B 154 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning
om respekt for arbejdstagerrettigheder, menneskerettigheder og
retfærdig konkurrence.
Fremsat den 12. april 2007 af
Frank Aaen (EL),
Jørgen Arbo‑Bæhr (EL),
Line Barfod (EL) og Rune Lund (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om respekt for arbejdstagerrettigheder,
menneskerettigheder og retfærdig konkurrence
Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte et lovforslag senest den 1. december 2007, der vil
forbyde salg og produktion af varer, der er produceret i strid med
grundlæggende arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder,
uanset hvor disse varer kommer fra.
Bemærkninger til forslaget
Den voksende internationale handel og outsourcing
af store dele af produktionen har i mange tilfælde
medført et kapløb mod bunden. Producenterne placerer
deres produktion dér, hvor det er billigst at producere, og
hensynet til grundlæggende arbejdstagerrettigheder må
alt for ofte vige for ønsket om lave
produktionsomkostninger. Det betyder, at arbejdstagerrettigheder,
der er sikret i Danmark, jævnligt overtrædes i
fabrikker, der producerer varer til det danske marked, hovedsagelig
fordi virksomheder, der systematisk underbetaler deres arbejdere og
sparer penge på gammelt og sundhedsskadeligt udstyr eller
tilsviner miljøet, og dermed kan opnå
konkurrencefordele og lavere priser end selskaber, der producerer
med respekt for grundlæggende arbejdstagerrettigheder og
menneskerettigheder.
Forslagsstillerne så gerne, at respekten
for de grundlæggende arbejdstagerrettigheder blev sikret
gennem forpligtende internationale aftaler og sanktioner over for
lande og virksomheder, der forbryder sig mod disse.
Da sådanne forpligtende aftaler ikke er
på plads, må der på nationalt plan
gennemføres tiltag, der kan fremme ordentlige forhold. Dette
forslag skal ses som et led heri, idet forslaget forbyder salg og
produktion af varer i Danmark, der er produceret i strid med
grundlæggende menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder,
uanset hvor disse varer kommer fra.
Formålet med forslaget er:
1) at arbejdstagere får ordentlige
arbejdsforhold uden krænkelser af deres grundlæggende
rettigheder, uanset hvor de arbejder,
2) at danske forbrugere kan købe varer,
der er produceret uden krænkelser af grundlæggende
arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder,
3) at virksomheder, der producerer under
respekt for grundlæggende rettigheder, stilles i en
retfærdig konkurrencesituation, hvor de ikke udkonkurreres af
billige produkter produceret i strid med grundlæggende
rettigheder.
Forbuddet vil betyde, at virksomheder, der
ønsker at afsætte varer på det danske marked,
ikke kan opnå konkurrencefordele ved at krænke
grundlæggende arbejdstagerrettigheder Således er
forbuddet en sikring af retfærdig konkurrence og et
stærkt incitament til virksomhederne om at respektere
arbejderes rettigheder, uanset hvor i verden de producerer.
På den måde kan forslaget bidrage til at forbedre
forholdene for verdens lønmodtagere.
Lovgivningen skal tage udgangspunkt
FN€™s menneskerettighedserklæring og i
ILO€™s kernekonventioner, som Danmark €" i lighed
med mange andre lande €" har tilsluttet sig:
1. Ansættelse sker frivilligt
(ILO-konvention nr. 29 og 105).
2. Ingen diskrimination i ansættelsen
(ILO-konvention nr. 100 og 111).
3. Ingen anvendelse af børnearbejde
(ILO-konvention nr. 138 og 182).
4. Organisationsfrihed og ret til kollektive
forhandlinger (ILO-konvention nr. 87, 98 og 135).
5. Udbetaling af en »Living Wage«
(ILO-konvention nr. 26 og 131 samt FN€™s
menneskerettighedserklæring).
6. Ingen overdrevne arbejdstider
(ILO-konvention nr. 1).
7. Sikkert og sundt arbejdsmiljø
(ILO-konvention nr. 155).
Varer, der er fremstillet under
produktionsforhold, der forbryder sig mod disse konventioner,
må ikke sælges på det danske marked. Forbuddet
gælder forhold både hos leverandører og hos
underleverandører.
Anklager om overtrædelse af loven om
overholdelse af menneskerettighederne og de centrale rettigheder
for arbejdstagere skal forelægges domstolene. Til
behandling af klager om overtrædelse af loven og med henblik
på at indbringe sager for anklagemyndigheden oprettes der
under Beskæftigelsesministeriet et kontor, der skal modtage
og undersøge sådanne klager. Denne funktion kan
også varetages af en tilsynsmyndighed under Arbejdstilsynet.
Klager kan komme fra danske såvel som udenlandske
fagforeninger, menneskerettighedsorganisationer m.m., ligesom
konkurrerende virksomheder skal kunne klage over andre
virksomheder.
Kontoret skal samarbejde med Arbejdstilsynet, den
danske repræsentation ved ILO, Konkurrencetilsynet og
tilsvarende offentlige instanser. Desuden skal kontoret samarbejde
med menneskerettighedsorganisationer, internationale
hjælpeorganisationer, miljøbevægelser,
fagforeninger m.m. Ud over at behandle klager, der indbringes, skal
kontoret selv og sammen med samarbejdsparterne udføre et
opsøgende arbejde, hvor der er mistanke om, at der sker en
overtrædelse af loven.
Er der belæg for at tro, at en virksomhed
overtræder loven, retter kontoret henvendelse til
anklagemyndigheden, der tager stilling til den endelige
tiltalerejsning ved en domstol. Domstolen kan forbyde produktion og
salg fra den pågældende virksomhed i Danmark eller
idømme bøde, hvis en overtrædelse af loven er
bevist. Som alternativ til en straf kan den pågældende
virksomhed påbydes at udarbejde en handlingsplan, så
arbejdsforholdene bringes i overensstemmelse med loven. Hvis ikke
denne plan overholdes, træder andre sanktioner i kraft efter
domstolens bestemmelse.
Foreliggende forslag om forbud mod salg og
produktion af varer, der er produceret i strid med
grundlæggende arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder,
betyder, at alle producenter og distributører, både
danske og udenlandske, vil være stillet lige over for
forbuddet.
Skriftlig fremsættelse
Frank Aaen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om respekt
for arbejdstagerrettigheder, menneskerettigheder og retfærdig
konkurrence.
(Beslutningsforslag nr. B 154).
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.