L 90 Forslag til lov om ændring af lov om forurenet jord.

(Udmøntning af kommunalreformen).

Af: Miljøminister Connie Hedegaard (KF)

Udvalg: Miljø- og Planlægningsudvalget

Samling: 2004-05 (2. samling)

Status: Stadfæstet

Lovforslag som fremsat

Fremsat: 24-02-2005

Lovforslag som fremsat

20042_l90_som_fremsat (html)

Læg i dokumentkurv

L 90 (som fremsat): Forslag til lov om ændring af lov om forurenet jord. (Udmøntning af kommunalreformen).

Fremsat den 24. februar 2005 af miljøministeren (Connie Hedegaard)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om forurenet jord

(Udmøntning af kommunalreformen)

§ 1

I lov nr. 370 af 2. juni 1999 om forurenet jord, som ændret bl.a. ved § 4 i lov nr. 447 af 31. maj 2000, § 35 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, lov nr. 355 af 19. maj 2004, og senest ved § 4 i lov nr. 1373 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 1, § 8, stk. 8 og 9, der bliver stk. 9 og 10, § 9, stk. 1, § 12, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 13, stk. 2, § 14, stk. 1, § 17, stk. 1 og 2, § 18, stk. 1, 1. og 3. pkt., § 21, stk. 1 og 2, og stk. 3, 1. pkt., § 22, stk. 1-3, og stk. 4, 1. pkt., § 24, stk. 2, § 28, stk. 1, 1. pkt., og stk. 6, § 29, stk. 3, 2. pkt., og stk. 4, 1. og 2. pkt., § 30, stk. 1, 1. pkt., stk. 3, 2. og 5. pkt., og stk. 8, § 33, stk. 1 og 4, § 34, stk. 1, 1. pkt., og stk. 3, 2. pkt., § 35, stk. 2, 3. pkt., § 52, stk. 2, § 58, stk. 1, 1.-3. pkt., og stk. 3, 1. og 2. pkt., § 66, stk. 1 og 2, og 4-6, § 71, stk. 2, 2. pkt., og § 95, stk. 3, 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

2. I § 3, stk. 2, § 6, stk. 1, og stk. 2, 2. og 4. pkt., § 7, stk. 1, § 13, stk. 1, § 14, stk. 3, § 17, stk. 4, 1. pkt., § 21, stk. 1 og 2, § 22, stk. 3 og 5, § 23, § 28, stk. 2, og stk. 5, 2. pkt., § 29, stk. 1, § 30, stk. 1, 3. pkt., stk. 2, stk. 3, 1. pkt., stk. 4, 3. pkt., stk. 5, 1. og 2. pkt., to steder i stk. 5, 3. pkt., stk. 6, 1. pkt., og stk. 7, § 33, stk. 2, 1. og 2. pkt., og stk. 5, 1. og 2. pkt., § 34, stk. 3, 1. og 2. pkt., § 62, § 63, stk. 2, § 66, stk. 4 og 5, § 70, stk. 1, § 71, stk. 2, 1. pkt., § 75, stk. 2, 2. pkt., og § 76 a, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.

3. I § 6, stk. 2, 2. og 4. pkt., § 7, stk. 4, § 12, stk. 1, 2. pkt., § 23, § 28, stk. 5, 1. pkt., og § 77, ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«.

4. I § 8, stk. 1og 3 samt stk.6, der bliver stk. 7, § 9, stk. 6, § 10, 1. og 2 . pkt., og § 11, ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«.

5. § 8, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Hvis det kortlagte areal er fastlagt af regionsrådet som indsatsområde, jf. § 6, stk. 1, eller hvis det kortlagte areal anvendes til et af de formål, der er nævnt i § 6, stk. 2, skal ejer eller bruger ansøge kommunalbestyrelsen om tilladelse før påbegyndelsen af et bygge- og anlægsarbejde på arealet.«

6. I § 8, stk. 4 og 5, § 9, stk. 2 og 3, og § 11, ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«.

7. Efter § 8, stk. 5, indsættes som nyt stykke:

»Stk. 6. For arealer, der er tilmeldt Oliebranchens Miljøpulje, er det dog regionsrådet, der er myndighed, jf. stk. 2-5, i forhold til Oliebranchens Miljøpuljes indsats på arealerne.«

Stk. 6-9 bliver herefter stk. 7-10.

8. Efter § 8 indsættes:

» § 8 a. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 8 skal være i overensstemmelse med en indhentet udtalelse fra regionsrådet. Regionsrådets udtalelse skal foreligge senest 4 uger fra modtagelsen af sagen fra kommunalbestyrelsen.«

9. Efter § 11 indsættes:

» § 11 a. Kommunalbestyrelsen underretter regionsrådet om afgørelser efter §§ 8-10 og erklæringer efter § 11.«

10. I § 15, nr. 1, ændres »at ansøgninger skal indgives til kommunalbestyrelsen« til: »samarbejdet mellem kommunalbestyrelsen og regionsrådet efter § 8 a«.

11. I § 15, nr. 4, § 24, stk. 3, 1. pkt., og stk. 4, og to steder i § 37, ændres »amtsrådenes« til: »regionsrådenes«.

12.§ 16 affattes således:

» § 16. Regionsrådets og kommunalbestyrelsens afgørelser efter bestemmelserne i dette kapitel kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.«

13. I § 25, § 38 og § 63, stk. 3, ændres »Amtsrådets« til: »Regionsrådets«.

14. I § 28, stk. 4, 1. pkt., ændres »Amtsrådenes« til: »Regionsrådenes«.

15. I § 37 ændres »Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuners« til: »kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommunes«, og »Finansstyrelsens« ændres til: »Økonomistyrelsens«.

16.§ 39, stk. 2 og 3, affattes således:

»Stk. 2. Miljøministeren træffer afgørelse om påbud vedrørende forureninger, der stammer fra virksomheder, som ministeren efter miljøbeskyttelsesloven fører tilsyn med eller førte tilsyn med på tidspunktet for virksomhedens ophør.

Stk. 3. Regionsrådet træffer afgørelse om forureninger i råstofgrave og tidligere råstofgrave, uanset om påbudsadressaten har bopæl eller rettigheder over ejendomme eller anlæg i regionen.«

17. I § 49, stk. 6, ændres »amter« til: »regioner«.

18. I § 50, stk. 2, 2. pkt., og § 69, stk. 3, ændres »amtsråd« til: »regionsråd«.

19.§ 50, stk. 5, 1. pkt., affattes således:

»Stk. 5. Hvis opgravning og håndtering ikke kan ske efter de i stk. 4 nævnte regler, eller hvis kommunalbestyrelsen, hvor jorden ønskes anvendt, ønsker at modsætte sig jordens genanvendelse eller at stille vilkår herfor, jf. § 51, giver kommunalbestyrelsen anmelderen meddelelse herom inden 4 uger efter anmeldelsen.«

20. I § 51 ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen, hvor jorden ønskes anvendt,«.

21. I § 52, stk. 4, 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«, og efter »eller« indsættes: »godkendelsesmyndigheden efter miljøbeskyttelseslovens«.

22. I § 57, stk. 1, 1. pkt., § 67, stk. 1, § 68, stk. 1, og § 69, stk. 4, ændres »§§ 65 og 66« til: »§§ 65, 66 og 66 a«.

23. I § 61, stk. 1, ændres »amtsrådene« til: »regionsrådene«.

24. I § 61 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Miljøministeren kan i særlige tilfælde pålægge et regionsråd at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger på arealer, der er kortlagt eller kunne have været kortlagt, jf. § 5.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

25.§ 61, stk. 2 og 3, der bliver stk. 3 og 4, affattes således:

»Stk. 3. Miljøministeren kan endvidere pålægge regionsråd og kommunalbestyrelser at tilvejebringe oplysninger til brug for vurdering af forhold, der reguleres efter denne lov inden for den enkelte kommunes eller den enkelte regions område. Oplysningerne kan forlanges afgivet i en bestemt form.

Stk. 4. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om, at regionsrådene og kommunalbestyrelserne skal indsende indberetninger om deres kortlægnings- og tilsynsvirksomhed, herunder om resultaterne af målinger og undersøgelser. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at indberetningerne skal ske i en bestemt form.«

26. I § 62 indsættes efter »Kommunalbestyrelsen«: », henholdsvis miljøministeren som tilsynsmyndighed,«.

27.§ 64 affattes således:

»§ 64. I Bornholms Regionskommune udøver kommunalbestyrelsen de opgaver, som loven henlægger til regionsrådet, eller som henlægges til regionsrådet i henhold til regler udstedt efter loven.«

28.§ 65, stk. 1og 2, affattes således:

»Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med, at

1) loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes,

2) påbud meddelt af kommunalbestyrelsen efterkommes, og at

3) vilkår fastsat af kommunalbestyrelsen i forbindelse med tilladelser og dispensationer, herunder i medfør af generelle regler, overholdes.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen videresender sager om manglende efterkommelse af påbud meddelt af regionsrådet til regionsrådet. Kommunalbestyrelsen videresender sager om manglende efterkommelse af påbud meddelt af miljøministeren til miljøministeren.«

29. I § 66, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:

»Regionsrådet fører tillige tilsyn med deponeringer i råstofgrave og tidligere råstofgrave samt med arealer omfattet af § 8, stk. 6.«

30.§ 66, stk. 3, affattes således:

»Stk. 3. Regionsrådet påser, at påbud meddelt af regionsrådet, jf. § 39, stk. 3, efterkommes.«

31. Efter § 66 indsættes:

» § 66 a. Miljøministeren fører tilsyn med, at påbud meddelt af miljøministeren, jf. § 39, stk. 2, efterkommes.

Stk. 2. Ministeren skal underrette den stedlige arbejdstilsynsmyndighed, hvis ministeren konstaterer indeklimaproblemer på en erhvervsejendom, der antages at skyldes jordforurening.

Stk. 3. Ministeren skal underrette den stedlige byggemyndighed, hvis ministeren konstaterer indeklimaproblemer på en boligejendom som følge af jordforurening.

Stk. 4. Ministeren skal underrette de berørte vandforsyninger, så snart en forurening er konstateret.«

32. I § 70, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:

»Kommunalbestyrelsen skal tillige underrette miljøministeren, i tilfælde hvor miljøministeren er tilsynsmyndighed.«

33. I § 72, stk. 1, ændres »eller amtsrådet« til: », regionsrådet eller miljøministeren«.

34. I § 73, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Miljøministeren, regionsrådet«.

35. I § 73, stk. 2, 1. pkt., ændres »Amtsrådets« til: »Miljøministerens, regionsrådets«.

36. I § 73, stk. 2, 2. pkt., ændres »amtsrådets« til: »miljøministerens, regionsrådets«.

37. I § 75, stk. 2, 2. pkt., og § 76, stk. 3, 2. pkt., ændres »59-67« til: »58 a-66«.

38. I § 77 ændres »miljø- og energiministeren« til: »Miljøklagenævnet«.

39. I § 77 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Miljøministerens afgørelser efter § 39, stk. 2, § 72, § 73, stk. 2, 2. pkt., § 73 a og § 73 b, kan påklages til Miljøklagenævnet.«

40. I § 79, stk. 1-3,og 5, og § 80 ændres »klagemyndigheden« til: »Miljøklagenævnet«.

41. I § 79, stk. 4, ændres »klagemyndighedens« til: »Miljøklagenævnets«.

42. I § 81, stk. 3, 2. pkt., ændres »miljø- og energiministeren« til: »Miljøklagenævnet«.

43. I § 82, stk. 1, ændres »og amtsrådets« til: », regionsrådets og miljøministerens«.

44.§ 82, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan påklage regionsrådets afgørelser. Regionsrådet kan påklage kommunalbestyrelsens afgørelser, og kommunalbestyrelsen og regionsrådet kan påklage miljøministerens afgørelser.«

45.Overskriften før § 83 udgår.

46.§ 83, stk. 1 og 2, ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 1.

47. §§ 84 og 85 ophæves.

48. I § 88, stk. 1, nr. 5, udgår »eller amtsrådets«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007.

Stk. 2. § 1, nr. 37, træder i kraft den 1. juli 2005.

Stk. 3. Sager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af amtsrådet, herunder af kommunalbestyrelserne i Københavns, Frederiksberg og Bornholms kommuner, og som efter jordforureningsloven, som ændret ved denne lovs § 1, skal behandles af kommunalbestyrelsen, overføres til den kompetente kommunalbestyrelse, jf. dog stk. 4 og 5.

Stk. 4. Sager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af amtsrådet, herunder af kommunalbestyrelserne i Københavns, Frederiksberg og Bornholms kommuner, og som efter jordforureningsloven, som ændret ved denne lovs § 1, skal behandles af regionsrådet, overføres til det kompetente regionsråd, jf. dog stk. 5.

Stk. 5. Sager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af kommunalbestyrelsen eller amtsrådet, og som efter jordforureningsloven, som ændret ved denne lovs § 1, skal behandles af miljøministeren, overføres til miljøministeren.

Stk. 6. Klagesager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af miljøministeren, overføres til Miljøklagenævnet.

Stk. 7. Sager, der pr. 1. januar 2007 er indbragt for Miljøklagenævnet som 3. instans, eller afgørelser, som er truffet før den 1. januar 2007, men som efter den 1. januar 2007 og inden klagefristens udløb indbringes for Miljøklagenævnet som 3. instans, færdigbehandles efter hidtil gældende regler.

§ 3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. § 1 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de ændringer, der følger af de særlige grønlandske forhold.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrunden for lovforslaget

Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af en ny kommunalreform.

Forslaget er således et led i udmøntningen af regeringens aftale fra juni 2004 med Dansk Folkeparti om en strukturreform og den efterfølgende aftalte udmøntningsplan fra september 2004.

Aftalen indebærer, at der gennemføres en kommunalreform, som grundlæggende ændrer rammerne for varetagelsen af de offentlige opgaver og den offentlige service i Danmark.

Reformen tegner en ny offentlig sektor, hvor kommuner, regioner og stat har hver sin opgavemæssige identitet. Staten fastlægger de overordnede rammer. Kommunerne varetager de direkte borgerrettede opgaver og bliver dermed for borgere og virksomheder hovedindgangen til den offentlige sektor. Fem nye regioner får ansvaret for sundhedsvæsenet samt regionale udviklingsopgaver og får ansvaret for at løse visse driftsopgaver for kommunerne.

Reformen indebærer, at amtskommunerne, HS og Hovedstadens Udviklingsråd nedlægges, at der sker en ny fordeling af de opgaver, der løses i den offentlige sektor, mellem kommuner, regioner og statslige myndigheder, og at antallet af skatteudskrivende niveauer reduceres fra tre til to.

Det foreliggende lovforslag udmønter den del af aftalen, der vedrører natur- og miljøområdet.

2. Lovforslagets formål og indhold

Af udmøntningsplanen fra september 2004 fremgår, at regionerne overtager amternes opgaver efter jordforureningsloven. Nogle af de meget borgernære beføjelser på jordforureningsområdet overføres til kommunerne, mens regionerne får det bredere ansvar. Der er brug for en stram prioritering og finansiering af den offentlige indsats på jordforureningsområdet. Der er behov for en betydelig faglig ekspertise og en ensartet praksis i de meget varierende sager på området, som også ofte kan have betydelige privatøkonomiske konsekvenser for borgerne.

Med dette lovforslag overføres stort set alle de opgaver, der hidtil har været varetaget af amterne, til regionerne. Hvor dette ikke er tilfældet, er der tale om konsekvensændringer, der følger af de ændringer, som kommunalreformen medfører i miljøbeskyttelsesloven. Konkret drejer det sig om påbud og tilsyn med visse større virksomheder, som med kommunalreformen overføres fra amtsrådene til staten, mens kommunalbestyrelserne giver påbud til og fører tilsyn med de øvrige virksomheder. Lovforslaget er udformet sådan, at i det omfang påbud og tilsyn med virksomheder efter miljøbeskyttelsesloven overføres fra amtsrådene til staten, sker det tilsvarende i jordforureningsloven, mens kommunalbestyrelserne giver påbud til og fører tilsyn med de øvrige virksomheder.

Kommunalbestyrelserne tildeles endvidere den samlende myndighedsrolle i forhold til bortskaffelse og anvendelse af jord, påbud til grundejere om mindre afværgetiltag på kortlagte alment tilgængelige udendørsarealer samt tilladelser - bortset fra sager tilmeldt Oliebranchens Miljøpulje - til byggeri og anlægsarbejde på og ændret anvendelse af kortlagte arealer, der er i overensstemmelse med en indhentet udtalelse fra regionsrådet.

I forhold til den nye fordeling af opgaver på lovens område skal det i øvrigt bemærkes, at forslaget €" på baggrund af en særskilt aftale herom €" indeholder en bestemmelse, hvorefter Bornholms kommunalbestyrelse varetager de opgaver, som efter loven er henlagt til regionsrådet.

Endvidere indeholder lovforslaget som følge af kommunalreformen en ny bestemmelse, der giver miljøministeren hjemmel til i særlige tilfælde at pålægge et regionsråd at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger. Se nærmere bemærkningerne til nr. 24 (vedr. § 61) nedenfor.

Som konsekvens af den ændrede opgavefordeling mellem stat, regioner og kommuner foreslås klagereglerne endvidere ændret, idet miljøministeren (i praksis Miljøstyrelsen og eventuelt Skov- og Naturstyrelsen) vil blive 1. instans i visse sager. Det skal dog bemærkes, at ændringen af klagereglerne kun delvist er en følge af kommunalreformen. Det er imidlertid i denne sammenhæng naturligt at ændre klageinstansen, også for klager over kommunalbestyrelsernes og regionsrådenes afgørelser. Lovforslaget indeholder derfor en generel ændring af klagereglerne. Hidtil har Miljøklagenævnet været klagemyndighed for en del af de afgørelser, som Miljøstyrelsen har truffet som klagemyndighed (større eller principielle sager). Miljøklagenævnet har selv afgjort, hvilke sager nævnet har kompetence til at behandle. Med dette lovforslag vil Miljøklagenævnet blive eneste klageinstans i alle sager, der hidtil har kunnet indbringes for ministeren (i praksis Miljøstyrelsen og eventuelt Skov- og Naturstyrelsen).

En betydelig del af kommunalreformen vil på jordforureningsområdet skulle gennemføres ved en tilpasning af bekendtgørelser m.v., som er udstedt med hjemmel i jordforureningsloven.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Som det fremgår af aftalen om strukturreformen, vil ændringerne i opgavefordelingen i forbindelse med reformen blive gennemført ud fra princippet om, at reformen er udgiftsneutral og pengene følger opgaverne.

Miljøministeriet udsendte på den baggrund lovforslaget om ændring af jordforureningsloven i økonomisk høring den 27. oktober 2004 samt i fornyet høring den 9. december 2004. Udgangspunktet for drøftelserne af de økonomiske konsekvenser har været udgiftsniveauerne i regnskaberne for 2003, som er det seneste afsluttede regnskabsår. Formålet med drøftelserne har været at kvalificere skønnene over de økonomiske konsekvenser, herunder især at nå en teknisk afklaring af de enkelte lovforslags udgiftsopgørelser på de kommunale og amtskommunale driftskonti, bortset fra de ikke direkte henførbare udgifter til administration (hovedkonto 6).

Det er Miljøministeriets vurdering, at der i forbindelse med lovforslaget overføres 190,1 mio.kr. fra den amtskommunale sektor. Heraf overføres 4,4 mio. kr. til primærkommunerne, 185,3 mio. kr. til regionerne og 0,4 mio. kr. til staten. De anførte beløb er baseret på udgiftsopgørelserne på hovedkonto 0-5 i regnskab 2003 opregnet til 2005 pris- og lønniveau og 2007-opgaveniveau.

Hertil kommer korrektioner som følge af fordelingen af de amtskommunale administrationsudgifter (hovedkonto 6).

Det er Miljøministeriets vurdering, at en væsentlig del af den amtskommunale udgift, der direkte kan henføres til opgaveområdet, er konteret på hovedkonto 6. De direkte henførbare udgifter på hovedkonto 6 vurderes at udgøre 79,5 mio.kr., som fordeles med 1,9 mio. kr. til primærkommunerne, 77,5 mio. kr. til regionerne og 0,2 mio. kr. til staten. Hertil kommer ikke direkte henførbare udgifter fra hovedkonto 6, som vurderes at udgøre 49,8 mio. kr., som først kan endeligt opgøres og fordeles, når der er taget stilling til den samlede fordeling af de amtskommunale administrationsudgifter på hovedkonto 6.

En plan for overdragelse og dokumentation af relevante data, sager og it-systemer som følge af den ændrede opgavefordeling på området forudsættes aftalt mellem den afgivende og den modtagende myndighed inden udgangen af første kvartal 2006, så opgaverne uhindret kan varetages, når loven træder i kraft.

Regeringen vil søge tilslutning til den endelige regulering af amternes og kommunernes økonomi i forbindelse med den lovgivning, som fastlægger ændringerne i den kommunale finansiering, herunder tilskuds- og udligningssystemet. Denne lovgivning fremsættes i folketingssamlingen 2005/06.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har været sendt til Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering, som har vurderet, at forslaget ikke indeholder økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget er derfor ikke forelagt et af Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspaneler.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget forventes ikke at medføre konsekvenser for borgerne, bortset fra en vis administrativ lettelse ved at kommunerne i en række tilfælde er borgernes myndighedsindgang.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vil ikke medføre konsekvenser for miljøet. Dog vil det være muligt med færre enheder og derved større budgetter pr. enhed at opnå mindre stordriftsfordele, som endelig kan betyde flere oprydninger.

7. Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammen med Miljøministerens øvrige forslag til udmøntning af kommunalreformen har lovforslaget været sendt i høring til:

Advokatrådet. Akademiet for de Tekniske Videnskaber. Akademikernes Centralorganisation. Akademirådet. ALMA €" Foreningen for amternes landskabsmedarbejdere. Amternes Vadehavssamarbejde. Amtsrådsforeningen. Arbejderbevægelsens Erhvervsråd. Arbejdstilsynet. Asfaltindustrien. Benzinforhandlernes Fælles Repræsentation. Beredskabsstyrelsen. Beskæftigelsesministeriet. Bilfærgernes Rederiforening. Biologforbundet. Brancheforeningen SPT. Branchesikkerhedsråd nr. 10, Det Grønne Område. Branchesikkerhedsrådet for Jernindustrien. Bryggeriforeningen. Byggesocietetet. Campingrådet. Centralorganisationernes FællesUdvalg (CFU). CO Industri. DAKOFA. Danmarks Cykle-Union. Danmarks Fiskeriforening. Danmarks Idrætsforbund. Danmarks Jægerforbund. Danmarks Naturfredningsforening. Danmarks Private Vandværker. Danmarks Rederiforening. Danmarks Sportsfiskerforbund. Danmarks Statistik. Danmarks Turistråd. Danmarks Vindmølleforening. Dansk Akvakultur. Dansk Amatørfiskerforening. Dansk Arbejdsgiverforening. Dansk Bilharziose Laboratorium. Dansk Botanisk Forening. Dansk Byggeri. Dansk Byplanlaboratorium. Dansk Center for Byøkologi. Dansk Cyklistforbund. Dansk Dambrugerforening. Dansk Energi. Dansk ErhvervsFremme (Tidl. Danske Erhvervschefers fællesråd). Dansk Erhvervsgartnerforening. Dansk Fritidsfiskerforbund. Dansk Handel og Service (DHS). Dansk Havbrugerforening. Dansk Industri. Dansk Kano og Kajak Forbund. Dansk Landbrug. Dansk Landbrug- og Strandjagtforening. Dansk Maritime. Dansk Navigatørforening. Dansk Ornitologisk Forening. Dansk Rideforbund. Dansk Sejlunion. Dansk Skovforening. Dansk Sportsdykkerforbund. Dansk Standard. Dansk Textil og Beklædning. Dansk Transport og Logistik. Dansk Vandrelaug. Danske Elværkers Forening. Danske Fjernvarmeværkers forening. Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger. Danske Havne. Danske Landskabsarkitekter. Danske Læskedrikfabrikanter. Danske Mejeriers Fællesorganisation. Danske Vandværkers Forening. DANVA. Datatilsynet. DAVID c/o Århus Amt. De danske Skovdyrkerforeninger. De Samvirkende Købmænd. DELTA. Den Danske Dyrlægeforening. Den Danske Landinspektørforening. Den Kongelige Veterinær- og Landbohøjskole. Det danske Handelskammer. Det Norske Veritas. Det Økologiske Råd. Domstolsstyrelsen. DONG. DTC. Dyrenes Beskyttelse. ELFOR. Elkraft. Elsam. Emballageindustrien. Embedslægeforeningen. Energi E2. Energistyrelsen. Entomologisk Fredningsudvalg. Erhvervs- og Boligstyrelsen. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering. ESØ 901/S. FAB €" Foreningen af Byplanlæggere. FATCH. Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark. Finansministeriet. Finansrådet. FMK-Sekretariatet. Forbrugerrådet. Forbrugerstyrelsen. FORCE Technology. Foreningen af Affaldshåndtering og Deponering. Foreningen af Bioteknologiske Industrier i Danmark. Foreningen af danske biologer. Foreningen af Danske Brøndborere. Foreningen af Danske grus- og stenindustrier. Foreningen af danske jordbrugskalkværker. Foreningen af danske kemiske industrier. Foreningen af danske kraftvarmeværker. Foreningen af danske Naturhistoriske Museer. Foreningen af danske Privathavne. Foreningen af danske ral- og sandsugere. Foreningen af Lystbådehavne i Danmark. Foreningen af Miljøakkrediterede Miljøcertifikatorer. Foreningen af miljømedarbejdere i kommunerne. Foreningen af Naturfredningsformænd og disses suppleanter i Danmark. Foreningen af Registrerede Revisorer. Foreningen af Rådgivende Ingeniører. Foreningen af Statsautoriserede Revisorer. Foreningen for Danmarks Fiskemel og Fiskeolieindustri. Forsikring og Pension. Forskningscenter for Skov & Landskab. Forsvarets Bygningstjeneste. Forsvarsministeriet. Frederiksberg Kommune. Friluftsrådet. Fritidshusejernes Landsforening. Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF). Genvindingsindustrien. Green Network. Greenpeace Danmark. Grovvarebranchens Miljøarbejdsgruppe. Grænseregion Syd. Grøn Livsstil. Grønne Familier. GTS €" Godkendt Teknologisk Service. Handel, Transport og Serviceerhvervene (HTS). HUR. Håndværksrådet. Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Ingeniørforeningen i Danmark. International Transport Danmark. Jordbrugets Bedriftssundhedstjeneste. Justitsministeriet. Kalk- og Teglværks-foreningen. Kirkeministeriet. Kommunernes Landsforening. Kolonihaveforbundet. Kommunale Tjenestemænd og overenskomstansatte (KTO). Kommunalteknisk Chefforening. Kommunekemi. Konkurrencestyrelsen. Kræftens Bekæmpelse. Kulturministeriet. Kyst, Land & Fjord. Københavns Havn. Københavns Kommune. Landbrugets Rådgivningscenter. Landbrugsrådet. Landdistrikternes fællesråd. Landsforeningen af Landsbysamfund. Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur. Landsforeningen Levende Hav. Landsforeningen Praktisk Økologi. Landsforeningen Økologisk Jordbrug. Landsorganisationen i Danmark (LO). LIF Lægemiddelindustrien. Mejeriforeningen. Miljøklagenævnet. Miljøkontrollen. Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender. Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. MLK-Sammenslutningen. Mærsk Olie & Gas A/S. Natur og Ungdom. Naturklagenævnet. NOAH. Nordisk Konservatorforbund. Oliebranchens Fællesrepræsentation. Parcelhusejernes Landsorganisation. Plastindustrien i Danmark. Procesindustrien. Rederiforeningen for Mindre Skibe. Rådet for Større Badesikkerhed. Sammenslutningen af Danske Havne. Sammenslutningen af Danske Småøer. Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger (SALA). Skatteministeriet. SMOK. Socialministeriet. Spildevandsteknisk Forening. Stats- og Kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab. Statsansattes Kartel. Statsministeriet. Sønderjyllands Grusentreprenørforening. Teknologirådet. Teknologisk Institut. Trafikministeriet. Transportrådet. Udenrigsministeriet. Undervisningsministeriet. Verdensnaturfonden. Økologisk Landsforening. Økonomi- og Erhvervsministeriet. 92-gruppen for bæredygtig udvikling.

9. Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

	Positive Konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angives omfang)	Negative Konsekvenser/merudgifter (Hvis ja, angives omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner, amtskommuner og regioner	Amtskommunerne får mindreudgifter på 269,6 mio. kr. Hertil kommer 49,8 mio. kr. til ikke direkte henførbare udgifter.	Regioner, kommuner og stat får tilsammen merudgifter på 269,6 mio. kr. (+ 49,8 mio. kr.) svarende til mindreudgifterne i amtskommunerne.
Administrative konsekvenser for stat, kommuner, amtskommuner og regioner	Administration efter loven ophører i amtskommunerne.	Amtskommunernes administration efter loven overtages af staten, regionerne og kommunerne.
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet	Ingen	Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet	Ingen	Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne	Regionernes mindre stordriftsfordele kan have en vis positiv administrativ effekt. En vis administrativ lettelse ved at kommunerne i en række tilfælde er borgernes myndighedsindgang.	Ingen
Miljømæssige konsekvenser	Med færre enheder og derved større budgetter pr. enhed vil det være muligt at opnå mindre stordriftsfordele, som endelig kan betyde flere oprydninger.	Ingen
Forholdet til EU-retten	Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det skal generelt bemærkes, at lovforslagets myndighedsmæssige ændringer i forhold til den eksisterende myndighedsfordeling på jordforureningsområdet er kendetegnet ved, at der ikke er tilsigtet ændringer i de omhandlede reglers egentlige indhold og rækkevidde i forhold til at sikre optimale vilkår for den offentlige undersøgelses- og oprydningsindsats efter jordforureningsloven.

Til nr. 1-3

Der er tale om ændringer som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur, jf. nærmere herom under de almindelige bemærkninger, afsnit 2. Ændringerne omfatter de steder i loven, hvor der står amt, amtsråd, amtsrådet etc., og som med lovforslaget ændres til region, regionsråd, regionsrådet etc.

For så vidt angår nr. 1, skal det i forhold til § 8, stk. 8 og 9, der bliver stk. 9 og 10, særligt bemærkes, at opgaven med at udarbejde generelle regler for tilladelsesordningen er knyttet til kortlægningsopgaven. Muligheden for at fastsætte regler er i den eksisterende lov tænkt at finde anvendelse på forurenede grunde med ensartede problemstillinger. Regionsrådene står for kortlægningen og vil således have et førstehåndskendskab til, om et givet område har så ensartede forureningsforhold, at det er relevant at udstede generelle regler, f.eks. at der i området kræves udskiftning af jord til en vis dybde som forudsætning for byggeri til boligformål. Regionsrådene vil have mulighed for at udstede regler samtidig med, at der udsendes kortlægningsbreve til ejere i et større område.

For så vidt angår nr. 1 og 2, skal det i forhold til § 17 særligt bemærkes, at Miljøstyrelsen ved administrationen af ordningen vedrørende teknologiudvikling kan medfinansiere udgifter til udviklings- og afprøvningsaspekter i forbindelse med undersøgelses- og afværgeprojekter, som regionsrådene udarbejder og finansierer. Regionsrådet kan endvidere indsamle erfaringer med gennemførelse af afværgeforanstaltninger, herunder oprydninger efter jord- og grundvandsforurening. Dette gælder såvel efter de gældende regler i forhold til amterne såvel som fremover i forhold til regionsrådene. Dette lovforslag tilsigter således ingen ændring på dette punkt €" ud over myndighedsskiftet fra amt til region.

For så vidt angår nr. 1 og 2, skal det endvidere i forhold til § 71 særligt bemærkes, at den eksisterende beføjelse i § 71 indebærer, at amtsrådet kan stille vilkår for, at en bygherre kan genoptage et byggearbejde på et areal, hvor bygherren er stødt på en jordforurening, som ikke har været kortlagt. Efter lovforslaget overføres beføjelsen efter § 71 til regionsrådet, fordi det er regionsrådet, der efter lovforslaget får kompetencen til at beslutte, om arealet skal kortlægges efter bestemmelserne i lovens kapitel 2. Ved at regionsrådet udøver beføjelsen efter § 71, sikres bygherren den hurtigst mulige afklaring af mulighederne for at genoptage byggeriet. Se i øvrigt bemærkningerne til nr. 4-10 vedrørende lovens § 8 og den foreslåede nye § 8 a.

Til nr. 4-6

Der er tale om ændringer, som følger af kommunalreformen, hvorefter borgere så vidt muligt kun skal henvende sig ét sted, når det gælder administrationen af borgerrettede regler. Om ændringen i nr. 5 kan det oplyses, at den foreslåede affattelse af § 8, stk. 2, svarer til den gældende €" bortset fra myndighedsskift som følge af kommunalreformen.

Kommunalbestyrelserne tildeles den samlende myndighedsrolle i forhold til påbud til grundejere om mindre afværgetiltag på kortlagte, alment tilgængelige udendørsarealer, samt tilladelser - bortset fra sager tilmeldt Oliebranchens Miljøpulje - til byggeri og anlægsarbejde på og ændret anvendelse af kortlagte arealer, der er i overensstemmelse med en indhentet udtalelse fra regionsrådet. Kommunalbestyrelsen får ligeledes kompetencen i forhold til bortskaffelse og anvendelse af jord, jf. de foreslåede ændringer i nr. 19 og 20.

Med forslaget får kommunalbestyrelserne tillagt kompetencen til at meddele tilladelser til bygge- og anlægsprojekter samt ændret arealanvendelse efter § 8, stk. 1 og 2.

Som hidtil er tilladelsen efter § 8, stk. 1 og 2, en forudsætning for, at der kan meddeles byggetilladelse, når der er tale om et bygge- og anlægsprojekt eller en ændring, som i øvrigt kræver byggetilladelse efter byggelovens bestemmelser. Ved meddelelse af byggetilladelsen skal byggemyndigheden sikre, at tilladelsen ikke er i modstrid med vilkår i tilladelsen efter § 8, stk. 1 og 2. Med forslaget bliver det samme myndighed €" kommunalbestyrelsen €" som skal meddele både § 8-tilladelsen og byggetilladelsen. Dette muliggør en samtidig sagsbehandling, således at § 8-tilladelsen fremover kan meddeles sammen med byggetilladelsen. Som konsekvens heraf foreslås det, at det fremover vil være kommunalbestyrelsen, som skal udfærdige den i § 11 nævnte erklæring. Da regionsrådet er kortlægningsmyndighed, vil kommunalbestyrelsen ikke kunne afgive en sådan erklæring uden forudgående udtalelse fra regionsrådet om arealets kortlægningsmæssige status.

Om samspillet med regionsrådet henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 8. Med hensyn til regionsrådets mulighed for at fastsætte generelle regler for tilladelsesordingen efter lovens § 8 henvises der til bemærkningerne vedrørende nr. 1.

Opgaven med at udarbejde anbefalinger til ejere og brugere af kortlagte arealer er med forslaget lagt hos regionsrådene, jf. den i nr. 1 foreslåede ændring af § 9, stk. 1. Dette er vurderet som mest hensigtsmæssigt, da det er regionsrådene, som har til opgave at tage beslutning om kortlægning og at underrette ejerne om kortlægningen af arealerne. Det vil typisk være muligt at udarbejde anbefalinger for større byområder samtidig med, at der tages beslutning om kortlægning, således at anbefalingerne kan fremgå af kortlægningsbrevet. Kommunalbestyrelsen får med forslaget, jf. ændringen af § 9, stk. 2, 3 og 6, derimod kompetencen til at meddele påbud m.v. om foranstaltninger på kortlagte, alment tilgængelige, udendørs arealer.

Til nr. 7

Den 21. december 1992 er der indgået en aftale mellem Miljøstyrelsen, Oliebranchens Fællesrepræsentation (OFR), KL, Amtsrådsforeningen samt Københavns og Frederiksberg kommuner om at oprette Oliebranchens Miljøpulje (OM). Formålet med aftalen er at gennemføre miljøprioriterede oprydninger af forureninger fra detailsalg af benzin- og mineralolieprodukter. Ordningen omfatter ca. 10.000 grunde og finansieres gennem forbrugernes køb af benzin.

For så vidt angår de arealer, hvor Oliebranchens Miljøpulje forestår en oprydning, foreslås det, at det er regionsrådet, der er myndighed, når oprydningen kræver tilladelse som bygge- og anlægsarbejde efter § 8, stk. 2. Disse oprydninger gennemføres på baggrund af den landsdækkende aftale med Miljøministeriet. Oprydningerne gennemføres som et tilbud og uden udgifter for grundejerne. Opgaven med at udføre den offentligt finansierede miljø- og sundhedsprioriterede jordforureningsindsats lægges efter lovforslaget hos regionsrådene, jf. den under nr. 1 og 2 beskrevne foreslåede ændring af § 17. Kriterierne for OM€™s indsats afspejler i det væsentligste de kriterier, som den miljø- og sundhedsprioriterede indsats vil ske efter, og det vurderes derfor hensigtsmæssigt, også af hensyn til borgerne, at regionsrådet er myndighed i forhold til OM€™s indsats.

Til nr. 8

I sager, som kræver kommunalbestyrelsens tilladelse, jf. de i nr. 4-6 foreslåede ændringer af § 8, skal regionsrådet påse, at anvendelsen eller arbejdet foregår på en sådan måde, at en senere offentlig indsats ikke umuliggøres eller fordyres væsentligt, jf. § 8, stk. 4, nr. 3, eller at anvendelsen eller arbejdet ikke forøger behovet for den af regionsrådet finansierede offentlige indsats. Med henblik på at sikre dette er der indføjet en ny § 8 a. Ifølge denne bestemmelse skal kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 8 - det vil sige de i § 8 nævnte afgørelser om dels tilladelse til ændret anvendelse og dels tilladelse til bygge- og anlægsarbejder - være i overensstemmelse med en forud indhentet udtalelse fra regionsrådet. Således vil en afgørelse fra kommunalbestyrelsen om et dokumentationskrav efter § 8, stk. 3, f.eks. om udførelse af undersøgelser, heller ikke kunne træffes uden forudgående udtalelse fra regionsrådet. Regionsrådets udtalelse skal foreligge senest 4 uger fra modtagelsen af sagen fra kommunalbestyrelsen. I praksis kan der forventes en udbygget informationsudveksling mellem regionsrådet og kommunalbestyrelsen, jf. i øvrigt bemærkningerne til nr. 9.

Til nr. 9

Som følge af forslaget under nr. 8 om, at kommunalbestyrelsen fremover giver tilladelser efter lovens § 8, skal kommunalbestyrelsen efter § 11 a underrette regionsrådet om afgørelser efter §§ 8-10 vedrørende ændret anvendelse eller bygge- og anlægsarbejder i forhold til et kortlagt areal. Det samme gælder for kommunalbestyrelsens erklæringer efter § 11 vedrørende afsluttede projekter eller oprydninger.

Baggrunden for, at regionsrådet skal have kendskab til alle ændringer på de kortlagte arealer, er, at regionsrådet vil være kortlægningsmyndighed, jf. de under nr. 1 og 2 foreslåede ændringer af § 3.

Om samarbejdet mellem kommunalbestyrelsen og regionsrådet kan det i øvrigt bemærkes, at det fremgår af den foreslåede ændring, jf. nr. 1, af den gældende § 12, at regionsrådet skal give kommunerne skriftlig underretning om den endelige kortlægning af et areal, samtidig med at ejeren underrettes.

Det vil kunne forekomme, at kommunalbestyrelsen har brug for nærmere detaljer om den kortlagte forurenings eller forureningskildernes type og omfang, end hvad der fremgår af underretningen, f.eks. i forbindelse med tilsyn og med påbud efter § 9, stk. 2, eller i forbindelse med tilsyn med overholdelsen af regler, der er udstedt i medfør af § 9, stk. 3, om, at en grundejer skal foretage eller opretholde nærmere bestemte, mindre afværgetiltag på kortlagte, alment tilgængelige udendørs arealer. Ligeledes kan kommunalbestyrelsen have brug for nærmere oplysninger om kortlægningsgrundlaget, når kommunalbestyrelsen meddeler dispensation fra regler i medfør af § 9, stk. 3, jf. § 9, stk. 6, og når kommunalbestyrelsen udfærdiger en erklæring i medfør af § 11. Hvor der ikke af loven fremgår en udtrykkelig underretningspligt for regionsrådet i forhold til kommunalbestyrelsen, er det forudsat, at regionsrådet i praksis leverer de yderligere foreliggende oplysninger, som kommunalbestyrelsen konkret har brug for i anledning af kommunalbestyrelsens nye opgaver efter lovforslaget.

Hvis det skulle vise sig, at der er behov for nærmere at fastlægge regionsrådenes underretningspligt i forhold til kommunalbestyrelsernes nye opgaver efter jordforureningsloven, vil miljøministeren anvende sine bemyndigelser efter jordforureningsloven til at fastsætte regler herom.

Til nr. 10

Efter den gældende § 15, nr. 1, kan miljøministeren fastsætte nærmere regler om formen og indholdet af ansøgninger efter § 8, stk. 1 og 2, om ændret anvendelse eller bygge- og anlægsarbejder i forhold til et kortlagt areal. På baggrund af forslaget nævnt under nr. 8 om den nye § 8 a foreslås § 15, nr. 1, ændret, således at ministeren tillige kan fastsætte regler om samarbejdet mellem kommunalbestyrelsen og regionsrådet efter § 8 a. Med ændringen af § 15, nr. 1, kan der fastsættes regler, der tilsigter det enklest mulige samspil mellem regionsrådet og kommunalbestyrelsen i de i bestemmelsen nævnte sager.

Samtidig foreslås hjemlen til at fastsætte regler om, at ansøgninger skal indgives til kommunalbestyrelsen, ophævet, da det følger af forslaget, jf. ændringerne nævnt under nr. 4 og 5, at ansøgninger skal indgives til kommunalbestyrelsen.

Til nr. 11

Der er tale om ændringer som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur, jf. nærmere herom under de almindelige bemærkninger, afsnit 2. Ændringerne omfatter visse steder i loven, hvor der står amt, amtsråd, amtsrådet etc., og som med lovforslaget ændres til region, regionsråd, regionsrådet etc.

Til nr. 12

Efter den gældende § 16 kan amtsrådets afgørelser efter lovens kapitel 2 samt kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 6, stk. 2, ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Lovforslaget indebærer, jf. ændringerne nævnt under blandt andet nr. 4, 6 og 8, at visse af regionsrådets beføjelser efter kapitel 2 henlægges til kommunalbestyrelsen. Der har hidtil ikke været klageadgang for disse afgørelser, og det foreslås med den nye affattelse af § 16 som en videreførelse af de gældende regler, at kommunalbestyrelsens samt regionsrådets afgørelser efter bestemmelserne i kapitel 2 ikke kan påklages til anden administrativ myndighed.

Til nr. 13-14

Der er tale om ændringer som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur, jf. nærmere herom under de almindelige bemærkninger, afsnit 2. Ændringerne omfatter visse steder i loven, hvor der står amt, amtsråd, amtsrådet etc., og som med lovforslaget ændres til region, regionsråd, regionsrådet etc.

Til nr. 15

Som konsekvens af kommunalreformen er der ikke længere behov for særregler for Københavns og Frederiksberg kommuner i forhold til sager efter værditabsordningen. De gældende bestemmelser herom ophæves derfor. Desuden ændres bestemmelsen i § 37, således at der fremover kan fastsættes nærmere regler om kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommunes behandling af sager efter værditabsordningen. Der henvises til de generelle bemærkninger for så vidt angår baggrunden herfor. Endelig ændres »Finansstyrelsen« i overensstemmelse med den nu gældende benævnelse til »Økonomistyrelsen«.

Til nr. 16

Den gældende § 39, stk. 2, 1. pkt., fastlægger amtsrådets kompetence til at træffe afgørelse om påbud vedrørende forureninger, der stammer fra de i bestemmelsen beskrevne virksomheder. Stk. 2, 2. pkt., fastlægger amtsrådets kompetence til at træffe afgørelse om påbud vedrørende forureninger i råstofgrave og tidligere råstofgrave. Stk. 3 indeholder en almindelig kompetenceforskydningsregel, der indebærer, at amtsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen træffer afgørelse i forhold til virksomheder, der er drevet af kommunalbestyrelsen henholdsvis amtsrådet.

Den foreslåede nye affattelse af § 39, stk. 2, er en konsekvensændring, der følger af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur på miljøbeskyttelseslovens område. I miljøbeskyttelsesloven foreslås godkendelser, påbud og/eller tilsyn med visse større virksomheder overført til miljøministeren, mens kommunalbestyrelserne tager sig af de øvrige virksomheder. § 39, stk. 2, er udformet sådan, at i det omfang godkendelser, påbud og/eller tilsyn med virksomheder efter miljøbeskyttelsesloven flyttes til miljøministeren, sker det tilsvarende i jordforureningsloven, mens kommunalbestyrelserne giver påbud til og fører tilsyn med de øvrige virksomheder. Miljøministerens beføjelser forventes delegeret til Miljøstyrelsen.

I den nye stk. 3 foreslås kompetencen til at træffe afgørelser i medfør af jordforureningsloven om påbud om forureninger i råstofgrave og tidligere råstofgrave lagt hos regionsrådet. Dette svarer til, at kompetencen til at meddele dispensation fra forbudet om tilførsel af jord til råstofgrave ligeledes foreslås lagt hos regionsrådet, jf. den under nr. 1 foreslåede ændring af § 52, stk. 2. Det samme gælder tilsynet med disse forhold, jf. ændringerne foreslået i nr. 1, 29 og 30. Efter de hidtil gældende regler vedrørende råstofgrave og tidligere råstofgrave ligger påbud, tilsyn og dispensationskompentencen hos amtsrådet uanset hvilken virksomhed, der har forårsaget forureningen.

I henhold til de gældende regler i § 39, stk. 3, er der kompetenceforskydning, således at kommunalbestyrelsen er afgørelsesmyndighed for amtsligt drevne virksomheder og omvendt. Denne bestemmelse om kompetenceforskydning foreslås ophævet. Dette skyldes den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur på miljøbeskyttelseslovens område.

Til nr. 17-18

Der er tale om ændringer som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur, jf. nærmere herom under de almindelige bemærkninger, afsnit 2. Ændringerne omfatter visse steder i loven, hvor der står amt, amtsråd, amtsrådet etc., og som med lovforslaget ændres til region, regionsråd, regionsrådet etc.

Til nr. 19

Efter den gældende § 50, stk. 5, kan amtsrådet stille vilkår eller helt modsætte sig en genanvendelse af forurenet jord og af jord fra en kortlagt ejendom. Med den foreslåede nye affattelse af stk. 5, 1. pkt., får kommunalbestyrelsen den samlende myndighedsrolle i forhold til bortskaffelse og anvendelse af jord, og det foreslås således, at det er kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor jorden ønskes genanvendt, der har kompetencen til at modsætte sig jordens genanvendelse eller stille vilkår herfor, jf. i øvrigt bemærkningerne til ændringen i nr. 20.

Til nr. 20-21

Der er tale om nogle konsekvensændringer, der følger af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur på miljøbeskyttelseslovens område, hvorefter kommunalbestyrelserne tildeles den samlende myndighedsrolle i forhold til bortskaffelse og anvendelse af jord.

Til nr. 22

Der er tale om konsekvensændringer som følge af ændringerne i tilsynsbestemmelserne, jf. ændringsforslagene i nr. 28-31.

Til nr. 23

Der er tale om ændringer som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur, jf. nærmere herom under de almindelige bemærkninger, afsnit 2. Ændringerne omfatter visse steder i loven, hvor der står amt, amtsråd, amtsrådet etc., og som med lovforslaget ændres til region, regionsråd, regionsrådet etc.

Til nr. 24

Der er tale om en ny beføjelse for miljøministeren til efter jordforureningsloven i særlige, konkrete tilfælde at pålægge et regionsråd at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger, uanset om rådet i overensstemmelse med jordforureningsloven og eventuelle regler i medfør af jordforureningsloven har prioriteret anderledes, herunder ikke har optaget det pågældende areal på oversigten over den offentlige indsats, jf. jordforureningslovens § 18.

Kompetencen til at prioritere den offentlige indsats efter jordforureningslovens kap. 3 ligger med lovforslaget uændret på det regionale niveau; dog således at miljøministeren - hvor der rejses spørgsmål i anledning af, at et regionsråd har valgt ikke at prioritere et bestemt areal - i særlige tilfælde kan pålægge regionsrådet at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger på arealet.

Miljøministerens adgang til at pålægge et regionsråd at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger kan også omfatte andre arealer end de arealer, som er nævnt i lovens § 6 som særligt prioriterede i den offentlige indsats. Der skal være tale om en jordforurening på arealet, der er kortlagt eller kunne have været kortlagt, jf. jordforureningslovens § 5. Dette omfatter en forurening, der gennem privat eller offentligt finansierede undersøgelser på arealet er dokumenteret på en sådan måde, at der med høj grad af sikkerhed kan være en skadelig virkning på mennesker og miljø. Kortlægningsopgaven efter jordforureningsloven varetages af regionsrådet i samarbejde med kommunalbestyrelsen, jf. jordforureningslovens § 3.

Den foreslåede adgang for miljøministeren til at pålægge et regionsråd at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger berører ikke kommunalbestyrelsens mulighed for med hjemmel i jordforureningslovens § 68, stk. 4, at gennemføre undersøgelser og afværgeforanstaltninger på kortlagte arealer, hvor der ikke foreløbig kan forventes en regionalt finansieret undersøgelse og oprydning efter jordforureningslovens kap. 3.

Brugen af den nye beføjelse efter § 61, stk. 2, vil normalt forudsætte, at miljøministeren har gjort brug af sin beføjelse efter jordforureningslovens § 61, stk. 1, til at pålægge regionsrådene at tage den konkrete sag vedrørende jordforurening op til behandling og afgørelse.

Den foreslåede beføjelse kan altså bruges af miljøministeren til i særlige tilfælde at pålægge et regionsråd at bruge jordforureningsmidlerne på en anden lokalitet end de af regionsrådet prioriterede lokaliteter.

Ordene »i særlige tilfælde« betyder, at den foreslåede nye beføjelse for miljøministeren har karakter af en undtagelse, der er indsnævret til eventuelle situationer, hvor hensynet til almenvellet tilsiger en hurtig indsats.

Det vil sige, at der skal være tale om situationer, hvor der må siges at være vægtige overordnede hensyn, der på afgørende vis taler for, at der på den konkrete lokalitet hurtigt gennemføres undersøgelses- og afværgeforanstaltninger, uanset at regionsrådet også har andre jordforureningsopgaver, der presser sig på.

Til nr. 25

I forhold til de gældende bestemmelser i § 61, stk. 2 og 3, indeholder forslaget - med sin nye affattelse - alene ændringer som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur, idet amtsråd ændres til regionsråd, ligesom »det enkelte amts område« ændres til »den enkelte regions område« etc.

Til nr. 26

Det følger af forslaget til § 66 a, jf. nr. 31, at miljøministeren bliver tilsynsmyndighed i visse sager. Som følge heraf skal den gældende § 62 ændres. Den foreslåede ændring af § 62 indebærer, at ministeren som tilsynsmyndighed vil være omfattet af pligten til at give de i bestemmelsen angivne oplysninger til regionsrådet. Dette har alene betydning i de sager, hvor ministeren er myndighed for konkrete virksomheder, jf. den under nr. 16 foreslåede ændring.

Til nr. 27

Det fremgår af den gældende § 64, at i Københavns, Frederiksberg og Bornholms kommuner udøver kommunalbestyrelsen de opgaver, som loven henlægger til amtsrådet.

§ 64 foreslås ændret, således at kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommune fremover varetager de opgaver, som er henlagt til regionsrådet. Der henvises til de generelle bemærkninger om baggrunden herfor. Forslaget indebærer, at den gældende bestemmelse i forhold til Københavns og Frederiksberg kommuner ophæves som led i udmøntningen af kommunalreformen. Efter lovforslaget vil de fremover således ikke skulle varetage de opgaver, som er henlagt til regionsrådet.

Til nr. 28-36

I lighed med ændringen af § 39, stk. 2, jf. bemærkningerne til nr. 16, er her tale om konsekvensændringer, der følger af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur på miljøbeskyttelseslovens område. Der er tale om ændringer, som følger af kommunalreformen, hvorefter borgere så vidt muligt kun skal henvende sig ét sted, når det gælder administrationen af borgerrettede regler.

Ændringsforslagene i nr. 28-31 vedrører tilsynsreglerne i lovens §§ 65 og 66. I den gældende § 65 er det fastlagt, i hvilket omfang kommunalbestyrelsen fører tilsyn, og i § 66 er det fastlagt, i hvilket omfang amtsrådet fører tilsyn. Med lovforslaget videreføres disse regler som §§ 65, 66 og 66 a, idet den nye § 66 a fastlægger miljøministerens tilsynspligt. Den foreslåede ændring af tilsynsreglerne indebærer, at amtsrådets tilsynskompetence overgår til regionsrådet, bortset fra de i det følgende nævnte konkrete opgaver, hvor tilsynet efter lovforslaget overføres til kommunalbestyrelsen henholdsvis miljøministeren. De tilsynsopgaver, som med lovforslaget overføres fra amtsrådet til kommunalbestyrelsen, består for det første i at føre tilsyn med projekter, der er givet tilladelse til i medfør af § 8, jf. § 10, bortset fra projekter omfattet af § 8, stk. 6, hvor regionsrådet bliver tilsynsmyndighed. For det andet overføres tilsynet med vilkår i forbindelse med dispensationer i medfør af § 9, stk. 3, jf. § 9, stk. 6, fra amtsrådet til kommunalbestyrelsen. De tilsynsopgaver, som med lovforslaget overføres fra amtsrådet til miljøministeren, består i at føre tilsyn med virksomheder, som ministeren efter miljøbeskyttelsesloven fører tilsyn med, jf. § 39, stk. 2.

For så vidt angår § 65, stk. 2, skal det €" i forhold til forslaget om, at kommunalbestyrelsen skal videresende sager om manglende efterkommelse af påbud meddelt af henholdsvis regionsrådet og miljøministeren €" bemærkes, at der alene er tale om en pligt til at videresende sådanne sager, i det omfang kommunalbestyrelsen som led i sit tilsyn efter stk. 1 bliver opmærksom på sådanne sager.

For så vidt angår § 66, stk. 2, skal det bemærkes, at pligten til at forestå opsporing af forureningskilder hidtil har ligget hos amtsrådet. Med dette forslag overføres denne pligt til regionsrådet, jf. ændring nr. 1, da regionsrådet fremover har opgaven vedrørende kortlægning og oprydning. Endvidere skal det bemærkes, at miljøministeren som tilsynsmyndighed i medfør af dette lovforslags ændring af § 62, jf. ændring nr. 26, er forpligtet til efter anmodning at give regionsrådet de i bestemmelsen angive oplysninger.

Til nr. 37

Det af trafikministeren samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af lov om offentlige veje, lov om private fællesveje, lov om grundejerbidrag til offentlige veje, lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje samt lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom (Udmøntning af kommunalreformen for så vidt angår vej- og ekspropriationslovgivningen) indebærer, at § 67 i lov om offentlige veje ophæves. Efter vejlovens § 67 er dokumenter, udskrifter og attester m.v., der udfærdiges i forbindelse med ekspropriationer efter vejloven, fritaget for stempelafgifter til det offentlige. Stempelafgiften på dokumenter i forbindelse med overdragelse af fast ejendom er imidlertid afskaffet med virkning fra den 1. januar 2000, jf. lov nr. 383 af 2. juni 1999, hvorfor bestemmelsen ikke længere er relevant og foreslås ophævet. Jordforureningslovens henvisning til lov om offentlige veje i § 75, stk. 2, 2. pkt., og § 76, stk. 3, 2. pkt., konsekvensrettes som følge heraf.

Samtidig indsættes der i de nævnte bestemmelser en henvisning til § 58 a i lov om offentlige veje. Denne bestemmelse blev indsat ved lov nr. 233 af 21. april 1999, og det fremgår heraf, at taksationskommissionerne og overtaksationskommissionerne er uafhængige instanser, hvis medlemmer ikke er undergivet instruktioner om den enkelte sags afgørelse. Der er tale om en hidtil manglende konsekvensrettelse.

Til nr. 38-42

Der foreslås de ændringer, der er nødvendige for at overføre klagesagsbehandlingen fra miljøministeren til Miljøklagenævnet.

Miljøklagenævnet bliver eneste administrative klagemyndighed med hensyn til de afgørelser, der træffes af kommunerne, regionerne eller af ministeren.

Ændringen i nr. 39 vedrører § 77, der fastlægger i hvilket omfang kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser efter loven kan påklages til miljøministeren. Med den foreslåede ændring af § 77 tilføjes, at miljøministerens afgørelser efter lovens § 39, stk. 2, § 72, § 73, stk. 2, 2. pkt., § 73 a og § 73 b kan påklages. Denne ændring er begrundet i, at miljøministeren ifølge ændringerne i nr. 16, nr. 33 og nr. 36 foreslås tillagt afgørelseskompetence i sager, der efter gældende regler har kunnet påklages. Forslaget sikrer, at der fortsat er klageadgang i disse sager. Som det fremgår af ændringen under nr. 38, ændres klageadgangen, således at der fremover er klageadgang til Miljøklagenævnet.

Til nr. 43-44

I lighed med ændringen af § 39, stk. 2, jf. bemærkningerne til nr. 16, og ændringen af § 73, stk. 2, jf. bemærkningerne til nr. 36, er der tale om konsekvensændringer, der følger af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur på miljøbeskyttelseslovens område.

Ændringen i nr. 44 vedrører § 82, stk. 2, der fastlægger, at kommunalbestyrelsen kan påklage amtsrådets afgørelser, og amtsrådet kan påklage kommunalbestyrelsens afgørelser. Med den foreslået ændring af § 82, stk. 2, sker der to ændringer. Dels ændres »amtsrådet« til »regionsrådet«. Og dels udbygges bestemmelsen, idet det tilføjes, at kommunalbestyrelsen og regionsrådet kan påklage miljøministerens afgørelser. Begrundelsen herfor er, at miljøministeren med ændringerne nævnt under nr. 16 og 36 foreslås tillagt afgørelseskompetence i sager, der efter gældende regler har kunnet påklages.

Til nr. 45-47

Der foreslås de ændringer, der er nødvendige for at overføre klagesagsbehandlingen fra miljøministeren til Miljøklagenævnet. Miljøklagenævnet bliver eneste administrative klagemyndighed med hensyn til de afgørelser, der træffes af kommunerne, regionerne eller af ministeren.

I relation til nr. 46, hvormed § 83, stk. 1 og 2, foreslås ophævet, bemærkes, at den gældende § 83, stk. 1 og 2, fastslår, dels at Miljøklagenævnet er klagemyndighed for større eller principielle sager, dels at Miljøklagenævnet selv afgør spørgsmål om nævnets kompetence. Begrundelsen for at foreslå disse bestemmelser ophævet er, at nævnet efter dette lovforslag skal behandle alle klagesager.

I relation til nr. 47, hvormed §§ 84 og 85 foreslås ophævet, bemærkes, at §§ 84 og 85 indeholder bestemmelser om, at klage skal sendes til Miljøklagenævnet, regler om klageberettigelse, klagefrist og opsættende virkning af klage €" alle for Miljøklagenævnet som 2. klageinstans. Reglerne om disse forhold overflødiggøres af, at der fremover kun er én klageinstans. Reglerne om de tilsvarende forhold findes i §§ 79-82.

Til nr. 48

Den gældende § 88, stk. 1, nr. 5, indeholder en strafbestemmelse i relation til blandt andet amtsrådets meddelelser efter lovens § 50, stk. 5. Som følge af den med kommunalreformen ændrede myndighedsstruktur på miljøbeskyttelseslovens område, hvorefter kommunalbestyrelserne tildeles den samlende myndighedsrolle i forhold til bortskaffelse og anvendelse af jord, foreslås den del af denne strafbestemmelse, der vedrører amtets meddelelser, ophævet.

Til § 2

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2007. Dog foreslås det, at ændring nr. 37 træder i kraft den 1. juli 2005. Ændring nr. 37 vedrører ikke kommunalreformen, men følger af den ovenfor under nr. 37 nævnte lov nr. 233 af 21. april 1999 om ændring af lov om offentlige veje.

Samtidig foreslås en række overgangsbestemmelser, hvorefter en række verserende sagstyper overføres til de nye myndigheder. Det gælder dels verserende sager i 1. instans ved amtsrådene. Disse foreslås overført til henholdsvis kommunalbestyrelsen og regionsrådet. Det samme gælder verserende sager, som behandles af kommunalbestyrelsen eller amtsrådet, men som efter forslaget fremover skal behandles af miljøministeren.

Endvidere foreslås det, at klagesager, der verserer i Miljøstyrelsen, overføres til Miljøklagenævnet.

For så vidt angår verserende klagesager for Miljøklagenævnet som 3. instans, foreslås disse færdigbehandlet, uanset at 3. instansen foreslås afskaffet med lovforslaget.

Til § 3

Det fremgår af denne bestemmelse, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland. Lovens § 1 kan dog sættes i kraft for Grønland med de ændringer, der følger af de særlige grønlandske forhold.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering		Lovforslaget

		§ 1
		I lov nr. 370 af 2. juni 1999 om forurenet jord, som ændret bl.a. ved § 4 i lov nr. 447 af 31. maj 2000, § 35 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, lov nr. 355 af 19. maj 2004, og senest ved § 4 i lov nr. 1373 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

Kapitel 2 Forureningskortlægning og tilladelse til ændret arealanvendelse m.v.

§ 3. Amtsrådet foretager i samarbejde med kommunalbestyrelsen kortlægning, eventuelt gennem tekniske undersøgelser, af forurenede arealer, jf. §§ 4 og 5.		1. I § 3, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Forsvarsministeriet foretager dog i samarbejde med amtsrådet kortlægning af forurenede arealer på vidensniveau 1 på Forsvarsministeriets ejendomme.		2. I § 3, stk. 2, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 3. Arealer, der anvendes til offentlig vej, kortlægges ikke på vidensniveau 1.

§ 6. Som et led i kortlægningen efter §§ 4 og 5 fastlægger amtsrådet med henblik på en videre offentlig indsats de arealer, hvor der er forurening eller forureningskilder, der kan		2. I § 6, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
1) have skadelig virkning på grundvandet inden for et område med særlige drikkevandsinteresser,
2) have skadelig virkning på grundvandet i et indvindingsopland for et alment vandforsyningsanlæg eller
3) have skadelig virkning på mennesker på et areal med bolig, børneinstitution eller offentlig legeplads.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen fastlægger de arealer, der anvendes til bolig, børneinstitution eller offentlig legeplads. Oplysninger herom videregives til amtsrådet til brug for amtsrådets fastlæggelse af arealer efter stk. 1, nr. 3. Kommunalbestyrelsen fastlægger endvidere de arealer, der anvendes til rekreativt område, alment tilgængeligt område, kolonihave, sommerhusgrund eller institution. Oplysninger herom videregives til amtsrådet til brug for amtsrådets administration af bestemmelserne i §§ 8 og 9.		2. I § 6, stk. 2, 2. og 4. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 3. I § 6, stk. 2, 2. og 4. pkt., ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«.

§ 7. Inden for de i medfør af § 6, stk. 1, fastlagte arealer, der er kortlagt på vidensniveau 1, foretager amtsrådet gennem tekniske undersøgelser i form af opgravninger, boringer, analyser eller lignende en kortlægning af den mulige jordforurening frem til vidensniveau 2.		2. I § 7, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 2. Ved kortlægning frem til vidensniveau 2 kan tekniske undersøgelser undlades, i det omfang der i øvrigt foreligger dokumentation, der tilvejebringer et tilsvarende sikkert grundlag for at kortlægge arealet på vidensniveau 2.
Stk. 3. Den i stk. 1 og 2 nævnte kortlægning frem til vidensniveau 2 skal gennemføres inden for 2 år efter, at ejeren af en grund med bolig har anmodet herom. Dette gælder dog ikke grunde med boliger, der er tilmeldt Oliebranchens Miljøpulje.
Stk. 4. Kortlægning frem til vidensniveau 2 kan undlades, hvor der efter amtsrådets vurdering som følge af arealets befæstelse ikke er tale om aktuel skadelig virkning på grundvand eller mennesker.		3. I § 7, stk. 4, ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«.

§ 8. Når en ejer har modtaget underretning om kortlægning, jf. § 12, stk. 1, skal ejer eller bruger ansøge amtsrådet om tilladelse, før den pågældende ændrer anvendelsen af det kortlagte areal til et af de i § 6, stk. 2, nævnte formål.		4. I § 8, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«.
Stk. 2. Hvis det kortlagte areal er fastlagt af amtsrådet som indsatsområde, jf. § 6, stk. 1, eller hvis det kortlagte areal anvendes til et af de formål, der er nævnt i § 6, stk. 2, skal ejer eller bruger ansøge amtsrådet om tilladelse før påbegyndelsen af et bygge- og anlægsarbejde på arealet.		5. § 8, stk. 2, affattes således: » Stk. 2. Hvis det kortlagte areal er fastlagt af regionsrådet som indsatsområde, jf. § 6, stk. 1, eller hvis det kortlagte areal anvendes til et af de formål, der er nævnt i § 6, stk. 2, skal ejer eller bruger ansøge kommunalbestyrelsen om tilladelse før påbegyndelsen af et bygge- og anlægsarbejde på arealet.«

Stk. 3. Til brug for en afgørelse efter stk. 1 eller 2 kan amtsrådet stille krav om, at ansøgeren for egen regning udfører nødvendige forureningsundersøgelser eller på anden måde dokumenterer, at den planlagte ændrede anvendelse eller det planlagte bygge- og anlægsarbejde er miljø- og sundhedsmæssigt forsvarlig.		4. I § 8, stk. 3, ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«.
Stk. 4. Amtsrådet kan knytte følgende vilkår til en tilladelse efter stk. 1 eller 2:		6. I § 8, stk. 4, ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«.
1) Vedrører det ansøgte anvendelse til et af de formål, der er nævnt i § 6, stk. 2, kan der fastsættes vilkår om gennemførelse af miljø- og sundhedsmæssigt nødvendige foranstaltninger af hensyn til arealanvendelsen.
2) Vedrører det ansøgte udførelse af bygge- og anlægsarbejder over en forurening, der kan være til fare for grundvandet eller på et areal med væsentligt forhøjede koncentrationer af forurenende stoffer, kan der fastsættes sådanne vilkår, der er nødvendige for at forhindre en forøgelse af risikoen for grundvandet.
3) Vilkår om, at anvendelsen eller arbejdet skal foregå på en nærmere bestemt måde, således at en senere offentlig indsats ikke umuliggøres eller fordyres væsentligt.
4) Vilkår om afgivelse af en redegørelse for ændringen eller arbejdet med dokumentation for forureningsforholdene, når ændringen eller arbejdet er afsluttet.
Stk. 5. Amtsrådet kan ændre allerede fastsatte vilkår eller fastsætte nye vilkår, hvis der i forbindelse med ændringen af anvendelsen eller udførelsen af bygge- og anlægsarbejdet, der er meddelt tilladelse til, konstateres andre forureningsforhold end forudsat ved tilladelsen.		6. I § 8, stk. 5, ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«. 7. Efter § 8, stk. 5, indsættes som nyt stykke: » Stk. 6. For arealer, der er tilmeldt Oliebranchens Miljøpulje, er det dog regionsrådet, der er myndighed, jf. stk. 2-5, i forhold til Oliebranchens Miljøpuljes indsats på arealerne.«
		Stk. 6-9 bliver herefter stk. 7-10.

Stk. 6. En tilladelse efter stk. 1 eller 2 bortfalder, hvis det, der er meddelt tilladelse til, ikke er påbegyndt inden 1 år efter tilladelsens dato, medmindre amtsrådet træffer afgørelse om andet.		4. I § 8, stk. 6, der bliver stk. 7, ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«.
Stk. 7. Vilkår er bindende for den til enhver tid værende ejer og bruger af arealet, og længerevarende vilkår kan tinglyses på ejendommen.
Stk. 8. Amtsrådet kan fastsætte regler om, hvilke betingelser der skal opfyldes for at opnå tilladelse, jf. stk. 1 og 2, vedrørende ændret anvendelse og bygge- og anlægsarbejder på arealer, der er kortlagte.		1. I § 8, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 9. Amtsrådet kan fastsætte regler om, i hvilke tilfælde tilladelse ikke er nødvendig, jf. stk. 1 og 2 og § 15, stk. 1, nr. 2.		1. I § 8, stk. 9, der bliver stk. 10, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

		8. Efter § 8 indsættes:
		» § 8 a. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 8 skal være i overensstemmelse med en indhentet udtalelse fra regionsrådet. Regionsrådets udtalelse skal foreligge senest 4 uger fra modtagelsen af sagen fra kommunalbestyrelsen.«

§ 9. Amtsrådet kan udarbejde anbefalinger til ejer og bruger af kortlagte arealer om anvendelsen af de pågældende arealer.		1. I § 9, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Amtsrådet kan på alment tilgængelige udendørs arealer, der er kortlagte, meddele påbud til ejere om, at disse inden en nærmere fastsat frist skal foretage eller opretholde nærmere bestemte, mindre omkostningskrævende foranstaltninger, herunder indhegning og flisedækning, hvor der kan være en sundhedsmæssig risiko ved den nuværende anvendelse.		6. I § 9, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«.
Stk. 3. Amtsrådet kan for bestemte kortlagte arealer fastsætte regler om, at ejere inden for en nærmere fastsat frist skal foretage eller opretholde foranstaltninger på alment tilgængelige udendørs arealer som nævnt i stk. 2.		6. I § 9, stk. 3, ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«.
Stk. 4. Påbud og regler, jf. stk. 2 og 3, påhviler den til enhver tid værende ejer af ejendommen og kan tinglyses på ejendommen.
Stk. 5. Ejere skal underrette lejere om anbefalinger, påbud eller regler, jf. stk. 1-3.
Stk. 6. Regler udstedt i medfør af § 8, stk. 8 og 9, og § 9, stk. 3, skal indeholde bestemmelser om, at amtsrådet kan dispensere, såfremt ejeren dokumenterer, at der ikke er behov for de pålagte foranstaltninger.		4. I § 9, stk. 6, ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«.

§ 10. Hvis en ejer eller bruger ikke gennemfører et påbegyndt projekt, der er meddelt tilladelse til, jf. § 8, eller afslutter en påbegyndt oprydning, der er fastsat som vilkår for en tilladelse, kan amtsrådet fastsætte en frist for færdiggørelse af projektet eller oprydningen. Hvis fristen overskrides, kan amtsrådet meddele ejeren eller brugeren påbud om, at grunden skal bringes i en miljøtilstand, der ikke er ringere end tilstanden før påbegyndelsen af projektet eller oprydningen.		4. I § 10, 1. og 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«.

§ 11. Amtsrådet skal, såfremt en ejer eller en bruger fremsætter anmodning herom, efter at have afsluttet et projekt eller en oprydning, jf. § 8, udfærdige en erklæring, som indeholder en beskrivelse af det gennemførte projekt eller den gennemførte oprydning og arealets kortlægningsmæssige status, samt oplysning om, hvorvidt amtsrådet har ført tilsyn med projektet eller oprydningen.		4. I § 11 ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«. 6. I § 11 ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«.

		9. Efter § 11 indsættes:
		» § 11 a. Kommunalbestyrelsen underretter regionsrådet om afgørelser efter §§ 8-10 og erklæringer efter § 11.«

§ 12. Amtsrådet skal give skriftlig underretning om den endelige kortlægning af et areal på vidensniveau 1 eller 2 til ejere af ejendomme inden for det kortlagte areal og til den pågældende kommune. Ejere skal underrette lejere om amtsrådets afgørelse.		1. I § 12, stk. 1, 1. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 3. I § 12, stk. 1, 2. pkt., ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«.
Stk. 2. Amtsrådet kan træffe nærmere afgørelse om, at underretningen efter stk. 1 skal ske på en nærmere fastsat måde.		1. I § 12, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 3. Den skriftlige underretning til ejere af ejendomme, der anvendes til helårsbeboelse og er kortlagt på vidensniveau 2, skal indeholde oplysninger om mulighederne for oprydning efter kapitel 4.

§ 13. Et areal skal udgå af kortlægningen, når amtsrådet finder det godtgjort, at der ikke er miljø- eller sundhedsmæssigt grundlag for at opretholde kortlægningen af det pågældende areal.		2. I § 13, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 2. Amtsrådet skal give skriftlig underretning herom til ejere af ejendomme inden for det areal, der ikke længere er kortlagt, og til den pågældende kommune.		1. I § 13, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 14. Amtsrådet skal lade oplysninger om kortlagte arealer indføre i matrikelregisteret og løbende opdatere registeret.		1. I § 14, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Forsvarsministeriet skal indføre de af Forsvarsministeriet kortlagte arealer på vidensniveau 1 i et tilsvarende register som nævnt i stk. 1 under Forsvarsministeriet og løbende opdatere registeret.
Stk. 3. Et kortlagt areal skal udgå af registeret, når amtsrådet finder det godtgjort, at der ikke er miljø- eller sundhedsmæssigt grundlag for at opretholde kortlægningen af det pågældende areal.		2. I § 14, stk. 3, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 4. Miljø- og energiministeren kan efter forhandling med matrikelmyndighederne fastsætte nærmere regler om registrering af kortlægningen, herunder om oprettelse og førelse af registeret, inddragelse af matrikelkort samt om udlevering af oplysninger fra registeret og om betaling herfor.

§ 15. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om
1) formen og indholdet af ansøgninger efter § 8, stk. 1 og 2, og at ansøgninger skal indgives til kommunalbestyrelsen,		10. I § 15, nr. 1, ændres »at ansøgninger skal indgives til kommunalbestyrelsen« til: »samarbejdet mellem kommunalbestyrelsen og regionsrådet efter § 8 a«.
2) tilfælde, hvor tilladelse efter § 8, stk. 1 og 2, ikke er nødvendig, herunder ved mindre bygge- og anlægsarbejder,
3) indholdet af lokale regler efter § 8, stk. 8, og § 9, stk. 3, og om offentliggørelse heraf,
4) tidsfrister og procedurer for forureningskortlægningen og om amtsrådenes pligt til at underrette andre myndigheder,		11. I § 15, nr. 4, ændres »amtsrådenes« til: »regionsrådenes«.
5) indholdet af og kriterier for kortlægningen af arealer samt om, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund for kortlægningen.

		12. § 16 affattes således:
§ 16. Amtsrådets afgørelser efter bestemmelserne i dette kapitel kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.		» § 16. Regionsrådets og kommunalbestyrelsens afgørelser efter bestemmelserne i dette kapitel kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.«
Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser om fastlæggelse af arealer, jf. § 6, stk. 2, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Kapitel 3 Den offentlige undersøgelses- og afværgeindsats

§ 17. Amtsrådet udfører undersøgelsesprojekter vedrørende jordforurening på kortlagte arealer og udarbejder forslag til projekter til afværgeforanstaltninger, herunder oprydninger, og udfører dem.		1. I § 17, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Amtsrådet indsamler erfaringer med gennemførelse af afværgeforanstaltninger, herunder oprydninger efter jord- og grundvandsforurening.		1. I § 17, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 3. Miljø- og energiministeren forestår udvikling og afprøvning af ny teknologi inden for jordforureningsområdet.
Stk. 4. Ministeren kan i forbindelse med den i stk. 3 nævnte opgave fastsætte regler om administrationen, afholde udgifter og yde tilskud til projekter vedrørende afværgeforanstaltninger, herunder de af amtsrådet udførte foranstaltninger, jf. stk. 1. Ministeren kan afholde udgifter, herunder yde tilskud til udviklingsprojekter, kriteriefastsættelse, risikovurdering, information og erfaringsopsamling. Der kan ligeledes afholdes udgifter, herunder ydes tilskud, til udbud af projekter, administration, revision, evaluering og til forsikringer vedrørende eventuelt erstatningsansvar i forbindelse med udførelsen af opgaven.		2. I § 17, stk. 4, 1. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 5. Udgifterne til fremme af den i stk. 3 nævnte teknologiudvikling afholdes indenfor de beløbsrammer, der fastsættes på de årlige finanslove. Der kan inden for et finansår afgives tilsagn om udbetaling i det efterfølgende finansår.

§ 18. Amtsrådet udarbejder en oversigt over den offentlige indsats, der revideres en gang om året. Oversigten må ikke stride mod vandplanen, jf. lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder. Amtsrådet inddrager offentligheden forud for udarbejdelsen af den endelige oversigt.		1. I § 18, stk. 1, 1. og 3. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Oversigten medfører ingen rettigheder eller pligter for ejere.

§ 21. Amtsrådet underretter ejeren og den, over for hvem der kan meddeles påbud, jf. kapitel 5, før amtsrådet udfører undersøgelser eller iværksætter afværgeforanstaltninger.		1. I § 21, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 2. I § 21, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 2. Amtsrådet underretter vurderingsmyndighederne om oprydning eller afværgeforanstaltninger, som amtsrådet har udført på en ejendom.		1. I § 21, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 2. I § 21, stk. 2, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 3. Amtsrådet skal efter afslutningen af den offentlige indsats af hensyn til arealanvendelsen vedrørende en boligejendom, der fortsat er kortlagt, udfærdige en erklæring om, at forureningen er uden betydning for anvendelsen af grunden til den faktiske anvendelse til bolig, jf. dog § 9, stk. 1 og 2. Oplysning herom indføres i matrikelregisteret, jf. § 14.		1. I § 21, stk. 3, 1. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 22. Amtsrådet kan til gennemførelse af projekter anført på oversigten, jf. § 18, eller projekter, der skønnes nødvendige, jf. § 20, i særlige tilfælde indgå aftale om overtagelse af en ejendom, der er omfattet af projektet.		1. I § 22, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Amtsrådet kan til gennemførelse af projekter anført på oversigten til eje eller midlertidig brug ekspropriere rettigheder over fast ejendom.		1. I § 22, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 3. Amtsrådet kan vederlagsfrit overdrage en ejendom, som amtsrådet har overtaget eller eksproprieret, til kommunalbestyrelsen.		1. I § 22, stk. 3, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 2. I § 22, stk. 3, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 4. Amtsrådet kan til fordel for en vandforsyning, der vil gennemføre projekter med henblik på at sikre nuværende eller fremtidig vandindvinding, til eje eller midlertidig brug ekspropriere rettigheder over fast ejendom. Dette gælder, uanset om de pågældende arealer indgår i oversigten, jf. § 18.		1. I § 22, stk. 4, 1. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 5. Ved gennemførelse af en ekspropriation efter stk. 2 eller 4 finder bestemmelserne i lov om offentlige veje § 45 og §§ 47-49 tilsvarende anvendelse, idet det dog er amtsrådet, der udfører de opgaver, som er tillagt vejbestyrelsen i henhold til lov om offentlige veje.		2. I § 22, stk. 5, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.

§ 23. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler for amtsrådets udarbejdelse af den i § 18 nævnte oversigt, herunder hvilke kriterier og forudsætninger amtsrådet skal lægge til grund for prioriteringen og gennemførelsen af den offentlige indsats samt om forudgående inddragelse af offentligheden, jf. § 18, stk. 1.		3. I § 23 ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«. 2. I § 23 ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.

§ 24. Miljø- og energiministeren nedsætter et råd, Depotrådet, som følger miljømyndighedernes administration af loven.
Stk. 2. Amtsrådet afgiver en årlig indberetning til det efter stk. 1 nedsatte råd om gennemførte aktiviteter og om den planlagte indsats, budgetter m.v. for det kommende år.		1. I § 24, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 3. Rådet udarbejder en årlig redegørelse til ministeren på baggrund af amtsrådenes indberetninger efter stk. 2. Rådet rådgiver ministeren i generelle spørgsmål om teknologiudvikling og i forbindelse med udfærdigelse af regler i medfør af loven.		11. I § 24, stk. 3, 1. pkt., ændres »amtsrådenes« til: »regionsrådenes«.
Stk. 4. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om rådets sammensætning og virksomhed og om amtsrådenes indberetning efter stk. 2.		11. I § 24, stk. 4, ændres »amtsrådenes« til: »regionsrådenes«.

§ 25. Amtsrådets afgørelser efter bestemmelserne i dette kapitel, bortset fra afgørelser om ekspropriation efter § 22, stk. 2 og 4, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.		13. I § 25 ændres »Amtsrådets« til: »Regionsrådets«.

Kapitel 4 Værditabsordning for boligejere m. v.

§ 28. Amtsrådet rydder op på ejendomme, der omfattes af værditabsordningen, når ejeren anmoder om det, jf. dog § 34. Det er en betingelse, at ejendommen ved ejerens anmodning om oprydning fortsat anvendes til helårsbeboelse, og at forureningen har en skadelig virkning på mennesker eller miljø eller indebærer en fare herfor i forhold til den faktiske boliganvendelse på ejendommen .		1. I § 28, stk. 1, 1. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Foranstaltninger, som amtsrådet kan meddele påbud om efter § 9, stk. 2, dækkes ikke af værditabsordningen.		2. I § 28, stk. 2, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 3. Oprydninger gennemføres i det omfang, der er afsat bevilling hertil på de årlige finanslove.
Stk. 4. Amtsrådenes udgifter i medfør af bestemmelser i dette kapitel afholdes inden for den beløbsramme, der fastsættes på de årlige finanslove. Der kan inden for et finansår afgives tilsagn til udbetaling i det efterfølgende finansår.		14. I § 28, stk. 4, 1. pkt., ændres »Amtsrådenes« til: »Regionsrådenes«.
Stk. 5. Materiel, der anskaffes som nødvendigt led i gennemførelsen af en oprydning, overgår efter brug vederlagsfrit til amtsrådets videre anvendelse, afhændelse eller bortskaffelse. Udgifter eller indtægter i den forbindelse tillægges amtsrådet.		3. I § 28, stk. 5, 1. pkt., ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«. 2. I § 28, stk. 5, 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 6. Amtsrådet kan afholde udgifter til forsikringer vedrørende eventuelt erstatningsansvar i forbindelse med oprydninger.		1. I § 28, stk. 6, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 29. Anmodning om oprydning i henhold til værditabsordningen sendes til amtsrådet.		2. I § 29, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 2. Retten til oprydning i henhold til værditabsordningen kan overdrages til senere erhververe af ejendommen, såfremt ansøgning om oprydning er indgivet inden overdragelsen.
Stk. 3. Det påhviler ejeren for egen regning at dokumentere, at en ejendom, som ikke er kortlagt på vidensniveau 2, er forurenet i tilsvarende grad. Amtsrådet kan stille krav til dokumentationsmaterialet svarende til kravet for kortlægning på vidensniveau 2, jf. § 5.		1. I § 29, stk. 3, 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 4. Amtsrådet træffer afgørelse om, hvorvidt ejendommen er omfattet af værditabsordningen. Amtsrådet underretter kommunalbestyrelsen om afgørelsen.		1. I § 29, stk. 4, 1. og 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 30. Amtsrådet træffer afgørelse om, i hvilket omfang der skal ryddes op i henhold til værditabsordningen. Oprydningen svarer til en oprydning i medfør af kapitel 3. Hvis en offentligt bekostet oprydning i henhold til værditabsordningen kan iværksættes, meddeler amtsrådet tilsagn til ejeren, herunder om, hvornår oprydningen kan forventes påbegyndt.		1. I § 30, stk. 1, 1. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 2. I § 30, stk. 1, 3. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 2. Når et tilsagn om oprydning er meddelt i henhold til stk. 1, indtræder amtsrådet i de krav, som ejeren måtte have over for forureneren eller tidligere ejere i anledning af forureningen i det omfang, ejerens krav mod forureneren eller tidligere ejere reduceres som følge af oprydningen.		2. I § 30, stk. 2, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 3. Tidligst 9 måneder inden oprydningen påbegyndes, sender amtsrådet en anmodning om indbetaling af egenbetaling, jf. §§ 31 og 32. Amtsrådet kan stille krav om, at egenbetalingen anvises fra en konto i et pengeinstitut. Betalingsfristen fastsættes til ikke under 3 måneder. Hvis ejeren ikke betaler inden for fristen, bortfalder ejerens ret til oprydning i henhold til værditabsordningen. Amtsrådet kan under særlige omstændigheder se bort fra mindre overskridelser af fristen.		2. I § 30, stk. 3, 1. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 1. I § 30, stk. 3, 2. og 5. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 4. Påbegyndes oprydningen i henhold til værditabsordningen ikke senest på det meddelte tidspunkt, forrentes den indbetalte egenbetaling med en årlig rente, der svarer til Nationalbankens diskonto den 1. januar det år, hvor egenbetalingen blev indbetalt, med et tillæg på 5 pct. De tilskrevne renter udbetales, når oprydningen påbegyndes, eller hvis ejeren trækker begæring om oprydning tilbage. Trækkes begæringen tilbage, fordi oprydningen ikke er påbegyndt rettidigt, frigives egenbetalingen, og ejeren kan ikke på ny begære oprydning på ejendommen, medmindre amtsrådet under særlige omstændigheder træffer afgørelse om andet.		2. I § 30, stk. 4, 3. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 5. Hvis ejeren i andre tilfælde end nævnt i stk. 4 trækker sin begæring tilbage efter indbetaling af egenbetaling, træffer amtsrådet afgørelse om, hvorvidt oprydningen alligevel skal gennemføres. Hvis amtsrådet beslutter, at oprydningen ikke skal gennemføres, frigives egenbetalingen. Har amtsrådet afholdt udgifter, kan amtsrådet dog træffe afgørelse om, at egenbetalingen ikke tilbagebetales helt. Ved tilbagebetalingen tillægges beløbet ikke renter.		2. I § 30, stk. 5, 1. og 2. pkt., og to steder i stk. 5, 3. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 6. Skønnes en oprydning i henhold til værditabsordningen upåkrævet, eller findes der efter en værditabsoprydning fortsat en forurening på ejendommen, udsteder amtsrådet en erklæring om, at forureningen er uden betydning for anvendelsen af grunden til den faktiske anvendelse til helårsbolig, jf. dog § 9, stk. 1 og 2. Oplysning herom indføres i matrikelregisteret, jf. § 14.		2. I § 30, stk. 6, 1. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 7. Efterlades der efter en oprydning i henhold til værditabsordningen forurening, jf. stk. 6, under bestående bygninger til helårsbolig eller dertil hørende ledningsanlæg, træffer amtsrådet afgørelse om, hvorvidt ejendommen fortsat skal være omfattet af et tilsagn om oprydning i henhold til værditabsordningen.		2. I § 30, stk. 7, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 8. Amtsrådet underretter ejeren om den foretagne oprydning.		1. I § 30, stk. 8, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 33. Amtsrådet yder efter anmodning lån til egenbetalingen til ejere, som på det tidspunkt, hvor anmodning om oprydning efter værditabsordningen indsendes,		1. I § 33, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
1) er fyldt 65 år,
2) får udbetalt pension efter lov om social pension eller lov om delpension eller
3) modtager efterløn.
Stk. 2. Anmodning om lån indsendes til amtsrådet sammen med anmodning om oprydning. Tilsagn om lån meddeles af amtsrådet samtidig med et eventuelt tilsagn om oprydning.		2. I § 33, stk. 2, 1. og 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 3. Lånene anvendes umiddelbart til betaling af egenbetalingen og administreres af Finansstyrelsen. Lånene ydes i øvrigt med de nødvendige tilpasninger på de vilkår om sikkerhed, forrentning, forfald m.v., som er fastsat i lov om lån til betaling af ejendomsskatter. Der kan dog ses bort fra, om lånet kan ligge inden for ejendommens vurdering før oprydningen.
Stk. 4. Amtsrådet kan i særlige tilfælde efter anmodning stille garanti for ejerens lån i sædvanlige realkreditinstitutioner til egenbetalingen.		1. I § 33, stk. 4, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 5. Anmodningen om garanti indsendes til amtsrådet sammen med anmodning om oprydning. Tilsagn om garanti meddeles af amtsrådet samtidig med et eventuelt tilsagn om oprydning.		2. I § 33, stk. 5, 1. og 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.

§ 34. Amtsrådet kan i særlige tilfælde fremsætte tilbud om overtagelse af en ejendom, jf. § 75. Bestemmelserne i §§ 31 og 32 om egenbetaling finder tilsvarende anvendelse.		1. I § 34, stk. 1, 1. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Hvis ejeren ikke inden en nærmere fastsat frist på ikke under 3 måneder accepterer, at ejendommen overtages i henhold til stk. 1, eller ikke inden for en nærmere frist, der fastsættes til ikke under 3 måneder, indbetaler egenbetalingen, bortfalder ejerens rettigheder i henhold til værditabsordningen.
Stk. 3. En overtagelse sker til eje for amtsrådet. Amtsrådet kan vederlagsfrit overdrage en ejendom, som amtsrådet har overtaget, til kommunalbestyrelsen.		2. I § 34, stk. 3, 1. og 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 1. I § 34, stk. 3, 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 35. Hvis egenbetalingen overstiger de samlede udgifter til undersøgelser og oprydning i henhold til værditabsordningen, tilbagebetales det overskydende beløb, når oprydningen er gennemført.
Stk. 2. Såfremt en ejendom, der er kortlagt på vidensniveau 2 og indført i registeret, jf. § 14, efter gennemført oprydning, jf. § 28, fortsat er forurenet i et sådant omfang, at den ikke kan udgå af registeret, tilbagebetales egenbetalingen. Tilsvarende tilbagebetales egenbetalingen, hvis ejendommen efter en oprydning fortsat er forurenet i et sådant omfang, at den bliver kortlagt på vidensniveau 2 og indføres i registeret som sådan. Amtsrådet kan i særlige tilfælde under et længerevarende oprydningsprojekt træffe afgørelse om, at egenbetalingen tilbagebetales før projektets afslutning, såfremt ejendommen efter projektets afslutning forventes fortsat forurenet i et sådant omfang, at den ikke kan udgå af registeret, eller at den vil blive indført i registeret som kortlagt på vidensniveau 2.		1. I § 35, stk. 2, 3. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 3. Tilbagebetalingen sker til den til enhver tid værende ejer af den ejendom, som egenbetalingen vedrører. Tilbagebetalingen kan ske til en konto i et pengeinstitut. Ved tilbagebetaling tillægges egenbetalingen en årlig rente for perioden, fra egenbetalingen blev indbetalt, til tilbagebetaling sker, svarende til Nationalbankens diskonto den 1. januar det år, hvor egenbetalingen blev indbetalt, med et tillæg på 5 pct.
Stk. 4. For ejere, der er bevilget lån, eller for hvem der er stillet garanti i henhold til § 33, anvendes tilbagebetalingen dog direkte til indfrielse af det bevilgede lån eller det lån, for hvilket der er stillet garanti. Beløbet tillægges renter svarende til de påløbne renter på lånet.

§ 37. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om Miljøstyrelsens, amtsrådenes, Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuners og Finansstyrelsens behandling af sager efter værditabsordningen, herunder om		11. To steder i § 37 ændres »amtsrådenes« til: »regionsrådenes«. 15. I § 37 ændres »Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuners« til: »kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommunes«, og »Finansstyrelsens« ændres til: »Økonomistyrelsens«.
1) afgivelse af tilsagn om lån eller garanti for lån,
2) hvilke oplysninger og hvilken dokumentation ejeren skal fremsende med anmodningen, samt om, hvilken form anmodningen skal have,
3) undersøgelser, oprydning og vurdering af sagerne,
4) amtsrådenes underretning til miljø- og energiministeren om sager efter værditabsordningen og
5) erhvervelse og salg af materiel og fast ejendom efter værditabsordningen.

§ 38. Amtsrådets afgørelser efter dette kapitel kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.		13. I § 38 ændres »Amtsrådets« til: »Regionsrådets«.

Kapitel 5 Påbud til forurenere m.v.

§ 39. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om påbud efter dette kapitel vedrørende forureninger, der stammer fra ejendomme eller anlæg i kommunen, uanset om påbudsadressaten har bopæl eller rettigheder over ejendomme eller anlæg i kommunen, jf. dog stk. 2 og 3.		16. § 39, stk. 2 og 3, affattes således:
Stk. 2. Amtsrådet træffer afgørelse om påbud vedrørende forureninger, der stammer fra virksomheder, som amtet efter miljøbeskyttelsesloven fører tilsyn med eller førte tilsyn med på tidspunktet for virksomhedens ophør, uanset om påbudsadressaten har bopæl eller rettigheder over ejendomme eller anlæg i amtet. Amtsrådet træffer endvidere afgørelse om forureninger i råstofgrave og tidligere råstofgrave.		» Stk. 2. Miljøministeren træffer afgørelse om påbud vedrørende forureninger, der stammer fra virksomheder, som ministeren efter miljøbeskyttelsesloven fører tilsyn med eller førte tilsyn med på tidspunktet for virksomhedens ophør.
Stk. 3. Amtsrådet træffer afgørelse vedrørende jordforurening på kommunalt drevne virksomheder. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse vedrørende jordforurening på amtskommunalt drevne virksomheder.		Stk. 3. Regionsrådet træffer afgørelse om forureninger i råstofgrave og tidligere råstofgrave, uanset om påbudsadressaten har bopæl eller rettigheder over ejendomme eller anlæg i regionen.«

§ 49. Ejere af olietanke, der kan meddeles påbud efter § 48, stk. 1, jf. § 48, stk. 3, skal være omfattet af en forsikring, der dækker udgifterne, jf. dog stk. 2, til miljømyndighedernes krav om undersøgelser og oprydning efter bestemmelsen i § 48.
Stk. 2. Forsikringspligten omfatter ikke dækning af udgifter, hvor forureningen
1) er forårsaget forsætligt af tankejeren,
2) stammer fra installationer, som tankejeren vidste eller burde vide ikke opfylder offentlige forskrifter herom indeholdt i olietankbekendtgørelsen, eller
3) skyldes, at leveringen af olie i tankejerens ejertid ikke er sket efter offentlige forskrifter herom, indeholdt i bekendtgørelse om vejtransport af farligt gods.
Stk. 3. Pligten til at være dækket af en forsikring ophører 6 måneder efter, at tanken er taget ud af brug og sløjfet forskriftsmæssigt.
Stk. 4. Forsikringen skal være dækkende senest fra den af mi1jø- og energiministeren fastsatte dato, jf. § 48, stk. 1.
Stk. 5. Forsikringen skal dække udgifter som nævnt i stk. 1 Viser udgiften til opfyldelse af et påbud, jf. § 48, stk. 1, sig at ville overstige 2 mio. kr., skal forsikringsselskabet rette henvendelse til miljømyndigheden, for at denne kan godkende den del af projektet, der overstiger 2 mio. kr. Udgifter, der overstiger 2 mio. kr., skal betales af miljømyndigheden. Miljømyndigheden skal forlods på forlangende stille garanti herfor.
Stk. 6. Staten, amter og kommuner er undtaget fra forsikringspligten.		17. I § 49, stk. 6, ændres »amter« til: »regioner«.
Stk. 7. Et forsikringsselskab kan ikke bringe forsikringen til ophør på grund af manglende betaling af præmie uden dokumentation for, at anden forsikring er tegnet.
Stk. 8. Forsikringsselskabet har udpantningsret for præmier med påløbne renter og andre omkostninger. Selskabet har endvidere panteret for ydelser i den forsikrede ejendom efter ejendomsskat til stat og kommune i 1 år fra forfaldstid.
Stk. 9. Miljø- og energiministeren kan efter forhandling med udbydere af olietanksforsikringer fastsætte nærmere regler for indholdet af forsikringen.

Kapitel 6 Bortskaffelse og anvendelse af jord

§ 50. Enhver, der flytter jord uden for den ejendom, hvor der er opgravet, og enhver, der anvender sådan jord, skal sikre sig, at jorden ikke giver anledning til skadelig virkning på grundvand, menneskers sundhed og miljøet i øvrigt.
Stk. 2. Opgravning og flytning af forurenet jord og jord fra en kortlagt ejendom, en kortlagt del af en ejendom eller et areal, som anvendes til offentlig vej, skal af vedkommende anmeldes til kommunalbestyrelsen. Anmeldelse af jordens anvendelse skal tillige ske til det pågældende amtsråd og den pågældende kommunalbestyrelse, hvor jorden ønskes anvendt. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om, at anmeldelse i særlige tilfælde kan ske efter opgravning og flytning af jorden og om betingelserne herfor.		18. I § 50, stk. 2, 2. pkt., ændres »amtsråd« til: »regionsråd«.
Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om anmeldeordningen efter stk. 2, herunder regler om opgavefordelingen mellem myndighederne og om, at anmelderen skal lade jorden analysere. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om en følgeseddelordning og om dokumentation for jordens håndtering, herunder dokumentation for, at genanvendelse er sket i overensstemmelse med gældende regler.
Stk. 4. Opgravning og håndtering af jord, der udføres i overensstemmelse med regler udstedt i medfør af stk. 3 og § 51, må iværksættes 4 uger efter anmeldelsen, jf. dog stk. 5 og 6.
Stk. 5. Hvis opgravning og håndtering ikke kan ske efter de i stk. 4 nævnte regler, eller hvis amtsrådet ønsker at modsætte sig jordens genanvendelse eller at stille vilkår herfor, jf. § 51, giver kommunalbestyrelsen henholdsvis amtsrådet anmelderen meddelelse herom inden 4 uger efter anmeldelsen. Anmelderen kan i sådanne tilfælde ikke iværksætte opgravningen og håndteringen.		19. § 50, stk. 5, 1. pkt., affattes således: » Stk. 5. Hvis opgravning og håndtering ikke kan ske efter de i stk. 4 nævnte regler, eller hvis kommunalbestyrelsen, hvor jorden ønskes anvendt, ønsker at modsætte sig jordens genanvendelse eller at stille vilkår herfor, jf. § 51, giver kommunalbestyrelsen anmelderen meddelelse herom inden 4 uger efter anmeldelsen.«
Stk. 6. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk. 5 og afgørelser efter reglerne udstedt i medfør af stk. 3 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

§ 51. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om genanvendelse af jord til bestemte formål, herunder regler om kriterier og grænseværdier, om anmeldelse og om, at amtsrådet i særlige tilfælde kan modsætte sig genanvendelsen eller stille vilkår herom.		20. I § 51 ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen, hvor jorden ønskes anvendt,«.

§ 52. Tilførsel af såvel forurenet som uforurenet jord til råstofgrave og tidligere råstofgrave er forbudt.
Stk. 2. Amtsrådet kan meddele dispensation fra forbudet, såfremt		1. I § 52, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
1) råstofindvinderen eller ejeren dokumenterer, at der inden den 19. december 1996 forelå kontraktmæssige forpligtigelser vedrørende tilførsel af jord til ejendommen,
2) råstofindvinderen eller ejeren med væsentlige økonomiske tab til følge afskæres fra en udnyttelse af ejendommen, som de efter hidtil gældende regler har haft særlig grund til at påregne, eller
3) der ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand, der forventes at indgå i den fremtidige drikkevandsforsyning, og andre tilsvarende miljømæssige hensyn ikke taler imod.
Stk. 3. Dispensation efter stk. 2 fra forbudet mod deponering af uforurenet jord kan indeholde vilkår, herunder om håndtering af jorden eller om dokumentation for, at der er tale om uforurenet jord.
Stk. 4. Dispensation efter stk. 2 fra forbudet mod deponering af forurenet jord kan indeholde vilkår, herunder om håndtering af jorden eller om opfyldelse af eventuelle dokumentationskrav. Yderligere forudsætter meddelelse af dispensation, at amtsrådet i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 19 eller § 33 fastsætter vilkår for jorddeponeringen. Såfremt amtsrådet ved lovens ikrafttræden har givet tilladelse til jorddeponering i råstofgrave i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 19 eller § 33, gælder denne tilladelse fortsat.		21. I § 52, stk. 4, 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen«, og efter »eller« indsættes: »godkendelsesmyndigheden efter miljøbeskyttelseslovens«.

Kapitel 7 Administrative bestemmelser Adgang til ejendom

§ 57. Miljømyndighederne har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse, jf. dog stk. 2, adgang til offentlige og private ejendomme og lokaliteter samt transportmidler for at føre tilsyn efter §§ 65 og 66 samt efter tilsvarende regler udstedt i medfør af loven og for at foretage foranstaltninger efter kapitel 2-4 og § 68, stk. 1, 2 og 4. Miljømyndighederne har herunder adgang til at fotografere, kopiere eller medtage dokumenter samt medtage andre genstande uden vederlag. Kvittering for medtagne genstande skal udleveres. Tilsvarende gælder de personer, der af disse myndigheder er bemyndiget hertil, vedkommende embedslæge samt personer, der er meddelt adgang efter § 58, stk. 1.		22. I § 57, stk. 1, 1. pkt., ændres »§§ 65 og 66« til: »§§ 65, 66 og 66 a«.
Stk. 2. Adgang efter stk. 1 kræver retskendelse, hvor adgangen sker med henblik på at lade påbudte foranstaltninger udføre, jf. § 68, stk. 1. Der kræves dog ikke retskendelse, hvis 1) der foreligger en situation som beskrevet i § 68, stk. 2, eller 2) adgangen til at gennemføre undersøgelsespåbud eller oprydningspåbud er påkrævet for at forebygge, at den i § 68, stk. 2, nævnte situation opstår.
Stk. 3. Politiet yder myndighederne og personer, der af disse er bemyndiget hertil, bistand ved udøvelse af beføjelserne efter stk. 1 og 2. Miljø- og energiministeren kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte nærmere regler herom.

§ 58. Amtsrådet kan træffe afgørelse om, at undersøgelser eller oprydninger kan udføres på en bestemt ejendom af andre end myndighederne efter denne lov. Amtsrådet skal pålægge vedkommende en pligt til reetablering af den forurenede ejendom. Amtsrådet kan meddele påbud til den, der har rådighed over ejendommen, om at tåle, at sådanne arbejder gennemføres.		1. I § 58, stk. 1, 1.-3. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 2. Påbud efter stk. 1 er bindende over for den til enhver tid værende ejer eller bruger.
Stk. 3. Amtsrådet lader oplysninger om påbud, der er meddelt efter stk. 1 eller forvarslet, tinglyse på ejendommen. Amtsrådet lader tinglysningen af de nævnte oplysninger aflyse, når foranstaltningerne på ejendommen er gennemført. Udgifter til tinglysning og aflysning afholdes af den, der efter afgørelse truffet i henhold til stk. 1 udfører undersøgelser eller oprydninger på ejendommen.		1. I § 58, stk. 3, 1. og 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 61. Miljø- og energiministeren kan pålægge amtsrådene eller kommunalbestyrelserne at tage spørgsmål, herunder konkrete sager, vedrørende jordforurening op til behandling og afgørelse.		23. I § 61, stk. 1, ændres »amtsrådene« til: »regionsrådene«.
		24. I § 61 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
		» Stk. 2. Miljøministeren kan i særlige tilfælde pålægge et regionsråd at gennemføre undersøgelses- og afværgeforanstaltninger på arealer, der er kortlagt eller kunne have været kortlagt, jf. § 5.«
		Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
		25. § 61, stk. 2 og 3, der bliver stk. 3 og 4, affattes således:
Stk. 2. Miljø- og energiministeren kan endvidere pålægge amtsråd og kommunalbestyrelser at tilvejebringe oplysninger til brug for vurdering af forhold, der reguleres efter denne lov inden for den enkelte kommunes eller det enkelte amts område. Oplysningerne kan forlanges afgivet i en bestemt form.		» Stk. 3. Miljøministeren kan endvidere pålægge regionsråd og kommunalbestyrelser at tilvejebringe oplysninger til brug for vurdering af forhold, der reguleres efter denne lov inden for den enkelte kommunes eller den enkelte regions område. Oplysningerne kan forlanges afgivet i en bestemt form.
Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om, at amtsrådene og kommunalbestyrelserne skal indsende indberetninger om deres kortlægnings- og tilsynsvirksomhed, herunder om resultaterne af målinger og undersøgelser. Miljø- og energiministeren kan endvidere fastsætte regler om, at indberetningerne skal ske i en bestemt form.		Stk. 4. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om, at regionsrådene og kommunalbestyrelserne skal indsende indberetninger om deres kortlægnings- og tilsynsvirksomhed, herunder om resultaterne af målinger og undersøgelser. Miljøministeren kan endvidere fastsætte regler om, at indberetningerne skal ske i en bestemt form.«

§ 62. Kommunalbestyrelsen skal efter anmodning give amtsrådet alle oplysninger, der er af betydning for bedømmelsen af forhold, der reguleres efter denne lov inden for den enkelte kommunes område.		2. I § 62 ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 26. I § 62 indsættes efter »Kommunalbestyrelsen«: », henholdsvis miljøministeren som tilsynsmyndighed,«.

§ 63. Godkendelse, tilladelse, planudarbejdelse og dispensation i henhold til planloven, naturbeskyttelsesloven, råstofloven, miljøbeskyttelsesloven, vandforsyningsloven, vandløbsloven og skovloven er ufornøden i forbindelse med udførelse af undersøgelser og afværgeforanstaltninger efter kapitel 3 og 4. Dette gælder dog ikke, hvis de pågældende love eller bestemmelser heri gennemfører eller er led i gennemførelsen her i landet af De Europæiske Fællesskabers direktiver eller forordninger. Ligeledes finder bestemmelserne i miljøbeskyttelsesloven fortsat anvendelse på håndtering af jord.
Stk. 2. Hvis et projekt til afværgeforanstaltninger indebærer, at oppumpet forurenet grundvand skal udledes i vandløb, søer eller havet, skal amtsrådet offentliggøre et projektforslag, således at der gives offentligheden adgang til at afgive indsigelser mod forslaget inden for en frist af 4 uger.		2. I § 63, stk. 2, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 3. Amtsrådets endelige afgørelse, jf. stk. 2, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.		13. I § 63, stk. 3, ændres »Amtsrådets« til: »Regionsrådets«.

		27. § 64 affattes således:
§ 64. I Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner varetager kommunalbestyrelsen de opgaver og beføjelser, som ved loven eller regler fastsat i medfør af loven er henlagt til amtsrådet.		»§ 64. I Bornholms Regionskommune udøver kommunalbestyrelsen de opgaver, som loven henlægger til regionsrådet, eller som henlægges til regionsrådet i henhold til regler udstedt efter loven.«

Kapitel 8 Tilsyn og håndhævelse

		28. § 65, stk. 1 og 2, affattes således:
§ 65. Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med, at		»Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med, at
1) loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes,		1) loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes,
2) påbud meddelt af kommunalbestyrelsen efterkommes og		2) påbud meddelt af kommunalbestyrelsen efterkommes, og at
3) påbud meddelt af amtsrådet efter § 9, stk. 2, efterkommes.		3) vilkår fastsat af kommunalbestyrelsen i forbindelse med tilladelser og dispensationer, herunder i medfør af generelle regler, overholdes.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen videresender sager om manglende efterkommelse af påbud meddelt af amtsrådet til amtsrådet.		Stk. 2. Kommunalbestyrelsen videresender sager om manglende efterkommelse af påbud meddelt af regionsrådet til regionsrådet. Kommunalbestyrelsen videresender sager om manglende efterkommelse af påbud meddelt af miljøministeren til miljøministeren.«
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal underrette det stedlige arbejdstilsyn, hvis kommunalbestyrelsen konstaterer indeklimaproblemer på en erhvervsejendom, der antages at skyldes jordforurening.

§ 66. Amtsrådet fører tilsyn med og overvåger udviklingen i forureningstilstanden i jorden.		1. I § 66, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 29. I § 66, stk. 1, indsættes som 2. pkt. : »Regionsrådet fører tillige tilsyn med deponeringer i råstofgrave og tidligere råstofgrave samt med arealer omfattet af § 8, stk. 6.«
Stk. 2. Amtsrådet forestår opsporing af forureningskilder i samarbejde med kommunalbestyrelsen, når der er konstateret en forurening af grundvandet.		1. I § 66, stk. 2, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
		30. § 66, stk. 3, affattes således:
Stk. 3. Amtsrådet påser, at		» Stk. 3. Regionsrådet påser, at påbud meddelt af regionsrådet, jf. § 39, stk. 3, efterkommes.«
1) vilkår fastsat af amtsrådet i forbindelse med tilladelser og dispensationer, herunder i medfør af generelle regler, overholdes og
2) påbud meddelt af amtsrådet efterkommes, jf. dog § 65, stk. 1, nr. 3.
Stk. 4. Amtsrådet skal underrette den stedlige byggemyndighed, hvis amtsrådet konstaterer indeklimaproblemer på en boligejendom som følge af jordforurening.		1. I § 66, stk. 4, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 2. I § 66, stk. 4, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 5. Amtsrådet skal underrette den stedlige arbejdstilsynsmyndighed, hvis amtsrådet konstaterer indeklimaproblemer på en erhvervsejendom, der antages at skyldes jordforurening.		1. I § 66, stk. 5, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«. 2. I § 66, stk. 5, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 6. Amtsrådet skal underrette de berørte vandforsyninger, så snart en forurening er konstateret.		1. I § 66, stk. 6, ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

		31. Efter § 66 indsættes:
		» § 66 a. Miljøministeren fører tilsyn med, at påbud meddelt af miljøministeren, jf. § 39, stk. 2, efterkommes.
		Stk. 2. Ministeren skal underrette den stedlige arbejdstilsynsmyndighed, hvis ministeren konstaterer indeklimaproblemer på en erhvervsejendom, der antages at skyldes jordforurening.
		Stk. 3. Ministeren skal underrette den stedlige byggemyndighed, hvis ministeren konstaterer indeklimaproblemer på en boligejendom som følge af jordforurening.
		Stk. 4. Ministeren skal underrette de berørte vandforsyninger, så snart en forurening er konstateret.«

§ 67. Tilsynsmyndigheden, jf. §§ 65 og 66, skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre det har underordnet betydning.		22. I § 67, stk. 1, ændres »§§ 65 og 66« til: »§§ 65, 66 og 66 a«.
Stk. 2. Tilsynsmyndigheden kan undlade at behandle forhold, som den anser for at være af underordnet betydning for miljøbeskyttelsen.
Stk. 3. Tilsynsmyndighedens afgørelse efter stk. 1 og 2 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

§ 68. Tilsynsmyndigheden, jf. §§ 65 og 66, kan på påbudsadressatens regning lade påbudte foranstaltninger udføre, når den fastsatte frist er udløbet.		22. I § 68, stk. 1, ændres »§§ 65 og 66« til: »§§ 65, 66 og 66 a«.
Stk. 2. I tilfælde af overhængende alvorlig fare for sundheden og i tilfælde, hvor øjeblikkelige indgreb er påkrævet for at afværge væsentlig forurening eller forureningens udbredelse, skal tilsynsmyndigheden foretage det nødvendige uden påbud.
Stk. 3. Tilsynsmyndighedens afgørelser efter stk. 1 og 2 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Stk. 4. I tilfælde, hvor et areal er kortlagt, kan en kommunalbestyrelse gennemføre undersøgelser og afværgeforanstaltninger.

§ 69. Miljø- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler vedrørende tilsynsmyndighedernes udøvelse af tilsynsvirksomhed vedrørende forurenet jord.
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om opsporing af forureningskilder i de situationer, hvor det ikke er tilstrækkelig klarlagt, hvorfra en forurening stammer.
Stk. 3. Ministeren kan over for en kommunalbestyrelse eller et amtsråd for en bestemt periode nærmere fastlægge omfanget af disse myndigheders tilsynsforpligtelse.		18. I § 69, stk. 3, ændres »amtsråd« til: »regionsråd«.
Stk. 4. Ministeren kan fastsætte regler om, at tilsynet i visse tilfælde skal føres af andre myndigheder eller efter en anden fordeling end fastsat i §§ 65 og 66.		22. I § 69, stk. 4, ændres »§§ 65 og 66« til: »§§ 65, 66 og 66 a«.

Kapitel 9 Diverse bestemmelser Underretning om forurening m.v.

§ 70. Såfremt kommunalbestyrelsen modtager underretning om en jordforurening, skal kommunalbestyrelsen underrette amtsrådet herom.		2. I § 70, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 32. I § 70, stk. 1, indsættes som 2. pkt. : »Kommunalbestyrelsen skal tillige underrette miljøministeren, i tilfælde hvor miljøministeren er tilsynsmyndighed.«
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen underretter den stedlige arbejdstilsynsmyndighed, såfremt der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, jf. § 71, stk. 1.

§ 71. Såfremt der under bygge- eller jordarbejde på et areal, der ikke er kortlagt, konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet standses. Tilsvarende gælder på et kortlagt areal, såfremt den konstaterede forurening ikke er beskrevet i kortlægningen. Forpligtelsen påhviler ejendommens ejer og den, der udfører eller lader udføre det pågældende arbejde.
Stk. 2. Arbejdet kan genoptages efter 4 uger, eller når amtsrådet har taget stilling til, om der skal fastsættes vilkår herfor. Amtsrådet underretter den stedlige arbejdstilsynsmyndighed om sin afgørelse.		2. I § 71, stk. 2, 1. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 1. I § 71, stk. 2, 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.

§ 72. Enhver ejer eller bruger af en ejendom skal efter anmodning fra kommunalbestyrelsen eller amtsrådet give alle oplysninger til brug for myndighedernes udførelse af opgaver efter loven eller efter de regler, der fastsættes med hjemmel i loven.		33. I § 72, stk. 1, ændres »eller amtsrådet« til: », regionsrådet eller miljøministeren«.
Stk. 2. Oplysningspligten omfatter alle oplysninger, som har betydning for vurderingen af forureningen og for eventuelle afhjælpende eller forebyggende foranstaltninger.

Krav på udgiftsdækning og erstatning m.v.

§ 73. Amtsrådet eller kommunalbestyrelsen kan kræve udgifter, der i medfør af denne lov er afholdt til undersøgelser, oprydninger, andre afværgeforanstaltninger, opkøb eller erstatninger for ekspropriation vedrørende en ejendom, dækket af den eller dem, der er eller kunne være adressat for et påbud vedrørende den pågældende ejendom.		34. I § 73, stk. 1, ændres »Amtsrådet« til: »Miljøministeren, regionsrådet«.
Stk. 2. Amtsrådets eller kommunalbestyrelsens afgørelse efter stk. 1 om at kræve afholdte udgifter dækket kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Dog kan amtsrådets eller kommunalbestyrelsens afgørelse om, hvem kravet kan rettes mod, påklages, når der ikke forudgående er meddelt påbud.		35. I § 73, stk. 2, 1. pkt., ændres »Amtsrådets« til: »Miljøministerens, regionsrådets«. 36. I § 73, stk. 2, 2. pkt., ændres »amtsrådets« til: »miljøministerens, regionsrådets«.
Stk. 3. Når en oprydning, som det offentlige i medfør af denne lov har afholdt udgiften til, er gennemført, indtræder miljømyndighederne i de krav, som ejeren måtte have over for forureneren eller tidligere ejere i anledning af forureningen, i det omfang ejerens krav mod forureneren eller tidligere ejere er reduceret som følge af oprydningen.

§ 75. Ved fastsættelsen af erstatning for en ekspropriation, jf. § 22, eller ved aftale om opkøb, jf. §§ 22 og 34, kan den, over for hvem ekspropriationen gennemføres, kræve, at ejendommens værdi skal beregnes uden hensyn til den værdinedsættelse, der skyldes forureningsfare fra den forurenede ejendom, hvis den pågældende var i god tro ved erhvervelsen af ejendommen. Er eller kunne ejeren være adressat for et påbud efter kapitel 5, beregnes ejendommens værdi dog under hensyn til forureningen.
Stk. 2. Erstatningsfastsættelse og fastsættelse af ejendommens værdi i sager om ekspropriation, jf. § 22, og ved aftale om opkøb, jf. §§ 22 og 34, foretages i mangel af enighed af de taksationsmyndigheder, der er nedsat efter lov om offentlige veje. Bestemmelserne i lov om offentlige veje § 51, stk. 1 og 3-7, §§ 52-56 samt §§ 59-67 finder tilsvarende anvendelse, idet det dog er amtsrådet, der udfører de opgaver, som er tillagt vejbestyrelsen i henhold til lov om offentlige veje.		2. I § 75, stk. 2, 2. pkt., ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«. 37. I § 75, stk. 2, 2. pkt ., ændres »59-67« til: »58 a-66«.

§ 76. Når andre end miljømyndighederne ved udførelse af foranstaltninger efter denne lov har forvoldt skade på anden mands ejendom, kan ejeren eller brugeren af ejendommen gøre erstatningskrav gældende over for miljømyndigheden, når der ikke kan opnås enighed om erstatningsfastsættelse, eller når skadevolderen ikke kan dække erstatningskravet.
Stk. 2. Når miljømyndigheden har dækket et erstatningskrav i medfør af stk. 1, indtræder myndigheden i skadelidtes erstatningskrav mod den, der har forvoldt skaden.
Stk. 3. Erstatningsfastsættelser efter stk. 1 og 2 samt erstatningsfastsættelser vedrørende skader, der er forårsaget ved miljømyndighedernes udførelse af foranstaltninger efter denne lov, foretages i mangel af enighed af de taksationsmyndigheder, der er nedsat efter lov om offentlige veje. Bestemmelserne i lov om offentlige veje §§ 51-56 samt §§ 59-67 finder tilsvarende anvendelse, idet det dog er miljømyndigheden, der udfører de opgaver, som er tillagt vejbestyrelsen i henhold til lov om offentlige veje.		37. I § 76, stk. 3, 2. pkt ., ændres »59-67« til: »58 a-66«.
Stk. 4. Hvis det af en påbudt undersøgelse, jf. § 40, fremgår, at der ikke er konstateret forurening på det undersøgte areal, eller at forureningen ikke helt eller delvis kan henføres til påbudsadressaten, skal den miljømyndighed, der har påbudt undersøgelsen, dække de udgifter, om påbudsadressaten har afholdt til opfyldelse af påbudet.

§ 76 a. Efter at have solgt et areal kan kommunalbestyrelsen, amtsrådet eller bestyrelsen for et kommunalt fællesskab undlade at påberåbe sig forældelse i sager om mangelskrav som følge af jordforurening på arealet, der er kortlagt eller kunne have været kortlagt, jf. § 5.		2. I § 76 a, stk. 1, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.
Stk. 2. En afgørelse efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Kapitel 10 Klage og søgsmål Klage

§ 77. Kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser efter loven eller regler udstedt i medfør af denne lov kan påklages til miljø- og energiministeren, medmindre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser.		3. I § 77 ændres »amtsrådets« til: »regionsrådets«. 38. I § 77 ændres »miljø- og energiministeren« til: »Miljøklagenævnet«. 39. I § 77 indsættes som stk. 2:
		» Stk. 2. Miljøministerens afgørelser efter § 39, stk. 2, § 72, § 73, stk. 2, 2. pkt., § 73 a og § 73 b kan påklages til Miljøklagenævnet.«

§ 79. En klage har opsættende virkning for et påbud, medmindre klagemyndigheden træffer afgørelse om andet.		40. I § 79, stk. 1, ændres »klagemyndigheden« til: »Miljøklagenævnet«.
Stk. 2. Når der efter § 56 er truffet afgørelse om, at påbud skal efterkommes straks, har klage ikke opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden træffer afgørelse om andet.		40. I § 79, stk. 2, ændres »klagemyndigheden« til: »Miljøklagenævnet«.
Stk. 3. En klage over en afgørelse om meddelelse eller afslag på dispensation efter § 52 har ikke opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden træffer afgørelse om andet.		40. I § 79, stk. 3, ændres »klagemyndigheden« til: »Miljøklagenævnet«.
Stk. 4. Bestemmelsen i stk. 3 medfører ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve en påklaget dispensation.		41. I § 79, stk. 4, ændres »klagemyndighedens« til: »Miljøklagenævnets«.
Stk. 5. Klage over afgørelser efter § 73 a og § 73 b har opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet.		40. I § 79, stk. 5, ændres »klagemyndigheden« til: »Miljøklagenævnet«.

§ 80. En klage over en afgørelse om ekspropriation har opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden træffer afgørelse om andet.		40. I § 80 ændres »klagemyndigheden« til: »Miljøklagenævnet«.

§ 81. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog fra tidspunktet for bekendtgørelsen.
Stk. 2. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag.
Stk. 3. Klage indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Myndigheden sender umiddelbart efter klagefristens udløb klagen til miljø- og energiministeren ledsaget af den påklagede afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse.		42. I § 81, stk. 3, 2. pkt., ændres »miljø- og energiministeren« til: »Miljøklagenævnet«.

§ 82. Kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser kan påklages af		43. I § 82, stk. 1, ændres »og amtsrådets« til: », regionsrådets og miljøministerens«.
1) afgørelsens adressat,
2) enhver, der har en individuel væsentlig interesse i sagens udfald, og
3) embedslægeinstitutionen.
		44. § 82, stk. 2, affattes således:
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan påklage amtsrådets afgørelser, og amtsrådet kan påklage kommunalbestyrelsens afgørelser.		» Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan påklage regionsrådets afgørelser. Regionsrådet kan påklage kommunalbestyrelsens afgørelser, og kommunalbestyrelsen og regionsrådet kan påklage miljøministerens afgørelser.«
Stk. 3. Miljø- og energiministeren kan fastsætte regler om, at afgørelser efter loven kan påklages af bestemte myndigheder i andre lande.

Miljøklagenævnet		45. Overskriften før § 83 udgår.
§ 83. Miljøklagenævnet er klagemyndighed for større eller principielle afgørelser efter kapitel 5 og § 73, stk. 2, truffet af miljø- og energiministeren eller af en styrelse efter bemyndigelse.		46. § 83, stk. 1 og 2, ophæves.
Stk. 2. Miljøklagenævnet afgør selv spørgsmål vedrørende nævnets kompetence.
Stk. 3. Om Miljøklagenævnets sammensætning og virke gælder reglerne i miljøbeskyttelsesloven.		Stk. 3 bliver herefter stk. 1.

§ 84. Klage sendes til Miljøklagenævnet.		47. § 84 ophæves.
Stk. 2. Klage kan indgives af den, der er klageberettiget efter reglerne i § 82, og af den myndighed, der har truffet afgørelsen i 1. instans.

§ 85. For klage til Miljøklagenævnet gælder § 81, stk. 1 og 2.		47. § 85 ophæves.
Stk. 2. En klage over et påbud har opsættende virkning, medmindre nævnet træffer afgørelse om andet.

Kapitel 11 Straf
§ 88. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning straffes med bøde den, der
1) undlader at efterkomme påbud efter loven,
2) undlader at indgive ansøgning efter § 8, stk. 1 eller 2,
3) påbegynder opgravning, flytning og anvendelse uden anmeldelse efter § 50, stk. 2,
4) i strid med § 8, stk. 1, eller 2 eller § 50, stk. 4, ændrer anvendelse eller påbegynder arbejder, der er henholdsvis ansøgt om tilladelse til og anmeldt,
5) uden tilladelse opgraver eller håndterer jord i strid med kommunalbestyrelsens eller amtsrådets meddelelser efter § 50, stk. 5,		48. I § 88, stk. 1, nr. 5, udgår »eller amtsrådets«.
6) tilsidesætter vilkår knyttet til en tilladelse eller dispensation efter loven,
7) overtræder § 9, stk. 2, § 12, § 49, § 50, stk. 1, eller § 52,
8) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger i forbindelse med en anmodning efter §§ 29 og 33 eller en anmeldelse efter § 50, stk. 2,
9) undlader at standse arbejdet som nævnt i § 71 ved konstateret forurening,
10) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller undlader at afgive oplysninger som nævnt i § 72,
11) modvirker adgangen til en ejendom i strid med § 57,
12) undlader at efterkomme krav i en afgørelse efter § 73 b eller fjerner eller ændre udstyr, som tilsynsmyndigheden har anbragt i medfør af en afgørelse efter § 73 a eller § 73 b, eller
13) forsætligt borttager, forvansker eller beskadiger afmærkninger, som foretages i forbindelse med arbejder og undersøgelser efter loven.
Stk. 2. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare derfor eller der ved overtrædelsen er opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser.
Stk. 3. I regler og forskrifter, der udstedes i medfør af denne lov, kan der fastsættes straf af bøde. Det kan endvidere fastsættes, at straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år under tilsvarende omstændigheder som anført i stk. 2.
Stk. 4. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Stk. 5. Er der ved en overtrædelse opnået en økonomisk fordel, konfiskeres denne efter reglerne i straffelovens 9. kapitel, selv om der ved overtrædelsen ikke er voldt skade på miljøet eller er fremkaldt fare derfor. Kan der ikke ske konfiskation, skal der tages særskilt hensyn hertil ved udmåling af en bøde, herunder en eventuel tillægsbøde.
Stk. 6. Forældelsesfristen for strafansvaret er 5 år for overtrædelser m.v. som omhandlet i stk. 1, nr. 1, dog undtagen undladelse af at efterkomme undersøgelsespåbud efter §§ 40 og 48, samt stk. 1, nr. 2-7 og 9.

§ 95. Afgørelser truffet og forlig indgået efter de i § 94, stk. 3, nævnte love eller efter regler udstedt efter de i § 94, stk. 3, nævnte love bevarer deres gyldighed, indtil der efter denne lov eller efter regler udstedt efter denne lov træffes ny afgørelse. Overtrædelser af sådanne afgørelser straffes efter de hidtil gældende regler.
Stk. 2. Afgørelser truffet før denne lovs ikrafttræden efter miljøbeskyttelsesloven eller efter regler udstedt efter miljøbeskyttelsesloven om påbud samt vilkår knyttet til tilladelser, dispensationer eller godkendelser, som angår forurenet jord før denne lovs ikrafttræden, opretholdes.
Stk. 3. Afgørelse om tilbagebetaling af egenbetalingen efter lov om en værditabsordning for boligejere m.v. afgøres efter de regler, der var gældende, da begæringen om oprydning blev indgivet. Amtsrådet kan dog træffe afgørelse om tilbagebetaling efter § 35, stk. 2, 3. pkt.		1. I § 95, stk. 3, 2. pkt., ændres »Amtsrådet« til: »Regionsrådet«.
Stk. 4. Tinglysningen af de affaldsdepoter, der er registreret efter affaldsdepotloven, opretholdes, indtil depoterne er indført i det i § 14 nævnte register.
Stk. 5. De af miljø- og energiministeren udpegede medlemmer af Depotrådet forsætter deres funktionsperiode efter de hidtil gældende regler.

		§ 2
		Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007.
		Stk. 2. § 1, nr. 37, træder i kraft den 1. juli 2005.
		Stk. 3. Sager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af amtsrådet, herunder af kommunalbestyrelserne i Københavns, Frederiksberg og Bornholms kommuner, og som efter jordforureningsloven, som ændret ved denne lovs § 1, skal behandles af kommunalbestyrelsen, overføres til den kompetente kommunalbestyrelse, jf. dog stk. 4 og 5.
		Stk. 4. Sager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af amtsrådet, herunder af kommunalbestyrelserne i Københavns, Frederiksberg og Bornholms kommuner, og som efter jordforureningsloven, som ændret ved denne lovs § 1, skal behandles af regionsrådet, overføres til det kompetente regionsråd, jf. dog stk. 5.
		Stk. 5. Sager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af kommunalbestyrelsen eller amtsrådet, og som efter jordforureningsloven, som ændret ved denne lovs § 1, skal behandles af miljøministeren, overføres til miljøministeren.
		Stk. 6. Klagesager, der ved lovens ikrafttræden ikke er færdigbehandlet af miljøministeren, overføres til Miljøklagenævnet.
		Stk. 7. Sager, der pr. 1. januar 2007 er indbragt for Miljøklagenævnet som 3. instans, eller afgørelser, som er truffet før den 1. januar 2007, men som efter den 1. januar 2007 og inden klagefristens udløb indbringes for Miljøklagenævnet som 3. instans, færdigbehandles efter hidtil gældende regler.

		§ 3
		Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. § 1 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de ændringer, der følger af de særlige grønlandske forhold.

Folketinget

Resumé

Om lovforslaget

Fremsættelse af forslag

1. behandling

Udvalgsbehandling

2. behandling

3. behandling

L 90 Forslag til lov om ændring af lov om forurenet jord.

(Udmøntning af kommunalreformen).

Lovforslag som fremsat