Skriftlig fremsættelse (16. maj
2007)
Integrationsministeren (Rikke
Hvilshøj):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
udlændingeloven (Kontraktsordning for afviste
asylansøgere, der samarbejder om udrejse).
(Lovforslag nr. L 218).
Lovforslaget, som jeg fremsætter i dag,
har til formål at gennemføre de ændringer af
udlændingeloven, der følger af regeringens aftale med
Dansk Folkeparti af 11. maj 2007 om nyt tilbud for afviste
asylansøgere, som samarbejder om udrejsen.
Lovforslaget indebærer i hovedtræk
følgende:
Der indføres mulighed for, at der kan
indgås en kontrakt med afviste asylansøgere, som
hidtil ikke har medvirket til udrejsen €" i tilfælde,
hvor frivillig udrejse er mulig, men hvor tvangsmæssig
udsendelse ikke er €" om:
€" at de tilbydes et samlet
opkvalificeringsforløb i Danmark og hjemlandet og
€" økonomisk støtte til
tilbagevenden og hjælp til bolig og beskæftigelse i
hjemlandet
Denne mulighed indføres ved, at
integrationsministeren bemyndiges til at fastsætte
nærmere regler om vilkårene for udlændinge, der
har fået endeligt afslag på asyl, og som samarbejder om
udrejse og indgår en kontrakt om
opkvalificeringsforløb og frivillig udrejse med
Udlændingeservice.
Den afviste asylansøger skal til
gengæld indvillige i at samarbejde om udrejsen og frivilligt
udrejse af Danmark. Med samarbejde om udrejse forstås, at den
afviste asylansøger løbende skal samarbejde med
politiet om alle praktiske foranstaltninger i forbindelse med
udrejse efter afslutningen af opkvalificeringsforløbet i
Danmark, herunder ved fremskaffelse af rejselegitimation.
Ordningen består af et
sammenhængende opkvalificeringsforløb på omkring
et år med individuelt tilrettelagt efteruddannelse og
praktik, dels her i landet dels i hjemlandet. Forløbet her i
landet vil typisk vare 6 måneder, men kan i særlige
tilfælde være af længere varighed, dog ikke
længere end 9 måneder. Forløbene i hjemlandet
tilrettelægges i nært samarbejde med og efter dialog
med hjemlandets myndigheder.
Der gælder nogle nærmere kriterier
for, hvilke grupper af afviste asylansøgere kontrakten kan
indgås med. For at en nationalitet kan være omfattet af
ordningen, skal følgende forudsætninger være
opfyldt:
€" Som led i genopbygningsindsats af landet
efter krig planlægges eller er iværksat større
støtteprojekter.
€" Der skal være indledt forhandlinger
om tilbagetagelse/praktiske aftaler om tilbagetagelse/accept af
tvangsmæssig udsendelse, eller det skal grundet situationen i
landet ikke være muligt at indlede sådanne
forhandlinger.
Af praktiske grunde gives tilbudet i
første omgang til afviste irakiske asylansøgere.
Ordningen evalueres senest den 1. maj 2008. Fungerer ordningen
efter hensigten kan integrationsministeren udvide tilbudet til
andre grupper af afviste asylansøgere omfattet af
ovennævnte objektive kriterier.
Afviste asylansøgere, der indgår
en kontrakt med Udlændingeservice, skal blive boende på
samme asylcenter som hidtil.
Som nævnt ønsker regeringen at
motivere afviste asylansøgere yderligere til at udrejse
frivilligt til hjemlandet. Lovforslaget fremsættes
først nu henset til, at lovforslaget baserer sig på et
politisk forlig indgået fredag den 11. maj 2007. Lovforslaget
ønskes gennemført i indeværende
folketingsår.
På den baggrund ønskes en
dispensation, således at lovforslaget kan behandles på
mindre end de normalt krævede mindst 30 dage.
Lovforslaget sendes i høring samtidig
med fremsættelsen. Det har henset til tidspunktet for
indgåelsen af det bagvedliggende forlig ikke været
muligt at sende lovforslaget i høring på et tidligere
tidspunkt. Høringsfristen er fastsat således, at
høringssvar og kommenteret høringsoversigt er sendt
til Folketinget inden 1. behandling.