Skriftlig fremsættelse (24. februar
2005)
Miljøministeren
(Connie Hedegaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
naturbeskyttelse (Udmøntning af kommunalreformen)
(Lovforslag nr. L 89).
Lovforslaget er en del af den samlede
lovgivningsmæssige gennemførelse af en ny
kommunalreform. Forslaget er således et led i
udmøntningen af regeringens aftale fra juni 2004 med Dansk
Folkeparti om en strukturreform og den efterfølgende aftalte
udmøntningsplan fra september 2004.
Aftalen indebærer, at der
gennemføres en kommunalreform, som grundlæggende
ændrer rammerne for varetagelsen af de offentlige opgaver og
den offentlige service i Danmark.
Som det fremgår af strukturaftalens
kapitel 13, ønsker forligspartierne overordnet set, at der
på natur- og miljøområdet gennemføres en
forenklet arbejdsdeling, der skaber større lokalt engagement
og ansvar omkring opgaveløsningen og samtidig sikrer
overordnede nationale og internationale interesser på
området. For så vidt angår de generelle,
grundlæggende principper for arbejdsdelingen mellem
kommunerne, regionerne og staten er disse nærmere beskrevet i
aftalen, som også fastlægger den ændrede
opgavefordeling for så vidt angår
naturbeskyttelsen.
Hidtil har amterne varetaget langt den
overvejende del af de konkrete myndighedsopgaver på
naturbeskyttelseslovens område. Aftalen overfører de
fleste af disse opgaver til kommunerne, mens visse overordnede
opgaver til sikring af Danmarks internationale forpligtelser m.v.
samles i staten.
Lovforslaget overfører derfor
hovedparten af amternes naturbeskyttelsesopgaver til kommunerne.
Det drejer sig om den konkrete administration vedrørende
beskyttede naturtyper og i forbindelse med Natura
2000-områderne, bygge- og beskyttelseslinjer,
friluftsreklamer, offentlige anlæg, adgangsregler, fredning,
naturforvaltning og anden arealforvaltning og om administrationen
af bestemmelserne om offentlighedens adgang, tilsyn og
håndhævelse.
Lovforslaget flytter administration af
strandbeskyttelseslinjen og sekretariatsbetjeningen af
fredningsnævn fra amterne til staten ligesom
naturovervågningen og færdiggørelsen af de
største og mest komplicerede VMPII-projekter samles i
staten.
Lovforslaget ændrer reglerne om
nedsættelse og sammensætning af fredningsnævn og
Taksationskommissionen, og reglerne om afholdelse af udgifterne til
fredningserstatninger m.v. Efter forslaget nedsættes der 2
eller 3 fredningsnævn med udgangspunkt i den geografiske
afgrænsning af regionerne og fredningsnævnene
består ud over formanden af et medlem, der udpeges af
ministeren og et medlem, der udpeges af kommunalbestyrelsen.
Lovforslaget indeholder endelig som noget nyt
en mulighed for at regionerne kan yde tilskud til fremme af
realiseringen af den regionale udviklingsplan, som skal udarbejdes
efter de foreslåede ændringer af planloven.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget med tilhørende bemærkninger, skal jeg
anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.