Skriftlig fremsættelse (29. marts
2006)
Kulturministeren (Brian
Mikkelsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om tilskud til distribution
af dagblade
(Lovforslag nr. L 187).
Formålet med lovforslaget er at skabe
grundlag for en ny ordning for direkte støtte til udgivere
til distribution af dagblade i Danmark til afløsning for den
gældende bladtilskudsordning under Transport- og
Energiministeriet med støtte via Post Danmark. Med forslaget
etableres det sidste led i en proces, der gennem de senere år
har indebåret en række ændringer af den
gældende tilskudsordning.
Regeringen ønsker fortsat at
støtte udbredelsen af dagblade i Danmark, idet dagblade
bidrager til demokratisk debat, kulturel og samfundsmæssig
folkeoplysning.
Forslaget er udarbejdet på baggrund af
"Rapport om tilskud til befordring af dagblade" (Finansministeriet,
nov. 2005), der foreslår en omfattende omlægning af den
gældende tilskudsordning for dagblade. Rapporten blev
udarbejdet af et udvalg bestående af repræsentanter for
en række ministerier og den danske dagbladsbranche.
Lovforslaget følger i al væsentlighed rapporten og
udmønter rapportens anbefalinger.
Forslaget skal ses i sammenhæng med Lov
om ændring af lov om tilskud til visse periodiske blade og
tidsskrifter (støtte til dagbladslignende publikationer),
som Folketinget vedtog den 14. marts 2006. Forslaget er udformet
under hensyn til etablering af størst mulig overensstemmelse
mellem de to støtteordninger for så vidt angår
dagbladskriterier, indholdskrav m.v.
Med lovforslaget oprettes en pulje under
Kulturministeriet på 323 mio. kr., der svarer til det
statslige tilskud i 2004 under den gældende
bladtilskudsordning med støtte via Post Danmark.
Støtten vil blive ydet direkte til udgiveren, som maksimalt
kan få dækket 85 pct. af de samlede
distributionsudgifter.
Den foreslåede omlægning vil
medføre en væsentlig omfordeling mellem
tilskudsmodtagerne i forhold til den gældende
tilskudsordning, og for at tage højde for dette
foreslås det, at der etableres 3 forskellige
støtteordninger: En hovedordning, en permanent
supplementsordning og en 5-årig overgangsordning. Af de i alt
323 mio. kr. til formålet, der foreslås afsat som en
rammebevilling, er det hensigten, at 278 mio. kr. i det
første tilskudsår afsættes til hovedordningen,
der omfatter alle dagblade, som opfylder lovens almindelige
tilskudskriterier. Der reserveres herudover 15 mio. kr.
årligt til supplementsordningen, der omfatter dagblade, der
permanent er i en økonomisk presset situation, men som
spiller en væsentlig rolle for mangfoldigheden i
dagbladsudbuddet. Endvidere er det hensigten, at der i
første tilskudsår reserveres 30 mio. kr. til
overgangsordningen, som aftrappes lineært i
overgangsårene, til blade, som rammes særligt
hårdt af omlægningen.
Det foreslås, at Kulturministeren
nedsætter et sagkyndigt fordelingsudvalg med bl.a.
repræsentanter for berørte faglige kredse, der
træffer afgørelse om støttetildeling.
Fordelingsudvalget har efter forslaget den endelige administrative
afgørelse.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget med bemærkninger, anbefaler jeg forslaget til
Folketingets velvillige behandling.