Skriftlig fremsættelse (22. marts
2006)
Økonomi- og
erhvervsministeren (Bendt Bendtsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om kommuners udførelse
af opgaver for andre offentlige myndigheder og kommuners og
regioners deltagelse i selskaber (Lov om kommuners og regioners
erhvervsaktiviteter)
(Lovforslag nr. L 176).
Samarbejde mellem det offentlige og private
virksomheder kan være en central vej til at sikre en effektiv
varetagelse af offentlige opgaver og en løbende udvikling af
de offentlige ydelser.
Offentlig-privat samarbejde er ikke et
mål i sig selv. Et øget samarbejde mellem det
offentlige og private virksomheder kan til glæde for alle
medføre en effektiviseringsgevinst samt forbedret service
for borgere og virksomheder. Offentlig-private selskaber kan
være et første skridt til at få offentlige
opgaver ud på markedet i kraft af udbredelsen af offentlig
know-how til private virksomheder som et alternativ til for
eksempel udlicitering.
Lovforslaget indeholder en stramning og
præcisering af reglerne for kommunernes og regioners adgang
til at udføre erhvervsaktiviteter, jf. regeringsgrundlaget
"Nye mål" fra 2005. Samtidig bliver regelsættet et mere
målrettet instrument til offentlig-privat samarbejde.
Med lovforslaget skal kommunal og regional
erhvervsaktivitet i fremtiden som udgangspunkt ske i selskabsform
med deltagelse af private. Der stilles således som
udgangspunkt krav om, at der skal være private, som besidder
minimum 25 pct. af selskabets kapital og stemmerettigheder i
selskabet.
Kommunerne vil dog stadig kunne udføre
mindre opgaver for hinanden, hvis de falder under en
bagatelgrænse på ca. 1,5 mio. kr.
De fælles selskaber vil kunne etableres
om opgaver, der bygger på kommunal/regional viden, og hvor
opgaven som udgangspunkt ikke tidligere har været
udliciteret.
Det er ikke hensigten, at det offentlige skal
drive erhvervsaktivitet i konkurrence med private virksomheder. Der
skal derfor alene være mulighed for at danne fælles
selskaber, der ikke i væsentlig grad afsætter produkter
på det private marked. Det foreslås som følge
heraf, at den kommunale part skal trække sig ud af et
selskab, hvis over 25 pct. af selskabets omsætning stammer
fra salg til andre end kommuner, og at en regional part på
tilsvarende vis skal trække sig ud af et selskab, hvis over
25 pct. af selskabets omsætning stammer fra salg til andre
end regioner.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de bemærkninger, der ledsager det, skal jeg
anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.