Skriftlig fremsættelse (28. februar
2007)
Justitsministeren (Lene
Espersen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
retsplejeloven (Revision af regler om advokaters
virksomhed).
(Lovforslag nr. L 163).
Formålet med lovforslaget er at skabe en
mere tidssvarende regulering af advokaters forhold, at styrke
borgernes retssikkerhed og at skabe øget konkurrence
på advokatområdet.
Lovforslaget bygger i vidt omfang på
overvejelserne i betænkning nr. 1479/2006 om retsplejelovens
regler om advokater.
Det foreslås, at reguleringen af
Advokatsamfundet ændres således, at Advokatsamfundet
fremover ikke anses for en forening, men en ved lov oprettet og
reguleret institution, som varetager en række
samfundsmæssige og almennyttige opgaver, navnlig tilsyns- og
disciplinærfunktionen i forhold til advokaterne.
Det foreslås endvidere, at reglerne om
advokaters eneret til at møde som partsrepræsentant
(procesfuldmægtig) i civile byretssager lempes således,
at der indføres fri adgang til at møde som
procesfuldmægtig i den forenklede inkassoproces, i
småsagsprocessen og under udlægsforretninger i
fogedretten.
Lovforslaget indebærer, at tilsyns- og
disciplinærsystemet vedrørende advokater ændres
på en række punkter. Der stilles bl.a. forslag om en
ændret sammensætning af Advokatnævnet, så
det sikres, at der er lige mange advokat-medlemmer og
ikke-advokat-medlemmer i nævnet, indførelse af
ensartede regler for behandlingen af salær- og
adfærdsklager og en forhøjelse af bøderammen
for overtrædelse af advokatpligterne.
Det foreslås desuden, at adgangskravene
til advokatbranchen lempes på visse punkter.
Lovforslaget indeholder tillige forslag om, at
en ansøger skal have bestået en praktisk prøve
i retssagsbehandling for at opnå advokatbeskikkelse, samt at
alle advokater og advokatfuldmægtige skal deltage i
årlig efteruddannelse. Reglerne om opnåelse af
møderet for landsret foreslås ændret
således, at den ene af de to prøvesager fremover kan
være en byretssag.
Endvidere foreslås det, at andre end
advokater fremover i et vist, begrænset omfang kan eje aktier
eller anparter i et advokatselskab. Advokatselskaber skal endvidere
fremover kunne drives i kommanditaktieselskabsform eller i en
holdingselskabsstruktur.
Endelig stilles der forslag om mindre
ændringer af andre af retsplejelovens regler om advokater,
bl.a. reglerne om tavshedspligt samt om, hvornår der kan
gives dispensation til at forene udøvelsen af
advokatvirksomhed med en stilling i det offentliges tjeneste.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.