Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 2. marts 2006

Forslag

til

Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi

(Forenkling og bedre styring af fællesfonden m.v.)

§ 1

I lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr. 707 af 29. juni 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, stk. 1, indsættes efter nr. 12 som nyt nummer:

»13) Tilskud til Danske Sømands- og Udlandskirker.«

Nr. 13-15 bliver herefter nr. 14-16.

2. I § 3, stk. 1, indsættes efter »indtægter«: », herunder renter, udbytte m.v.,«.

3. I § 3, stk. 2, ændres »Leje- og driftsindtægter« til: »Renter, udbytte m.v. af præsteembedets kapitaler samt leje- og driftsindtægter«.

4.§ 10 affattes således:

»§ 10. Fællesfonden er folkekirkens fælleskasse. Fællesfonden bestyres af stiftsøvrighederne og af et administrativt fællesskab efter bestemmelser fastsat af kirkeministeren og under ansvar over for kirkeministeren.«

5.§ 11 affattes således:

»§ 11. Af fællesfonden afholdes folkekirkens udgifter, for så vidt de ikke er omfattet af § 2, § 17 c, stk. 3 og 4, eller § 20, herunder:

1) Løn, godtgørelse m.v. til præster og provster.

2) Udgifter vedrørende stiftsadministrationerne, herunder pensioner til tidligere tjenestemandsansatte medarbejdere.

3) Pensioner til tidligere tjenestemandsansatte kirkefunktionærer.

4) Udgifter til folkekirkens fælles it-løsninger.

5) Tilskud efter kirkeministerens bestemmelse til hel eller delvis dækning af udgifter til uddannelse af ansatte i folkekirken og af personer, der ønsker sådan ansættelse.

6) Tilskud efter kirkeministerens bestemmelse til hel eller delvis dækning af udgifter til særlige menigheder.

7) Udgifter til revision af de lokale kirkelige kasser.

8) Udligning, jf. § 13, stk. 1.

9) Generelt tilskud, jf. § 13, stk. 2.

Stk. 2. Af fællesfonden kan endvidere afholdes udgifter, der vedrører lokale kirkelige aktiviteter, herunder:

1) Forsikrings- og skadesudgifter.

2) Udgifter til de særlige sagkyndige, der er nævnt i lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde § 8, stk. 2.

3) Udgifter til det særlige syn, der er nævnt i lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde § 33.

4) Udgifter til den sagkyndige medvirken og registrering, der er nævnt i lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde § 21, stk. 2 og 3.

Stk. 3. For udgifter efter stk. 2 kan fællesfonden efter kirkeministerens bestemmelse opkræve hel eller delvis refusion fra kirke-, præstegårds- eller provstiudvalgskassen.

Stk. 4. I refusion efter stk. 3 af skadesudgifter, jf. stk. 2, nr. 1, kan kirkeministeren beslutte at indregne en henlæggelse, dog således at den samlede henlæggelse ikke kan udgøre et større beløb end den gennemsnitlige årlige skadesudgift.«

6.§ 13 affattes således:

»§ 13. Der kan efter kirkeministerens bestemmelse af fællesfonden ydes et udligningstilskud til nedsættelse af det kirkelige ligningsbeløb i kommunen. Det samlede beløb, der anvendes på denne måde, må ikke overstige 120 mio. kr. Beløbet reguleres en gang årligt fra og med 2007 efter pris- og lønudviklingen. Kirkeministeren fastsætter bestemmelser om, hvordan beløbet fordeles blandt kommunerne.

Stk. 2. Der kan efter kirkeministerens bestemmelse ydes et generelt tilskud til nedsættelse af det kirkelige ligningsbeløb i kommunen. Beløbet fordeles mellem kommunerne efter samme principper, som anvendes ved fordeling af landskirkeskatten, jf. § 15, stk. 4.«

7.§ 14, stk. 1 og 2, ophæves, og i stedet indsættes:

»Fællesfonden oppebærer pensionsbidrag fra kirkekasserne for tjenestemandsansatte kirkefunktionærer. Pensionsbidraget fastsættes af kirkeministeren.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.

8. I § 14, stk. 5, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1-3«.

9. Efter § 14 indsættes:

»§ 14 a. Fællesfonden kan optage lån til investeringsformål. Fællesfonden kan i øvrigt ved kassekredit el.lign. optage lån på højst 100 mio. kr.

Stk. 2. Fællesfonden kan optage lån til finansiering af skadesudgifter, der ligger ud over det på fællesfondens budget fastsatte beløb til skadeserstatninger, inden for en ramme på 500 mio. kr.«

10.§ 15, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

»Myndigheder og institutioner, der helt eller delvis finansieres af fællesfonden, indsender forslag til budget for deres indtægter og udgifter på fællesfonden i det følgende regnskabsår. Forslagene indsendes til kirkeministeren inden en af denne fastsat frist.

Stk. 2. Kirkeministeren fastsætter fællesfondens budget. Der kan ikke budgetteres med samlede udgifter, der er større end indtægterne fra landskirkeskatten, andre indtægter og eventuelt videreført overskud fra tidligere år.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

11.§ 17, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

»Kirkeministeren aflægger regnskab for fællesfonden.

Stk. 2. Kirkeministeren fastsætter regler om fællesfondens regnskabsvæsen. Ved reglernes fastsættelse kan kirkeministeren ud over at tage hensyn til sikkerhed og orden inden for regnskabsområdet tage hensyn til mulighederne for at tilvejebringe oplysninger til brug for økonomisk planlægning, styring og kontrol.

Stk. 3. Stiftsøvrighederne, det i § 10 nævnte administrative fællesskab og de institutioner, der helt eller delvis finansieres af fællesfonden, meddeler kirkeministeren de oplysninger og tilvejebringer det regnskabsmæssige materiale, som kirkeministeren finder nødvendigt for at aflægge fællesfondens regnskab.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 4.

12.§ 19, stk.1, 1. pkt., affattes således:

»Landskirkeskatten udbetales til det i § 10 nævnte administrative fællesskab og udbetales herfra til stiftsøvrighederne og de institutioner, der helt eller delvis finansieres af fællesfonden.«

13. I § 20, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:

»Det antal stillinger, der finansieres som nævnt i 1. og 2. pkt., fastsættes på de årlige finanslove.«

14. I § 21, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:

»Stiftsøvrighederne udpeger bygningskonsulenter vedrørende præstegårde og præstegårdskonsulenter.«

15.§ 23, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stiftsøvrighederne bestyrer kirkernes og præsteembedernes øvrige kapitaler. Gravstedskapitaler (engangsvederlag for gravstedsvedligeholdelse) udbetales til kirkekasserne efter et serieprincip. Kirkeministeren kan fastsætte nærmere regler om kapitalernes bestyrelse.

Stk. 2. Stiftsøvrighederne aflægger regnskab for de i stk. 1 nævnte kapitaler efter bestemmelser fastsat af kirkeministeren.

Stk. 3. Udgifterne til stiftsøvrighedens bestyrelse af de i stk. 1 nævnte kapitaler afholdes efter kirkeministerens bestemmelse af de indtægter, der er forbundet med kapitalforvaltningen.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 4.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2. Lov om folkekirkens økonomi § 3, stk. 1 og 2, og § 14, stk. 1, som ændret henholdsvis affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, 3 og 7, om forrentning af kirkernes og præsteembedernes kapitaler og om pensionsbidrag har virkning fra og med budgetår 2007.

Stk. 3. Lov om folkekirkens økonomi § 23, stk. 1-3, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 15, om udbetaling af gravstedskapitaler gælder alene for vedligeholdelsesaftaler, der indgås den 1. januar 2007 eller senere.

Stk. 4. Kirkeministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelsen af lov om folkekirkens økonomi § 10, § 17, stk. 1-3, og § 19, stk. 1, 1. pkt., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 4, 11 og 12, om det administrative fællesskab.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. Loven kan dog ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne med de afvigelser, som de særlige færøske forhold tilsiger.