Skriftlig fremsættelse (26. januar 2006)

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri (Hans Chr. Schmidt):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af innovationsloven

(Udvidelse af formål, mulighed for temaer, justering af tilskudsområder, ændring af udvalgsstrukturer, ændrede regler for tilbagebetaling m.v.)

(Lovforslag nr. L 150).

Innovation er en væsentlig faktor til sikring af vækst og beskæftigelse, og fødevaresektoren er fortsat en af de centrale bidragydere hertil. På baggrund af regeringens ønske om at fremme innovationsindsatsen og med udgangspunkt i erfaringerne med Fødevareministeriets innovationsordning siden 2001 foreslås en række ændringer af loven om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren.

Lovforslaget har derfor til formål at styrke mulighederne for en mere strategisk og fokuseret innovationsindsats, herunder specifikt at styrke opbygningen af innovationskompetencen i fødevaresektorens virksomheder og institutioner. Det søges gennemført ved at

udvide lovens formål med mulighed for tilskud til opbygning af innovationskompetencer, herunder at fravige krav om tilbagebetaling af tilskud ydet til sådanne projekter,

give ministeren adgang til at udmelde særlige temaer samt ved at ændre udvalgsstrukturen, og

fokusere indsatsen vedrørende markedsføring til testmarkedsføring og kampagner.

Det første punkt har til formål at styrke opbygningen af innovationskompetencen i fødevaresektoren, herunder motivere små og mellemstore virksomheder til at udvikle en innovationskultur. Derfor foreslås lovens indsatsområder udvidet med mulighed for tilskud til opbygning af virksomhedernes innovationskompetence.

For at øge virksomhedernes incitament til i forbindelse med innovations-, forsknings- og udviklings­projekter at afsætte ressourcer til at opbygge innovationskompetencer, der på længere sigt vil forøge virksomhedernes muligheder for at være innovative, foreslås endvidere, at tilskud ydet til sådanne projektaktiviteter fritages for krav om tilbagebetaling. Derved bliver effekten af tilskuddet mere strategisk og langsigtet.

Det andet punkt vedrører forslag om, at fødevareministeren får bemyndigelse til inden for lovens område løbende at udmelde særlige temaer. Dermed kan aktiviteterne under innovationsloven til stadighed fokuseres og prioriteres til perspektivrige satsninger, hvor der er behov for en målrettet innovationsindsats. Innovationsudvalget vil rådgive fødevareministeren vedrørende temaer.

Endvidere foreslås udvalgsstrukturen ændret. Innovationsudvalget styrkes på fiskeriområdet. Derfor foreslås det at nedlægge Det Rådgivende Udvalg for forsøgsfiskeri, innovation, forskning og udvikling m.v. i den primære fiskerisektor, og udvalgets opgaver foreslås lagt ind under Innovationsudvalget. Projekter, der vedrører det primære fiskeri, vil derved kunne vurderes i sammenhæng med mulighederne for at opdrætte fisk og forarbejdning, og dermed forbedre mulighederne for at opnå en større værditilvækst i den primære fiskerisektor. Det vil være vigtigt for udviklingen af dansk fiskeri, at der samlet skabes mulighed for at identificere og udføre innovations-, forsknings- og udviklingsprojekter gennem hele fangst- og forarbejdningskæden.

Ligeledes bemyndiges Innovationsudvalget til at træffe afgørelse om tilskud til gennemførelse af integrerede innovationsprojekter, der vedrører både den primære produktion og forarbejdning af jordbrugsprodukter. Desuden vil Innovationsudvalget skulle rådgive om temaer under loven, jf. ovenfor.

Det tredje punkt vedrører forslag om at indskrænke mulighederne for tilskud til generel markedsføring og afsætningsfremme af produkter udviklet med tilskud under innovationsloven. Der foreslås i stedet en bestemmelse om, at ministeren kan yde tilskud til testmarkedsføring og kampagner, dog således at tilskud til testmarkedsføring alene kan ydes til små og mellemstore virksomheder i en afgrænset periode. Tilskuddet til kampagner skal kunne begrundes med særlige samfundsmæssige hensyn. Forslaget udelukker ikke, at der under begrebet innovation, forskning og udvikling kan ydes tilskud til markedsundersøgelser, der gennemføres før den konkrete udnyttelse af resultaterne af udviklingsarbejdet, samt tilskud til udvikling af nye markedsføringskoncepter og markedsføringsmetoder.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslagets bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale lovforslaget til hurtig og velvillig behandling i Folketinget.