Skriftlig fremsættelse (23. februar
2005)
Ministeren for familie- og
forbrugeranliggender (Lars Barfoed):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
social service og lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område (Private leverandører af dagtilbud
€" pengene følger barnet)
(Lovforslag nr. L 25)
Forslag til lov om ændring af lov om social
service og lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område (Private leverandører af dagtilbud,
frit valg af klubtilbud m.v. over kommunegrænserne m.v.
€" pengene følger barnet) blev fremsat første
gang den 31. marts 2004, lovforslag nr. L 207 (FT 2003-2004,
Tillæg A sp. 7078 og 7084). Forslaget kom til 1. behandling
den 20. april 2004 (FF 2003-2004, sp. 8839). Socialministeren trak
forslaget tilbage.
Lovforslaget blev i forbindelse med den anden
fremsættelse delt op i to lovforslag »forslag til lov
om ændring af lov om social service (Frit valg af klubtilbud
eller andre socialpædagogiske fritidstilbud over
kommunegrænser og indførsel af minimumsgrænse
for tilskud til private pasningsordninger)« og »forslag
til lov om ændring af lov om social service og lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område
(Private leverandører af dagtilbud €" pengene
følger barnet)«. Det sidstnævnte lovforslag var
i store træk identisk med den del af lovforslag L 207, der
vedrørte privatinstitutioner. Der blev dog indført en
tilføjelse til formålsbestemmelsen i § 8 som stk.
6, og nye bestemmelser om administrationsbidrag til private
institutioner, jf. § 9, stk. 2 og 3, og § 11 a, stk.
3.
Forslag til lov om ændring af lov om social
service og lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område (Private leverandører af dagtilbud
€" pengene følger barnet) blev fremsat anden gang den
5. november 2004, lovforslag nr. L 85 (FT 2004-2005, Tillæg
2525 og 2508). Lovforslaget kom til 1. behandling den 19. november
2004 (FF 2004-2005, 1557). Lovforslaget bortfaldt imidlertid som
følge af udskrivelse af folketingsvalg.
Baggrunden for lovforslaget om private
leverandører af dagtilbud €" pengene følger
barnet er, at reglerne i lov om social service om kommunernes ret
og pligt til at organisere dagpasningsområdet kan virke som
en barriere i forhold til, at private leverandører kan
etablere sig og herunder tjene penge på børnepasning.
Dette medfører, at forældre ikke i tilstrækkelig
grad har mulighed for at vælge dagtilbud og andre
pasningsordninger i privat regi.
Lovforslaget indeholder to hovedelementer. Lettere
adgang for kvalificerede private leverandører til at oprette
og drive daginstitutioner som privatinstitutioner og mulighed for,
at privatinstitutionerne kan trække et eventuelt overskud ud
af driften. Kommunen godkender privatinstitutioner, hvis de lever
op til de centralt fastsatte krav til dagtilbud og kommunens krav
til dagtilbud. Kommunen kan ikke stille højere krav til
privatinstitutioner end til egne institutioner.
Forældre skal i højere grad end
tidligere have et frit valg, også i en periode hvor
børnetallet er faldende, og antallet af dagtilbud skal
reduceres. Fx får forældre i et landdistrikt bedre
mulighed for at vælge at oprette en privatinstitution, hvis
kommunen vælger at lukke den eneste daginstitution i
området.
Lovforslaget giver også mulighed for, at
virksomheder kan oprette virksomhedsbørnehaver og dermed
tilbyde forældre mere fleksibilitet fx i forhold til
åbningstider.
Lovforslaget skønnes samlet set at
medføre kommunale merudgifter på 3,6 mio. kr. i 2005,
13,6 mio. kr. i 2006, 12,8 mio. kr. i 2007 og 8,7 mio. kr. i 2008
(2005-prisniveau). Heraf vedrører de 1,3 mio. kr. i 2005 og
5,1 mio. kr. i de resterende år merudgifter til
administration af det frie valg. De 0,9 mio. kr. i 2005 og 3,6 mio.
kr. i 2006 og årene frem vedrører kommunale
merudgifter til administrationsbidrag til private
leverandører efter lovforslaget. Endelig vedrører 1,4
mio. kr. i 2005, 4,9 mio. kr. i 2006 og 4,1 mio. kr. i 2007
merudgifter til selvejende institutioners ret til at modtage
administrationsbidrag.
De økonomiske konsekvenser skal forhandles
med de kommunale parter.
Med disse bemærkninger indstiller jeg
lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.