faste anlæg overholder kravene i lovens § 5.

IT- og Telestyrelsen vil i forbindelse med fastsættelsen af disse regler være bundet af de rammer, som sættes af det nye EMC-direktiv samt for så vidt angår radioudstyr og teleterminaludstyr af R&TTE-direktivet.

For så vidt angår den udvidelse af IT- og Telestyrelsens kompetence, som udvidelsen af lovens anvendelsesområde til også at omfatte faste anlæg bevirker, henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 6.

Til nr. 35

Efter § 13 foreslås indsat et nyt kapitel 3a med overskriften "Bemyndigede organer".

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 33.

Til nr. 36

Den foreslåede ændring fra apparater til elektriske og elektroniske apparater er en konsekvensændring som følge af de i øvrigt foreslåede ændringer i lovens terminologi. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Den foreslåede ændring i henvisningen til § 13, stk. 2, skyldes alene, at § 13 foreslås ændret, så der kun skal henvises til stk. 1.

Til nr. 37

De foreslåede ændringer i henvisningerne i § 15 er konsekvensændringer som følge af de foreslåede ændringer i lovens § 13, hvorefter der kun skal henvises til stk. 1.

De foreslåede ændringer i § 15 er endvidere konsekvensændringer som følge af ændringer i lovens terminologi, idet det præciseres, at apparater i denne bestemmelse er radioudstyr og teleterminaludstyr.

Til nr. 38

De foreslåede ændringer i § 16 er konsekvensændringer som følge af ændringer i lovens terminologi, idet det præciseres, at apparater i denne bestemmelse er radioudstyr, teleterminaludstyr, elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 39

De foreslåede ændringer i § 17, stk. 2, har ingen indholdsmæssig betydning, idet der dels er tale om en konsekvensændringer som følge af indførelse af ny terminologi dels en sproglig justering, idet ordene "driften af" ændres til det mere nutidige "brugen af".

Til nr. 40

Der er efter det foreslåede ikke krav om udstedelse af overensstemmelseserklæring eller mærkning vedrørende faste anlæg. Det foreslås derimod, at der stilles krav om, at fabrikanten, den ansvarlige for markedsføringen eller installatøren udarbejder en dokumentation af, hvorledes installationen er foretaget og af, hvordan det i installationsprocessen er sikret, at det faste anlæg overholder kravene i § 5. Det er denne dokumentation, som IT- og Telestyrelsen efter § 17, stk. 2, nr. 4, i forslaget kan give den for anlægget ansvarlige påbud om at indsende til IT- og Telestyrelsen. Der er dermed tale om, at IT- og Telestyrelsens kompetence med hensyn til faste anlæg er afpasset, så den svarer til reglerne for radioudstyr, teleterminaludstyr og elektriske og elektroniske apparater. Der henvises i øvrigt vedrørende den udvidelse af IT- og Telestyrelsens kompetence, som følger af den foreslåede bestemmelse, til bemærkningerne ovenfor til nr. 6.

Til nr. 41

Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 42

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring som følge af ændringen i § 10. Der henvises til bemærkningerne ovenfor til nr. 25.

Til nr. 43

De forslåede ændringer i kapiteloverskriften er en konsekvens af ophævelsen af § 23. Der henvises til bemærkningerne nedenfor til nr. 44.

Til nr. 44

Det foreslås i kapitel 6 at lade § 23 om IT- og Telestyrelsens årlige rapport til Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling om styrelsens administration af loven ophæve. IT- og Telestyrelsen udarbejder hvert år en årsberetning, hvori også administrationen af R&TTE-lovgivningen beskrives.

Til nr. 45

Den foreslåede ændring i § 27, stk. 1, nr. 1, er en konsekvensændring som følge af, at faste anlæg foreslås omfattet af loven. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til nr. 2.

Til nr. 46

Den foreslåede ændring til overgangsbestemmelse er en gennemførelse af direktivets artikel 15.

Formålet med bestemmelsen er at sikre, at elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg, der før den 20. juli 2007 har gennemgået en overensstemmelsesvurdering efter reglerne i det gældende EMC-direktiv, kan markedsføres frem til den 20. juli 2009.

Det er vurderingen, at overgangen til de nye regler ikke vil få nævneværdige konsekvenser for fabrikanterne m.fl. Der vil dels være tale om, at der næppe ved udløbet af overgangsperioden den 20. juli 2009 vil være ret stor store mængder af de gamle produkter i detailleddet, og dels vil der ikke være særlige administrative byrder for fabrikanterne m.fl. forbundet med i givet fald at udarbejde en ny overensstemmelseserklæring i henhold til det nye EMC-direktiv.

R&TTE-bekendtgørelsen vil blive ændret i forbindelse med lovforslagets ikrafttræden, og overgangsbestemmelsen for elektriske og elektroniske apparater og faste anlæg, vil blive udmøntet heri.

Til § 2

Den foreslåede § 2 gennemfører artikel 16 i direktivet, ifølge hvilken medlemsstaterne skal anvende direktivets bestemmelser fra den 20. juli 2007.

Til § 3

Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne.

1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/108/EF af 15. december 2004 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet og om ophævelse af direktiv 89/336/EØF (EF-Tidende 2004 L 390, s. 24).