L 23 (som fremsat): Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats med flere love. (Konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen).

Fremsat den 24. februar 2005 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
med flere love

(Konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen)

§ 1

I lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som ændret ved § 4 i lov nr. 423 af 9. juni 2004, lov nr. 424 af 9. juni 2004 og lov nr. 1369 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. Overalt i loven ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten«, »Arbejdsformidlingen« til: »Staten«, »arbejdsformidlingens« til: »statens« og »Arbejdsformidlingens« til: »Statens«.

2. Efter § 1 indsættes i kapitel 1 :

» § 1 a. Statens og kommunalbestyrelsens opgaver efter denne lov varetages i jobcentre, jf. kapitel 3 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.«

3. I § 3, stk. 5, 1. pkt., udgår »jf. kapitel 2 i lov om ansvaret for og styringen af beskæftigelsesindsatsen,« og i 2. pkt. udgår », jf. kapitel 3 i samme lov«.

4. Efter § 4 indsættes i kapitel 2 :

» § 4 a. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, hvordan de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentre skal foretage vurderingen af, hvilke aktiviteter eller tilbud der skal gives (visitationen).

Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om tilsyn med kommunernes praksis for vurderingen af, hvilke aktiviteter eller tilbud der skal gives (visitationen), herunder regler om, at kommuner, der ikke foretager de i visitationsreglerne foreskrevne sagsbehandlingsskridt, jf. stk. 1, i forhold til den enkelte ledige, mister retten til refusion af udbetalt kontant- eller starthjælp til den pågældende ledige efter lov om aktiv socialpolitik fra det tidspunkt, hvor sagsbehandlingsskridtet skulle have været foretaget, og indtil det er sket.

Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om krav til undersøgelse af arbejdsevnen samt om sagsbehandling og fremgangsmåde i forbindelse med påbegyndelse og behandling af sager om fleksjob, jf. kapitel 13, og om revalidering, jf. kapitel 6 i lov om aktiv socialpolitik. Beskæftigelsesministeren kan endvidere fastsætte regler om grundlaget for vurderingen af behovet for tilbud efter § 22, stk. 4.«

5. Alle steder i kapitel 4, 6 og 7 ændres »Job- og CV-banken« til: »Jobnet«.

6.§ 10, stk. 2, affattes således:

» Stk. 2 . Private virksomheder kan af kommunen få en vederlagsfri virksomhedsservice, der har til formål at fremme en aktiv indsats over for personer, som ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet. Serviceordningen med administrativ bistand til virksomhederne tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte virksomheds behov for vejledning og støtte under etableringen og forløbet af ansættelsesforholdet, herunder behovet for at lette virksomhedens administrative arbejde i forbindelse med ansættelsen.«

7.Overskriften til kapitel 5 affattes således:

»Registrering af arbejdssøgende i jobcentre«.

8.§ 11 affattes således:

» § 11. En person kan registrere sig som arbejdssøgende hos staten i et jobcenter.

Stk. 2. Ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som ønsker at modtage dagpenge eller er berettigede til dagpengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., skal registrere sig som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret på den første ledighedsdag.

Stk. 3. En person, der har ansøgt om eller modtager kontanthjælp eller starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, og som efter kommunens vurdering modtager hjælpen alene på grund af ledighed, skal ved første henvendelse til kommunen om hjælp registrere sig som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret, og kommunen skal sørge for, at det sker.

Stk. 4. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om registrering efter stk. 1 €" 3 samt om afmelding som arbejdssøgende.«

9. I § 13, stk. 1, ændres »tilmeldt arbejdsformidlingen« til: »registreret som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«, i § 13, stk. 2, og i § 14, stk. 2, ændres »tilmelding« til: »registrering«, i § 14, stk. 1, ændres »tilmeldingen« til: »registreringen«, i § 16, stk. 2, ændres »tilmeldes arbejdsformidlingen« til: »registreres som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«, og i § 19 ændres »tilmelding til arbejdsformidlingen« til: »registrering som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«.

10. Efter § 49 indsættes:

» § 49 a. Kommunen underretter det lokale beskæftigelsesråd, jf. § 46 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, om anvendelsen af virksomhedspraktik.

Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om kommunens underretning til det lokale beskæftigelsesråd.«

11. I § 61, stk. 2, § 91, stk. 2, og § 102, stk. 3 , ændres »arbejdsmarkedsråd, jf. kapitel 7« til: »beskæftigelsesråd, jf. kapitel 6«.

12. I § 64, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 19, stk. 2, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats« til: »§ 4 a, stk. 3«.

13. I § 68, stk. 2, ændres »og (amts)kommuner« til: », regioner og kommuner«.

14.§ 70, stk. 4, ophæves.

15.§ 104 affattes således:

» § 104. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om udveksling af oplysninger mellem de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret om personer omfattet af § 2, nr. 1 €" 3.

Stk. 2. Staten i jobcenteret skal give arbejdsløshedskassen de nødvendige oplysninger om personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, til brug for arbejdsløshedskassens administration af reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler herom, herunder om måden og tidspunktet for afgivelse af oplysningerne.«

16. I § 106 indsættes som stk. 2:

» Stk. 2 . Kommunen skal give staten i jobcenteret meddelelse, når kommunen vurderer, at personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, har behov for tilbud efter § 22, stk. 4.«

17.§ 107 ophæves.

18.§ 117, stk. 2, ophæves.

19. I § 118, stk. 1, ændres »13.367 kr.« til: »18.500 kr.«

20.§ 119, stk. 1, affattes således:

»Staten refunderer inden for det rådighedsbeløb, der er nævnt i § 118, stk. 1, 50 pct. af en kommunes driftsudgifter efter kapitel 10 til personer, der er omfattet af § 2, nr. 4 og 5.«

21.§ 119, stk. 4 og 5, ophæves.

22. I § 125 udgår »eller amtskommunes«.

23.Overskriften til kapitel 24 affattes således:

»Klageadgang

Klage over statens og kommunens afgørelser i jobcenteret«

24.§ 128 affattes således:

» § 128. Klage over statens og kommunens afgørelser i jobcenteret efter denne lov kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klagen behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Stk. 2. Klage efter stk. 1 kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet af den, som afgørelsen vedrører. Klage over afgørelser i spørgsmål om konkurrenceforvridning efter § 33, stk. 1, og §§ 49 og 65 kan tillige indbringes for beskæftigelsesankenævnet af andre, som har en væsentlig interesse i afgørelsen.

Stk. 3. Ved klage over statens afgørelser efter kapitel 9-12, hvor afgørelsen er begrundet i personens ønsker og forudsætningninger samt arbejdsmarkedets behov, og statens afgørelse om at beskæftigelsesindsatsen for personen skal varetages af en anden aktør, træffer beskæftigelsesankenævnet afgørelse i sagen inden 4 uger efter, at klagen er modtaget i beskæftigelsesankenævnet.

Stk. 4. Ved behandling af klage over en kommunes afgørelse om udbetaling af godtgørelse efter § 83 kan beskæftigelsesankenævnet alene tage stilling til, om afgørelsen er i overensstemmelse med de retningslinjer, som kommunen har fastsat.«

25. § 129 ophæves.

26.Overskriften før § 130 og § 130 ophæves.

27.§ 131 affattes således:

» § 131. Klage over en offentlig arbejdsgivers beregninger af arbejdstiden, jf. § 55, stk. 5, for personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, 2 og 3, kan inden 4 uger indbringes for den myndighed i jobcenteret, der har afgivet tilbud om ansættelse med løntilskud af den, som beregningen vedrører.«

§ 2

I lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 55 af 29. januar 2001, som ændret ved lov nr. 1038 af 17. december 2003 og lov nr. 418 af 10. juni 2003, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 2, § 8, stk. 2, § 14, § 14 a, stk. 2, § 16 b og § 17, stk. 3, nr. 6 , ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

2. I § 11 og § 16 a, stk. 3 , ændres »Arbejdsformidlingen« til: »Staten i jobcenteret«.

3. Kapitel 6 ophæves.

4. I § 16 a, stk.1, ændres »Arbejdsformidlingen« til: »Staten i et jobcenter«.

5. § 16 a, stk. 2, 1. pkt., affattes således:

»Ansøgning om personlig assistance indgives af personer med handicap til staten i jobcenteret i den kommune, hvor virksomheden er beliggende, eller hvis personen med handicap er ledig til staten i jobcenteret i den kommune, hvor personen med handicap er bosat.«

6. I § 17, stk. 1 og 2 , ændres »arbejdsmarkedsråd« til: »beskæftigelsesråd«, og i § 17, stk. 3, ændres »arbejdsmarkedsråds« til: »beskæftigelsesråds«.

7. I § 17, stk. 1, ændres »regionen« til: »beskæftigelsesregionen«.

8. § 17 a, stk. 1, affattes således:

»Klage over statens afgørelser i jobcenteret om støtte til personlig assistance til handicappede i erhverv efter kapitel 3 og om personlig assistance under efter- og videreuddannelse efter kapitel 4 kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats af den, som afgørelsen vedrører. Klagen behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

9. I § 17 a, stk. 2 og 3, ændres »Arbejdsmarkedets Ankenævn« til: »beskæftigelsesankenævnet«.

§ 3

I lov nr. 414 af 1. juni 1994 om varsling m.v. i forbindelse med afskedigelser af større omfang, som ændret ved lov nr. 184 af 12. marts 1997, foretages følgende ændringer:

1. Overalt i loven ændres »Arbejdsmarkedsrådet« til: »det regionale beskæftigelsesråd«.

2.§ 9 affattes således:

» § 9. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler for de regionale beskæftigelsesråds og Beskæftigelsesrådets virksomhed i henhold til denne lov.«

§ 4

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 709 af 13. august 2003, som ændret ved § 3 i lov nr. 1168 af 19. december 2003, § 1 i lov nr. 282 af 26. april 2004, § 1 i lov nr. 423 af 9. juni 2004 og § 1 i lov nr. 1419 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 8, stk. 1, indsættes efter »på det sociale område«: »og regler fastsat i medfør heraf«.

2. I § 8, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:

»Kommunen behandler sagen efter regler, der er fastsat efter § 4 a, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.«

3. I § 8, stk. 3, ændres »§ 19 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats« til: »§ 4 a, stk. 1 og 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats«.

4. § 8 a affattes således:

» § 8 a. En person, der har ansøgt om eller modtager kontanthjælp eller starthjælp, og som efter kommunens vurdering modtager hjælpen alene på grund af ledighed, skal ved første henvendelse til kommunen om hjælp registrere sig som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret, og kommunen skal sørge for, at det sker, jf. kapitel 5 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Kommunen sørger endvidere for, at staten i jobcenteret får meddelelse, når hjælpen ophører.«

5. I § 13, stk. 2, nr. 2, ændres »på arbejdsformidlingen« til: »hos staten i jobcenteret«.

6. I § 13, stk. 2, nr. 4, § 13 a, stk. 1, 2. pkt., og § 38 a, stk. 1, nr. 3 og 4 , ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

7. I § 13 a, stk. 2, ændres »tilmelding til arbejdsformidlingen« til: »registrering som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«, og »Job- og CV-banken« ændres til: »Jobnet«.

8. I § 13 b, stk. 1, ændres »tilmeldt arbejdsformidlingen« til: »registreret som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«.

9. I § 26, stk. 4og 6, og § 33, stk. 1, nr. 5 , ændres »§ 26 a« til: »§ 38«.

10. I § 32 ændres »§ 29« til: »§ 42«.

11. § 98 affattes således:

» § 98. Kommunens afgørelser efter denne lov, bortset fra afgørelser om ydelser efter lovens kapitel 10 og 10 a og tilbagebetaling af disse ydelser, jf. lovens § 95, kan, medmindre andet er bestemt, indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klagen behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Stk. 2. Afgørelser om ydelser efter lovens kapitel 10 og 10 a og tilbagebetaling af disse ydelser, jf. lovens § 95, kan, medmindre andet er bestemt, indbringes for det sociale nævn efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

12.§ 99, stk. 2 , ophæves.

13. I § 108 udgår »eller amtskommunes«.

14. I § 109 b ændres »§ 29« til: »§ 35«.

15. I § 110 udgår »eller amtskommune«.

§ 5

I lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 1047 af 28. oktober 2004, som ændret ved lov nr. 1424 af 22. december 2004 og lov nr. 1425 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 24, stk. 1 og 2 , ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

2. I § 27, stk. 4, nr. 2 , ændres »§ 26« til: »§ 37«.

3.§ 32, stk. 1 , affattes således:

»Kommunens afgørelse kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klagen behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

4. I § 32, stk. 2, ændres »det sociale nævn eller Den Sociale Ankestyrelse« til: »beskæftigelsesankenævnet eller Ankestyrelsen«.

§ 6

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, som ændret ved § 2 i lov nr. 1042 af 17. december 2002, som ændret ved § 15 i lov nr. 1203 af 27. december 2003, § 1 i lov nr. 420 af 10. juni 2003 og § 1 i lov nr. 191 af 24. marts 2004, foretages følgende ændringer:

1. Overalt i loven ændres »Arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«, »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret« og »arbejdsformidlingskontoret« til: »staten i jobcenteret«.

2.§ 57, stk. 4 , affattes således:

» Stk. 4 . Udbetaling af dagpenge kan kun finde sted, hvis den ledige er registreret som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret. Registreringen skal ske, når ledigheden indtræder, og den ledige skal opretholde kontakten med staten i jobcenteret i hele ledighedsperioden.«

3. I § 57, stk. 5 , ændres »tilmelding« til: »registrering«.

4. I § 92 a, stk. 2, 3. pkt., udgår: »Københavns og Frederiksberg Kommuner og Amtsrådsforeningen i Danmark,«.

§ 7

I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 758 af 26. august 2002, som ændret ved § 4 i lov nr. 417 af 10. juni 2003 og § 1 i lov nr. 1413 af 22. december 2004, foretages følgende ændring:

1. I § 36 a ændres »§ 29« til: »§ 35«.

§ 8

I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 443 af 10. juni 1999, som ændret ved § 3 i lov nr. 277 af 25. april 2001, foretages følgende ændringer:

1. I § 1, stk. 6, ændres »kapitel 20« til: »kapitel 23«.

2.§ 17 affattes således:

» § 17. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klager behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

§ 9

I lov nr. 422 af 10. juni 2003 om arbejdsskadesikring, som ændret ved lov nr. 365 af 19. maj 2004 og § 11 i lov nr. 1383 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 3, stk. 1, nr. 1 , ændres »afsnit II« til: »afsnit IV«.

2. I § 35, stk. 1, indsættes efter »Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring«: », regioner«.

3. I § 37, stk. 2, indsættes efter »ansatte, «: »regioner,«

4.§ 45, stk. 1, nr. 4, affattes således:

»4) 1 medlem udpeget af Kommunernes Landsforening, regionsrådene i forening og Finansministeriet i fællesskab.«

5. I § 48, stk. 5, indsættes efter »Staten«: », regionerne«.

6. I § 49, stk. 8, indsættes efter »borgerlige«: », regionale« og efter »staten«: », regionerne«.

7. I § 59, stk. 1, indsættes efter »Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring,«: »regioner og«.

8.§ 61, stk. 3, nr. 4 , affattes således:

»4) 2 medlemmer af Kommunernes Landsforening og regionsrådene i forening.«

§ 10

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1219 af 7. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 50, stk. 1, indsættes efter »område«: », jf. dog stk. 2,«.

2. I § 50 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

» Stk. 2 . Afgørelser efter denne lovs kapitel 3 samt efter § 43 a og § 44 kan påklages til beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klager behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 11

I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., jf. lov nr. 1164 af 19. december 2003, som ændret ved § 3 i lov nr. 319 af 5. maj 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 49 indsættes efter »område«: », jf. dog stk. 2«.

2. I § 49 indsættes som stk. 2:

» Stk. 2 . Afgørelser efter denne lovs §§ 13-15, 21, 24, 44 og 54, stk. 3 og 4, kan påklages til beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klager behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

§ 12

I lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1035 af 21. november 2003, som ændret ved lov nr. 1165 af 19. december 2003, lov nr. 1206 af 27. december 2003, § 3 i lov nr. 423 af 9. juni 2004, lov nr. 427 af 9. juni 2004 og § 2 i lov nr. 1380 af 20. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 7, stk. 1, ændres »Kommuneforeningerne i hvert amt og Bornholms, Københavns og Frederiksberg Kommuner« til: »Kommunerne i hver region«.

2. I § 7, stk. 1, 3 og 4 , ændres »amter og i Bornholms, Københavns og Frederiksberg Kommuner« til: »regioner«.

3. I § 7, stk. 1, 3 og 5, og § 8, stk. 2 og 4 , ændres »amtskvoter« til: »regionskvoter«.

4. I § 7, stk. 2-4, ændres »kommuneforeningerne i hvert amt og Bornholms, Københavns og Frederiksberg Kommuner« til: »kommunerne i hver region«.

5. I § 8, stk. 1, 3 og 4 , ændres »et amt« til: »en region«.

6. I § 8, stk. 1, ændres »amtskvoterne« til: »regionskvoterne«.

7. I § 8, stk. 2, ændres »hvert amt« til: »hver region«.

8. I § 8, stk. 2, ændres »amtskvoten« til: »regionskvoten«.

9. I § 8, stk. 3, ændres »amtet« til: »regionen«.

10. I § 9 ændres to steder »amts-« til: »regions-«, og »amtskvoter« ændres til: »regions- og kommunekvoter«.

11. I § 20, stk. 4, og § 25 a, stk. 4, ændres »Job- og CV-banken« til: »Jobnet«.

12. I § 23, stk. 5, 2. pkt., ændres »tilmeldt arbejdsformidlingen« til: »registreret som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«.

13. I § 25, stk. 3, ændres »arbejdsformidlingen« to steder til: »staten i jobcenteret«.

14. I § 25 a, stk. 1, nr. 2, ændres »på arbejdsformidlingen« til: »hos staten i jobcenteret«.

15. I § 25 a, stk. 1, nr. 4, og stk. 2, 2. pkt ., ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

16. I § 25 a, stk. 2, 1. pkt., ændres »tilmeldes arbejdsformidlingen« til: »registreres som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«.

17. I § 25 a, stk. 3, ændres »Arbejdsformidlingen« til: »Staten i jobcenteret«.

18. I § 25 a, stk. 4, ændres »tilmelding til arbejdsformidlingen« til: »registrering som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret«.

19. I § 47, stk. 2, udgår: »og amtskommuners«.

20. I § 50, stk. 5, 2. pkt., udgår: »eller amtskommune«.

21. I § 53, stk. 1, ændres »amts-« til: »regions-«.

22.§ 53, stk. 2, affattes således:

» Stk. 2 . Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klager behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Afgørelser om boligplacering af flygtninge efter lovens kapitel 3 og afgørelser om hjælp efter lovens §§ 35-39 kan dog indbringes for det sociale nævn efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Kommunalbestyrelsens afgørelse om udpegning af medlemmer af integrationsrådet, jf. § 42, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«

23. I § 53, stk. 4, udgår »sociale«.

24. I § 53, stk. 5, ændres »det sociale nævn« til: »beskæftigelsesankenævnet«.

25.§ 53, stk. 6, affattes således:

» Stk. 6 . Det sociale nævns og beskæftigelsesankenævnets afgørelser efter stk. 2, 4 og 5 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Ankestyrelsen kan dog efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område optage en sag til behandling, når Ankestyrelsen skønner, at sagen har principiel eller generel betydning.«

§ 13

I lov nr. 375 af 28. maj 2003 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., som ændret ved § 4 i lov nr. 1380 af 20. december 2004, foretages følgende ændring:

1. I § 6, stk. 1, ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

§ 14

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 808 af 14. juli 2004,som ændret ved lov nr. 429 af 9. juni 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 9 a, stk. 10, ændres »arbejdsmarkedsråd« til: »beskæftigelsesråd« og »arbejdsmarkedsråds« til: »beskæftigelsesråds«.

2. I § 9 a, stk. 11, 1. pkt., ændres »arbejdsmarkedsråd« til: »beskæftigelsesråd«.

3.§ 16 affattes således:

» § 16. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at den, der beskæftiger en udlænding, skal underrette staten i jobcenteret.«

§ 15

I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 183 af 22. marts 2004, foretages følgende ændring:

1. I § 40, stk. 4, ændres: »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

§ 16

I lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 18. februar 2004, som ændret ved § 2 i lov nr. 480 af 9. juni 2004 og § 2 i lov nr. 1455 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 15, stk. 1og stk. 5 , ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

2. I § 16, stk. 1, 1. pkt., § 16, stk. 3, 4 og 5, § 22, stk. 3, § 23 og § 24, stk. 2 , udgår »arbejdsformidlingen,«.

3. I § 16, stk. 1, 2. pkt., udgår »eller arbejdsformidlingen«.

4. I § 16, stk. 2, 2. pkt., udgår »og arbejdsformidlingens«.

§ 17

I lov om betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 767 af 28. august 2003, foretages følgende ændringer:

1. Overalt i loven ændres »Arbejdsformidlingen« til: »Staten i jobcenteret« og »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

§ 18

I lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), jf. lovbekendtgørelse nr. 654 af 6. juli 2003, som ændret ved § 1 i lov nr. 480 af 9. juni 2004, § 1 i lov nr. 1455 af 22. december 2004 og § 1 i lov nr. 1456 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. I § 11, stk. 4 og stk. 7 , ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret«.

§ 19

I lov nr. 446 af 10. juni 2003 om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., som ændret ved § 4 i lov nr. 1228 af 27. december 2003, foretages følgende ændringer:

1. I § 23, stk. 1, 1. pkt., udgår »arbejdsformidlingen,«.

2. I § 23, stk. 1, 2. pkt., udgår »eller på arbejdsformidlingen,«.

3. I § 23, stk. 2, udgår »og arbejdsformidlingens«.

4. I § 24, stk. 3 og 5 , og i § 25 udgår », arbejdsformidlingen«.

5. I § 24, stk. 4, udgår »arbejdsformidling«.

§ 20

I lov nr. 298 af 30. april 2003 om vejledning om valg af uddannelse og erhverv foretages følgende ændring:

1. I § 5, stk. 2, og i § 11, stk. 2 , ændres »arbejdsformidlingen« til: »statens beskæftigelsesindsats«.

§ 21

I lov om børnepasningsorlov, jf. lovbekendtgørelse nr. 193 af 23. marts 2004, foretages følgende ændringer:

1. Overalt i loven ændres »arbejdsformidlingen« til: »staten i jobcenteret« og »arbejdsformidlingens« til: »staten i jobcenterets«.

2.§ 19, stk. 2, affattes således:

» Stk. 2 . De afgørelser, som kommunalbestyrelsen har truffet efter bestemmelser fastsat i medfør af § 12, stk. 10, kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet, jf. kapitel 8 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klagen behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

§ 22

I lov nr. 1015 af 3. december 1996 om befordringsrabat til efterlønsmodtagere m.fl., som ændret ved lov nr. 50 af 27. januar 1998, § 3 i lov nr. 446 af 7. juni 2001 og § 2 i lov nr. 1419 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer:

1. § 1, stk. 1, affattes således:

»Efterlønsmodtagere og modtagere af overgangsydelse, jf. kapitel 11 a og kapitel 11 c i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., samt modtagere af fleksydelse, jf. lov om fleksydelse, har ret til rabat ved køb af abonnementskort til befordring i den offentlige servicetrafik, som trafikselskaberne og Bornholms Regionskommune varetager i henhold til lov om trafikselskaber. For personbefordring med tog og den københavnske metro gælder rabatretten kun, hvis der er takstsamarbejde mellem de transportansvarlige myndigheder og jernbanevirksomheder.«

2. § 3, stk. 1 - 3, affattes således:

» § 3. Det påhviler trafikselskaberne og Bornholms Regionskommune, jf. lov om trafikselskaber, at yde rabat i henhold til §§ 1 og 2.

Stk. 2. Den trafikansvarlige, jf. stk. 1, skal sørge for, at den i § 1 anførte rabat indpasses i det takst- og billetteringssystem, der varetages af trafikselskaberne.

Stk. 3. Den trafikansvarlige, jf. stk. 1, kan under hensyn til de særlige betingelser, der gælder i området for pensionisters brug af abonnementskort med rabatordning, fastsætte tilsvarende betingelser for brug af abonnement med rabatordning efter denne lov.«

3. I § 3, stk. 4, og to steder i § 4, stk. 1, ændres »Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikring« til: »Arbejdsdirektoratet«.

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

§ 23

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007.

Stk. 2. § 12, nr. 1-10, træder i kraft den 1. januar 2006. Ved ændring i 2006 af landstallet for det antal flygtninge, som Udlændingestyrelsen påregner, at der meddeles opholdstilladelse til i 2006, jf. integrationslovens § 6, 2. pkt., eller af amts- eller kommunekvoter, der er fastsat for 2006, jf. integrationslovens § 7, stk. 5, og § 8, stk. 5, finder de hidtil gældende bestemmelser dog fortsat anvendelse.

Stk. 3. Klager over afgørelser efter § 128 og § 131 i lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats med senere ændringer, § 98, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs § 4, nr. 11, § 32 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, § 17 i lov om delpension, kapitel 3 samt §§ 43 a og 44 i lov om social pension, §§ 13-15, 21, 24, 44 og 54, stk. 3 og 4, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., afgørelser efter § 53, stk. 2, i lov om integration af udlændinge i Danmark, dog bortset fra de afgørelser, der er nævnt i § 53, stk. 2, 3. pkt., som affattet ved denne lovs § 12, nr. 22, og afgørelser efter § 19, stk. 2, i lov om børnepasningsorlov, der ikke er afgjort senest den 31. december 2006, behandles af beskæftigelsesankenævnene.

Stk. 4. Arbejdsmarkedsstyrelsen træffer afgørelse i klager over afgørelser efter § 129 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og Arbejdsmarkedets Ankenævn træffer afgørelse i klager over afgørelser efter lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., der er modtaget i Arbejdsmarkedsstyrelsen og i Arbejdsmarkedets Ankenævn senest den 31. december 2006.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I. Indledning

Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af en ny kommunalreform.

Forslaget er således et led i udmøntningen af regeringens aftale fra juni 2004 med Dansk Folkeparti om en strukturreform og den efterfølgende aftalte udmøntningsplan fra september 2004.

Aftalen indebærer, at der gennemføres en kommunalreform, som grundlæggende ændrer rammerne for varetagelsen af de offentlige opgaver og den offentlige service i Danmark.

Reformen tegner en ny offentlig sektor, hvor kommuner, regioner og stat har hver sin opgavemæssige identitet. Fem nye regioner får ansvaret for sundhedsvæsenet samt regionale udviklingsopgaver og får ansvaret for at løse visse driftsopgaver for kommunerne.

Reformen indebærer, at amtskommunerne, Hovedstadens Sygehusfællesskab og Hovedstadens Udviklingsråd nedlægges, at der sker en ny fordeling af de opgaver, der løses i den offentlige sektor, mellem kommuner, regioner og statslige myndigheder, og at antallet af skatteudskrivende niveauer reduceres fra tre til to.

Lovforslaget indeholder en række ændringer i forskellige love, der er en følge af det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Herudover indeholder lovforslaget ændringer af helt teknisk karakter. Der er endvidere i lovforslaget ændringer, der følger af andre dele af kommunalreformen.

Lovforslaget indeholder konsekvensændringer i følgende lovgivning:

§ 1. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

§ 2. Lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.

§ 3. Lov om varsling m.v. i forbindelse med afskedigelser af større omfang

§ 4. Lov om aktiv socialpolitik

§ 5. Lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

§ 6. Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

§ 7. Lov om fleksydelse

§ 8. Lov om delpension

§ 9. Lov om arbejdsskadesikring

§ 10. Lov om social pension

§ 11. Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

§ 12. Lov om integration af udlændinge i Danmark

§ 13. Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

§ 14. Udlændingeloven

§ 15. Lov om erhvervsuddannelser

§ 16. Lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse

§ 17. Lov om betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

§ 18. Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU)

§ 19. Lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.

§ 20. Lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv

§ 21. Lov om børnepasningsorlov

§ 22. Lov om befordringsrabat til efterlønsmodtagere m.fl.

II. Lovforslagets indhold

a. Ændringer som følge af forslaget til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats

Lovforslaget indeholder de konsekvensændringer, der er en følge af, at statens (arbejdsformidlingens) og kommunernes beskæftigelsesindsats efter dels lov om en aktiv beskæftigelsesindsats dels andre love fremover skal varetages i et samarbejde i jobcentre. Som følge heraf vil »arbejdsformidlingen« ikke længere blive anvendt som betegnelse for den instans, der varetager de statslige opgaver i jobcentre. Det indebærer, at henvisninger i gældende lovgivning til »arbejdsformidlingen« ændres til »staten i jobcenteret« eller »staten«.

Som en konsekvens af, at staten og kommunen fremover skal samarbejde i jobcentre om beskæftigelsesindsatsen, ligger der heri en mulighed for at underretninger mellem de to myndigheder kan foregå på en anden og smidigere måde end hidtil. Lovforslaget indeholder derfor forslag til ændringer af bestemmelser i lovgivningen om underretninger mellem staten og kommunen i jobcenteret og underretninger til a-kasserne. I det omfang underretningerne vil ske ved anvendelse af det fælles datagrundlag vil udvekslingen ske under iagttagelse af reglerne i persondataloven.

Der er bl.a. tale om underretninger om såkaldte »negative hændelser«. Det er bl.a. situationer, hvor en forsikret ledig 1) udebliver fra en formidlingssamtale, 2) udebliver fra eller ikke vil medvirke til aktiviteter efter lovens kapitel 6 og 7, 3) eller situationer, hvor arbejdsformidlingen har pålagt personen at møde til aktiviteter efter dette kapitel, og personen ikke møder op, og situationer, hvor personen 4) ikke vil medvirke til udarbejdelse eller revision af en jobplan eller afslår, udebliver fra eller ophører i et tilbud i henhold til en jobplan.

Der er endvidere konsekvensændringer i en række love som følge af oprettelsen af et landsdækkende selvbetjeningssystem, Jobnet, der etableres i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, hvorfor »Job- og CV-Banken« ændres til »Jobnet«. Etableringen af et fælles datagrundlag og af jobcentrene medfører, at »tilmelding til arbejdsformidlingen« i en række love skal ændres til »registrering hos staten i jobcenteret«.

Lovforslaget indeholder derudover de konsekvensændringer, som følger af nye benævnelser for og henvisninger til de kollegiale organer, der medvirker i beskæftigelsesindsatsen. De regionale arbejdsmarkedsråd benævnes således fremover de regionale beskæftigelsesråd. Koordinationsudvalgene nedlægges og opgaverne varetages fremover af lokale beskæftigelsesråd.

Derudover indeholder lovforslaget nye regler om klage over afgørelser truffet af staten og kommunerne efter beskæftigelseslovene, herunder også visse afgørelser efter integrationsloven og børnepasningsorlovsloven. Klagerne skal fremover behandles af fem nye beskæftigelsesankenævn, der foreslås oprettet i forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Disse ankenævn etableres i de fem regioner. Ændringen betyder, at beskæftigelsesankenævnene afløser de sociale nævn, de regionale arbejdsmarkedsråd samt Arbejdsmarkedsstyrelsen som klageinstans.

Beskæftigelsesankenævnenes afgørelser kan indbringes for Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg, hvis de har principiel eller generel betydning, jf. § 1, nr. 32, i det samtidigt fremsatte forslag om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og andre love.

Lovforslaget indeholder samtidig de konsekvensændringer, der er en følge af, at amtskommunerne nedlægges og på en række områder erstattes af regioner samt, at amtskommunernes opgaver i forhold til den specialiserede revalideringsindsats foreslås at overgå til kommunerne.

Loven indeholder endelig nogle tekniske og redaktionelle ændringer samt ændringer, der alene er begrundet i, at bestemmelser, der hidtil har stået i den gældende lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, foreslås flyttet til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, da de vurderes indholdsmæssigt at skulle stå i denne lov.

b. Andre ændringer i Beskæftigelsesministeriets lovgivning som følge af kommunalreformen

Lovforslaget indeholder konsekvensændringer af lov om arbejdsskadesikring som følge af, at regionerne med kommunalreformen overtager de opgaver m.v. på arbejdsskadeområdet, som amterne hidtil har haft. For så vidt angår erhvervssygdomme, betaler amterne bidrag til Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring. Denne pligt vil uden lovændring påhvile regionerne.

Lovforslaget indeholder som følge af kommunalreformen på Trafik- og Energiministeriets område konsekvensændringer i lov om befordringsrabat til efterlønsmodtagere m.fl. De to hidtil gældende love om kollektiv trafik €" lov om hovedstadsområdets kollektive persontrafik og lov om den lokale og regionale kollektive personbefordring uden for hovedstadsområdet €" ophæves og erstattes af lov om trafikselskaber. Lovforslaget opretholder befordringsrabat til efterlønsmodtagere m.fl. i uændret omfang.

Lovforslaget indeholder endvidere konsekvensændringer som følge af forslag til ændring af lov om social service.

c. Ændringer i andre love inden for andre ministerområder som følge af ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats

Lovforslaget indeholder konsekvensændringer af lovgivning inden for områder under Socialministeriet, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Undervisningsministeriet og Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender.

III. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Som en følge af kommunalreformen, hvor amtskommunerne nedlægges, overtager kommunerne pr. 1. januar 2007 forpligtelsen til at tilvejebringe tilbud til den specialiserede revalideringsindsats. Der henvises til bemærkningerne til § 13, stk. 3, i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Det medfører en ændret finansiering, hvor den tidligere delte finansiering mellem amt og kommune overtages af kommunen med 50 pct. statsrefusion inden for et rådighedsbeløb, jf. forslaget i § 1, nr. 20.

Beskæftigelsesministeriet udsendte lovforslaget sammen med forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats i DUT-høring den 9. november 2004.

Udgangspunktet for drøftelserne af de økonomiske konsekvenser har været udgiftsniveauerne i regnskaberne for 2003, som er det seneste afsluttede regnskabsår. Formålet med drøftelserne har været at kvalificere skønnene over de økonomiske konsekvenser, herunder især at nå en teknisk afklaring af de enkelte lovforslags udgiftsopgørelser på de kommunale og amtskommunale driftskonti, bortset fra administration (hovedkonto 6).

Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at der i forbindelse med forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats overføres 310 mio. kr. fra den amtskommunale sektor til staten. De anførte beløb er baseret på udgiftsopgørelserne på hovedkonto 5 i regnskab 2003 opregnet til 2005-pris- og lønniveau og 2007-opgaveniveau. Det anførte beløb vedrører omlægningen af den specialiserede revalideringsindsats, og der reserveres heraf 10 mio. kr. til en statslig bevilling, der skal medvirke til at sikre, at jobcentrene har adgang til specialistviden på revalideringsområdet.

Hertil kommer korrektioner som følge af fordeling af væksten i den amtskommunale sektor fra regnskab 2003-2006, fordelingen af de amtskommunale administrationsudgifter (hovedkonto 6) og anlægsudgifter på sektorer.

De direkte henførbare udgifter på hovedkonto 6 vurderes at være i størrelsesordenen 21 mio. kr., men kan først endelig opgøres og fordeles, når der er taget stilling til den samlede fordeling af de amtskommunale administrationsudgifter på hovedkonto 6.

Regeringen vil søge tilslutning til den endelige regulering af amternes og kommunernes økonomi i forbindelse med den lovgivning, som fastlægger ændringerne i den kommunale finansiering, herunder tilskuds- og udligningssystemet. Denne lovgivning fremsættes i folketingssamlingen 2005/06.

IV. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har været forelagt Erhvervs- og selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering. Forslaget ændrer ikke på indholdet af reglerne om virksomhedsservice. Forslaget medfører ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet, og centeret anbefaler på den baggrund, at forslaget ikke forelægges et virksomhedspanel.

V. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

VI. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget betyder, at alle borgere får én indgang €" jobcenteret €" til såvel statens som kommunens beskæftigelsesindsats.

VII. Ligestillingsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen ligestillingsmæssige konsekvenser.

VIII. Konsekvenser for den frivillige indsats

Forslaget har ingen konsekvenser for den frivillige indsats.

IX. Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

X. Hørte myndigheder og organisationer

Forslaget har været sendt til høring i:

Finansministeriet

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Justitsministeriet

Miljøministeriet

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling

Socialministeriet

Trafikministeriet

Undervisningsministeriet

Økonomi- og Erhvervsministeriet

Beskæftigelsesrådet

Kommunernes Landsforening

Københavns kommune

Frederiksberg kommune

Amtsrådsforeningen

Dansk Arbejdsgiverforening

Landsorganisationen i Danmark

Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger

Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd

Akademikernes Centralorganisation

Ledernes Hovedorganisation

De Samvirkende Invalideorganisationer

Ankestyrelsen

Det Centrale Handicapråd

Center for Ligebehandling af Handicappede

Rådet for Frivilligt Socialt Arbejde

Praktiserende Lægers Organisation

Centralorganisationernes FællesUdvalg

Det kommunale Kartel

Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte

Statsansattes Kartel

Stats- og kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab

Datatilsynet

Rigsrevisionen

Foreningen af Socialchefer i Danmark

Kristelig Arbejdsgiverforening

Kristelig Fagbevægelse

Jobrådgivernes Brancheforening

Rådet for Etniske Minoriteter

Dansk Flygtningehjælp

Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser

Sundhedskartellet

XI. Sammenfattende skema

Vurdering af konsekvenserne af lovforslaget

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser i lovforslaget

Til § 1

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse. Det vil herefter fremgå af loven, om det er staten eller kommunen, der varetager indsatsen.

Til nr. 2

Forslaget er en følge af, at der i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats fastsættes bestemmelser om, at statens og kommunens beskæftigelsesindsats fremover skal varetages i jobcentre.

Til nr. 3, 11 og 27

Der er tale om redaktionelle ændringer.

Til nr. 4

Der er tale om bestemmelser fra den gældende styringslov, der nu foreslås indsat i denne lov, da de vurderes indholdsmæssigt at høre til her. Stk. 1 svarer til den gældende styringslov § 13, sidste led og § 19, stk. 1, 2. led. Stk. 2 svarer til den gældende styringslov § 19, stk. 2. Stk. 3 svarer til den gældende styringslov § 19, stk. 3 og denne lovs § 70, stk. 4, der samtidig ophæves, jf. forslaget i nr. 14.

Til nr. 5

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at »Job- og CV-banken« i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats ændres til »Jobnet«.

Til nr. 6

Bestemmelsen svarer med en sproglig ændring til § 16 i den gældende lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til nr. 7

Der er tale om konsekvensændring som følge af forslaget i nr. 8.

Til nr. 8

I lovens § 11 er det fastsat, at ledige dagpengemodtagere på den første ledighedsdag samt personer, der modtager kontanthjælp eller starthjælp alene på grund af ledighed, skal tilmelde sig arbejdsformidlingen.

Med kommunalreformen, hvor staten og kommunen varetager beskæftigelsesindsatsen i jobcentre, vil det fortsat være staten som myndighed, der har ansvaret for at formidle arbejde, og det foreslås derfor, at de nævnte målgrupper skal registrere sig som arbejdssøgende hos staten i jobcentrene.

Det foreslås samtidig i stk. 3 præciseret, at personer, der modtager kontanthjælp eller starthjælp alene på grund af ledighed, skal registrere sig ved første henvendelse til kommunen om hjælp, og at kommunen skal sørge for, at det sker. Kommunen skal ved en persons henvendelse om hjælp straks tage stilling til, om hjælpen ydes alene på grund af ledighed. Ansvaret for registreringen som arbejdssøgende påhviler efter forslaget både den person, der søger om hjælp og kommunen, der ved udbetaling af hjælp skal sørge for, at registreringen er sket.

Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med forslagets § 4, nr. 4.

Der er tale om en præcisering af gældende retstilstand, idet de hidtidige bestemmelser i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 11, stk. 3, lov om aktiv socialpolitik § 8 a og lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats § 15, stk. 2, skrives sammen og koordineres i forslagene til ny § 11, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og ny § 8 a i lov om aktiv socialpolitik.

Bestemmelsen i den gældende styringslov § 15, stk. 2, bliver herefter overflødig, og bestemmelsen findes derfor ikke i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Bemyndigelsesbestemmelsen i stk. 4 svarer til bestemmelsen i gældende lov § 11, stk. 4. Det er hensigten, at registreringen skal ske i det fælles datagrundlag, jf. § 64 i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til nr. 9

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslaget i nr. 8.

Til nr. 10

Bestemmelsen svarer til § 20, stk. 1, i den gældende lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats med den ændring, der er en følge af kommunalreformen, hvorefter kommunalbestyrelsen skal etablere lokale beskæftigelsesråd i stedet for koordinationsudvalg.

Underretningen vil som hidtil ud over antallet af tilbud om virksomhedspraktik også indeholde oplysninger om bl.a. varigheden i virksomhedspraktik og fordelingen på offentlige og private virksomheder. Underretningen bør som hidtil gives periodevis f.eks. månedsvis, jf. § 9 i den gældende bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til nr. 12

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at bestemmelsen nu indsættes i § 4 a, stk. 3, jf. lovforslagets nr. 4.

Til nr. 13

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at amtskommunerne nedlægges og erstattes af regioner.

Til nr. 14

Det foreslås, at bestemmelsen ophæves. Bestemmelsen foreslås nu fastsat i § 4 a, stk. 3, jf. lovforslagets nr. 4.

Til nr. 15

I den gældende lov er der fastsat bestemmelser om, hvornår arbejdsformidlingen skal underrette henholdsvis kommunen og arbejdsløshedskassen, når en ledig ikke medvirker i forbindelse med formidling af arbejde, afgivelse af tilbud, udarbejdelse af jobplan eller deltagelse i tilbud. Nærmere regler er fastsat i kapitel 3 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Der er tale om underretning om såkaldt »negative hændelser«, og i loven er det fastsat, i hvilke situationer arbejdsformidlingen skal underrette arbejdsløshedskassen og kommunen. Arbejdsformidlingen giver dog også arbejdsløshedskassen andre oplysninger, der er nødvendige for arbejdsløshedskassens administration af reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Der er endvidere i gældende lov § 107 fastsat bestemmelser om, hvornår kommunen skal underrette arbejdsformidlingen om ændringer vedrørende de kommunale målgrupper, der er tilmeldt arbejdsformidlingen som arbejdssøgende.

Det foreslås, at bestemmelserne om underretninger mellem arbejdsformidlingen og kommunerne ændres som en konsekvens af, at staten og kommunerne fremover skal samarbejde i jobcentre om beskæftigelsesindsatsen. Det foreslås, at ministeren fastsætter de nærmere regler om, hvilke oplysninger staten og kommunen skal udveksle i de fremtidige jobcentre, idet der i jobcentrene ligger en mulighed for, at underretningerne mellem de to myndigheder kan foregå på en anden og mere smidig måde end hidtil f.eks. ved videreudvikling og anvendelse af digitale værktøjer. Forslaget om en bemyndigelse i loven i stedet for de gældende bestemmelser, giver mulighed for i videst muligt omfang at anvende digitale værktøjer ved underretningerne mellem staten, kommunen og a-kasserne.

Det foreslås samtidig, at bestemmelserne om underretninger fra staten til arbejdsløshedskasserne ændres, idet der også her bør ses på mulighederne for anvendelse af digitale værktøjer og fælles datagrundlag. A-kasserne vil blive inddraget i den videre tilrettelæggelse og udvikling af informationsudvekslingen.

Med hjemmelen i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats til at etablere et fælles datagrundlag, jf. § 60 i forslaget til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, for hele beskæftigelsesindsatsen, vil en række underretninger/dataoverførsler blive overflødige, da oplysningerne for den pågældende ansvarlige aktør er direkte tilgængelige ved opslag i det fælles datagrundlag. I det omfang underretningen sker ved benyttelse af faciliteter i det fælles datagrundlag vil udvekslingen være omfattet af bestemmelserne i § 64 og § 65 i det ovenfor nævnte lovforslag, og udvekslingen vil ske under iagttagelse af reglerne i persondataloven.

I en række tilfælde skal den ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i et jobcenter eller arbejdsløshedskassen straks reagere overfor en ny oplysning eller konkret hændelse, og dette vil bl.a. kunne ske ved advis (markering af opfølgningsbehov hos den ansvarlige sagsbehandler). I andre tilfælde er der først behov for, at den ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen får kendskab til den nye oplysning eller konkrete hændelse i forbindelse med konkret kontakt med personen.

Det fælles datagrundlag er endnu under udvikling med henblik på at etablere et fælles og validt beslutningsgrundlag i sagsbehandlingen. Hermed åbnes også mulighed for at forenkle og begrænse antallet af underretninger mellem de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret.

Bestemmelserne vil blive fastsat bl.a. på baggrund af de samarbejdsformer, der vil blive etableret i jobcentrene.

Til nr. 16

Bestemmelsen svarer til den gældende bestemmelse i § 107, stk. 2. Det foreslås, at bestemmelsen indsættes i § 106, der hermed kommer til at indeholde bestemmelser om arbejdsløshedskassernes og kommunens meddelelser til staten i jobcenteret. Der er således alene tale om en redaktionel ændring.

Til nr. 17

Forslaget er en konsekvens af forslaget i nr. 15 og 16, hvor det foreslås, at ministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler om underretninger mellem de ansvarlige i jobcenteret.

Til nr. 18, 21 og 22

Amtskommunernes opgaver i forhold til den specialiserede revalideringsindsats ophører med amtskommunernes nedlæggelse som følge af kommunalreformen. Opgaverne og ansvaret for at tilvejebringe revalideringstilbud til den specialiserede revalidringsindsats overføres til kommunerne. Bestemmelserne bliver dermed overflødige i den nye organisering af beskæftigelsesindsatsen.

Til nr. 19 og 20

Forslaget om, at opgaverne i forhold til den specialiserede revalideringsindsats overgår til kommunerne medfører en ændret finansiering, hvor den tidligere delte finansiering mellem amt og kommune overtages af kommunen med 50 pct. statsrefusion inden for et rådighedsbeløb. De økonomiske konsekvenser af forslaget fremgår af de almindelige bemærkninger afsnit III.

Til nr. 23

Der er tale om en redaktionel ændring.

Til nr. 24

I det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats foreslås det, at der oprettes beskæftigelsesankenævn i de fem regioner til at behandle klager over afgørelser efter bl.a. lov om en aktiv beskæftigelsesindsats truffet i jobcenteret af staten og kommunen.

Som en konsekvens heraf skal klagebestemmelserne ændres således, at statens og kommunens afgørelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan påklages til beskæftigelsesankenævnet.

Forslaget i stk. 1, betyder, at de statslige afgørelser - f.eks. vedrørende jobplaner, tilbud og brug af anden aktør €" der efter de gældende bestemmelser påklages til de regionale arbejdsmarkedsråd og en del af de sager €" f.eks. vedrørende regelfortolkning €" der påklages til Arbejdsmarkedsstyrelsen, herefter skal påklages til beskæftigelsesankenævnet.

Forslaget betyder endvidere, at de kommunale afgørelser - f.eks. vedrørende jobplaner, tilbud, fleksjob og brug af anden aktør - som efter de gældende bestemmelser påklages til de sociale nævn, ligeledes skal påklages til beskæftigelsesankenævnet.

Afgørelser om konkurrenceforvridning, som efter de gældende regler påklages til de regionale arbejdsmarkedsråd, skal efter forslaget påklages til beskæftigelsesankenævnet.

Nævnet kan behandle såvel klager over indholdet i en afgørelse som klager over den måde, en sag er behandlet på, f.eks. myndighedens tilsidesættelse af regler for sagsbehandling fastsat i bl.a. forvaltningsloven.

Efter forslaget skal alle klager behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Klage over kommunens afgørelser behandles allerede i dag efter retssikkerhedsloven, men med forslaget skal også alle statens afgørelser i jobcenteret behandles efter reglerne heri. Der sker således en ensretning af behandlingen af klager over statens og kommunens afgørelser i jobcenteret.

I det samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område ændres kapitel 10 derfor, så det også kommer til at gælde for beskæftigelsesankenævnets behandling af klagesager.

Kapitel 10 omhandler bl.a. bestemmelser om, hvor der klages til, klagefrister, pligt til genvurdering af sagen, adgang til formandsbeslutninger herunder foreløbige afgørelser, opsættende virkning og Ankestyrelsens mulighed for at behandle principielle eller generelle sager.

Det betyder en række ændringer i forhold til de nuværende regler for behandling af klagesager på det statslige område herunder bl.a.:

· Der bliver mulighed for formandsafgørelser i sager, hvor der ikke er tvivl om afgørelsen f.eks. fortolkning af lovgivning, som Ankestyrelsen allerede har taget stilling til, eller som hviler på fast praksis i samtlige nævn.

· Der indføres et generelt krav om, at den myndighed, som har truffet afgørelsen skal vurdere, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold i klagen, inden klagen behandles i beskæftigelsesankenævnet. Klagen skal derfor indgives til jobcenteret, som har truffet afgørelsen. Hvis en genvurdering i jobcenteret ikke giver klageren fuldt medhold, sendes klagen med begrundelse for afgørelsen til beskæftigelsesankenævnet.

· Der bliver mulighed for, at Ankestyrelsen kan optage en sag til behandling, når Ankestyrelsen skønner, at sagen har principiel eller generel betydning.

Er der tale om en klage, som ikke vedrører afgørelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller tilsidesættelse af regler for sagsbehandling, men alene personalets optræden, sagsbehandlingens tilrettelæggelse, ekspeditionsfejl eller lignende skal den som følge af det almindelige over/underordnelsesforhold indbringes for de overordnede administrativt ansvarlige. Klagen skal således som i dag indgives til henholdsvis borgmesteren eller Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Den foreslåede bestemmelse i stk. 2, angiver, at det som hovedregel kun er den som afgørelsen vedrører, der er klageberettiget. For så vidt angår klager over konkurrenceforvridning, giver bestemmelsen mulighed for at også andre, der har en væsentlig interesse i afgørelsen, kan klage. Her tænkes f.eks. på fagforeninger eller arbejdsgiverorganisationer. Bestemmelsen er i overensstemmelse med de gældende regler.

I den foreslåede stk. 3 opretholdes en kort sagsbehandlingstid i klager vedrørende statens afgørelser om jobplaner, og tilbud, hvor afgørelsen er begrundet i personens ønsker og forudsætninger samt arbejdsmarkedets behov og i klager vedrørende statens afgørelser om brug af anden aktør. Beskæftigelsesankenævnet skal træffe afgørelse inden 4 uger fra sagens modtagelse i nævnet.

Der vil blive fastsat bestemmelse om, at i disse klagesager, der vedrører jobplan, tilbud og brug af anden aktør, skal staten senest fem arbejdsdage efter, at klagen er modtaget i jobcenteret, sende den til beskæftigelsesankenævnet, hvis klageren ikke får medhold ved genvurderingen.

Er det ikke muligt for beskæftigelsesankenævnet i ovennævnte sager efter § 128, stk. 3, at træffe afgørelse på et møde inden 4 uger fra klagens modtagelse i nævnet kan formanden for nævnet efter bestemmelse i retssikkerhedslovens kapitel 10 træffe en foreløbig afgørelse, som snarest muligt skal behandles på et møde i nævnet efter formandens foreløbige afgørelse. Der er tale om en foreløbig afgørelse, der ikke kan ankes til Ankestyrelsen. Når nævnet har taget stilling til klagen og formandens foreløbige afgørelse, kan afgørelsen ankes til Ankestyrelsen.

Det foreslåede stk. 4, svarer til den gældende lov § 130, stk. 1, 2. punktum.

Til nr. 25

Efter gældende regel er Arbejdsmarkedsstyrelsen klageinstans for de afgørelser, der træffes af arbejdsformidlingen og som ikke kan indbringes for Arbejdsmarkedsrådet.

Med forslaget i nr. 24 til § 128 bliver beskæftigelsesankenævnet klageinstans for alle afgørelser, der træffes af staten i jobcenteret. Som følge heraf ophæves bestemmelsen i § 129.

Til nr. 26

Da såvel de statslige som de kommunale afgørelser i jobcentret er omfattet af forslagets nr. 24 til § 128 ophæves overskriften før § 130 og selve bestemmelsen i § 130 om klage over kommunens afgørelser.

Til § 2

Til nr. 1, 2, 4, 6 og 7

Der er tale om konsekvensændringer. Med kommunalreformen vil »arbejdsformidlingen« som betegnelse blive ændret til »staten i jobcenteret«, de regionale »arbejdsmarkedsråd« bliver ændret til regionale »beskæftigelsesråd« og »regionen« bliver ændret til »beskæftigelsesregionen«.

Til nr. 3

Forslaget er en konsekvens af, at kapitel 6 om støtte til arbejdsredskaber, værktøj, arbejdspladsindretning m.v. ved satspuljemidler for 1999 €" 2003 er ophørt, og bestemmelserne herom nu står i lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Til nr. 5

I den gældende lovgivning indgives ansøgning om personlig assistance af den handicappede person til arbejdsformidlingens regionskontor i den region, hvor virksomheden er beliggende, eller hvis den handicappede er ledig, i den region, hvor den handicappede er bosat.

Det foreslås, at personer med handicap kan indgive ansøgning til staten i jobcenteret i den kommune, hvor virksomheden er beliggende. Hvis personen er ledig kan ansøgning indgives til staten i jobcenteret i den kommune, hvor personen er bosat.

Til nr. 8

I det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats foreslås det, at der oprettes beskæftigelsesankenævn til behandling af klager over afgørelser truffet af staten og kommunen i jobcenteret.

Efter gældende regler behandles klager over afgørelser efter lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. af Arbejdsmarkedets Ankenævn.

Det foreslås, at beskæftigelsesankenævnene behandler klager over afgørelser efter lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. i stedet for Arbejdsmarkedets Ankenævn. Herved opnås et enkelt og gennemskueligt klagesystem, der er ens for alle borgere i jobcenteret.

Til nr. 9

Forslaget er en konsekvens af forslaget i nr. 8.

Til § 3

Til nr. 1 og 2

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at de regionale arbejdsmarkedsråd erstattes af de regionale beskæftigelsesråd, jf. det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Beskæftigelsesrådet varetager det tidligere Landsarbejdsråds virksomhed i henhold til loven.

Til § 4

Til nr. 1-3

Med forslagene præciseres den gældende retstilstand, hvorefter kommunerne skal behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp efter lov om aktiv socialpolitik efter reglerne I retssikkerhedsloven, herunder eventuelle regler fastsat i medfør af denne lov. Endvidere skal kommunen behandle sagerne efter regler fastsat i medfør af forslaget til § 4 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, dvs. reglerne om visitationen og arbejdsevnemetoden. § 4 a viderefører § 19 i den gældende lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 4.

Til nr. 4-8

Forslagene er konsekvensændringer som følge af kommunalreformen, hvorefter »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse. Personer, der ansøger om eller modtager kontant- eller starthjælp alene på grund af ledighed, skal fremover registreres som arbejdssøgende hos staten i jobcentrene. Registreringen sker i det fælles datagrundlag, jf. § 60 i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Med forslaget i nr. 4 til ny formulering af § 8 a tydeliggøres, at den ledige selv har en forpligtelse til at sørge for ved første henvendelse til kommunen om hjælp at blive registreret som arbejdssøgende hos staten i jobcentret, hvis kommunen vurderer, at den pågældende alene har ledighed som problem, og at kommunen skal sørge for, at det sker.

Kommunen skal ved en persons henvendelse om hjælp straks tage stilling til, om hjælpen ydes alene på grund af ledighed. Ansvaret for registrering som arbejdssøgende påhviler efter forslaget både den person, der søger om hjælp, og kommunen, der ved udbetaling af hjælp skal sørge for, at registreringen er sket.

Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med forslagets § 1, nr. 8.

Der er tale om en præcisering af gældende retstilstand, idet de gældende bestemmelser i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 11, stk. 3, aktivlovens § 8 a og styringslovens § 15, stk. 2, skrives sammen og koordineres i forslagene til ny § 11, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og ny § 8 a i lov om aktiv socialpolitik.

Ændringen fra »Job- og CV-bank« til: »Jobnet« (nr. 7) er en redaktionel ændring som følge af den ændrede betegnelse i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til nr. 9 og 10

Forslagene er redaktionelle konsekvensændringer som følge af den ændrede struktur i det af socialministeren fremsatte forslag til lov om social service.

Til nr. 11

Forslaget er en konsekvens af forslaget om oprettelse af fem nye beskæftigelsesankenævn, der fremover skal behandle bl.a. klager over kommunernes afgørelser efter lov om aktiv socialpolitik, bortset fra lovens kapitel 10 og 10 a, jf. det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klager over afgørelser om tildeling af ydelser efter lovens kapitel 10 og 10 a og om tilbagebetaling af disse ydelser, jf. lovens § 95, skal som hidtil indbringes for de sociale nævn efter reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 10.

Beskæftigelsesankenævnenes afgørelser kan indbringes for Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg, hvis de har principiel eller generel betydning, jf. det samtidigt fremsatte forslag om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til nr. 12, 13 og 15

Forslagene er en konsekvens af, at amtskommunernes opgaver i forhold til den specialiserede revalideringsindsats ophører med amtskommunernes nedlæggelse. Opgaverne overføres til kommunerne. Der henvises til det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til nr. 14

Ændringen er redaktionel som følge af det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til § 5

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af forslaget om, at statens beskæftigelsesindsats fremover varetages af staten i jobcentre.

Til nr. 2

Forslaget er en redaktionel konsekvensændring som følge af den ændrede struktur i det af socialministeren fremsatte forslag til lov om social service.

Til nr. 3

Forslaget er en konsekvens af forslaget om oprettelse af fem nye beskæftigelsesankenævn, der fremover skal behandle bl.a. klager over kommunernes afgørelse i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den beskæftigelsesmæssige indsats.

Beskæftigelsesankenævnenes afgørelser kan indbringes for Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg, hvis de har principiel eller generel betydning, jf. det samtidigt fremsatte forslag om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til nr. 4

Forslaget er en konsekvensændring som følge af, at beskæftigelsesankenævnene afløser de sociale nævn som klageinstans.

Til § 6

Til nr. 1

Som en konsekvens af, at »arbejdsformidlingen« ophæves som begreb, foreslås en række ændringer i arbejdsløshedsforsikringsloven, således at »arbejdsformidlingen« og »arbejdsformidlingskontoret« ændres til »staten i jobcenteret« i samtlige bestemmelser, hvor disse er nævnt. Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2 og 3

Forslaget er en konsekvens af, at arbejdssøgende ikke længere skal tilmelde sig Arbejdsformidlingen, men skal registreres som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret.

Til nr. 4

Efter den gældende bestemmelse om Tilsynsrådets sammensætning, udpeger beskæftigelsesministeren bl.a. 1 medlem efter indstilling fra Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg Kommuner og Amtsrådsforeningen i Danmark i fællesskab.

Som en konsekvens af kommunalreformen foreslås denne del af bestemmelsen ændret således, at det fremover alene er Kommunernes Landsforening, der indstiller et medlem til Tilsynsrådet til beskæftigelsesministeren. Københavns og Frederiksberg Kommuner udgår sammen med Amtsrådsforeningen i Danmark af bestemmelsen.

Til § 7

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af det samtidig fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, hvor bestemmelsen om Beskæftigelsesrådet fastsættes i § 35.

Til § 8

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af det af socialministeren samtidigt fremsatte forslag til lov om social service.

Til nr. 2

Efter de gældende regler kan kommunalbestyrelsens afgørelser efter lov om delpension indbringes for det sociale nævn.

I det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats foreslås det i kapitel 8, at der oprettes beskæftigelsesankenævn i de fem regioner, som skal behandle klager over kommunernes afgørelser efter bl.a. lov om delpension.

Som en konsekvens heraf foreslås klagebestemmelsen i § 17 i lov om delpension ændret således, at kommunalbestyrelsens afgørelse efter lov om delpension kan påklages til beskæftigelsesankenævnet.

Klagerne vil fortsat skulle behandles efter kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Til § 9

Til nr. 1

Ændringen er en konsekvens af det samtidigt fremsatte forslag til lov om social service som led i kommunalreformen. Forslaget ændrer ikke på den personkreds, der er omfattet af bestemmelsen. Personkredsen fremgår af bekendtgørelse nr. 938 af 26. november 2003.

Til nr. 2

Det foreslås, at regionerne inddrages i koordineringen af hjælpeforanstaltningerne for tilskadekomne.

Til nr. 3

Efter gældende lov kan Arbejdsskadestyrelsen til brug for behandlingen af anmeldte arbejdsskadesager indhente enhver oplysning, styrelsen skønner er af betydning. Det foreslås, at det bliver muligt for Arbejdsskadestyrelsen som led i behandlingen af anmeldte arbejdsskadesager også at indhente oplysninger fra regionerne.

Det bemærkes, at generelle forvaltningsretlige bestemmelser i forvaltningslov og persondatalov også finder anvendelse, når Arbejdsskadestyrelsen indhenter oplysninger fra regionerne.

Til nr. 4

Efter gældende lov udpeger Amtsrådsforeningen i Danmark sammen med Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg kommuner og Finansministeriet et medlem til Ankenævnet for Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring. Det foreslås, at regionerne i forening indtræder i Amtsrådsforeningens rettighed med hensyn til repræsentation i Ankenævnet.

Til nr. 5

Efter arbejdsskadesikringslovens § 48, stk. 5, kan amterne vælge at være selvforsikrede med hensyn til risikoen for arbejdsulykker. Har amterne valgt at undlade at tegne forsikring, udbetales erstatning m.v. over amternes budgetter.

Det foreslås, at regionerne får samme adgang til at vælge at være selvforsikrede på arbejdsskadeområdet.

Til nr. 6

Efter gældende lov er skader, der indtræder under borgerlige ombud, også arbejdsskader. Der gælder særlige regler om finansiering af de udgifter, der er knyttet til disse skader. Det foreslås, at skader, der måtte opstå under regionale ombud €" for eksempel som valgt medlem af et regionalråd €" finansieres efter samme model som andre ombud.

Til nr. 7

Udgifterne til administration af arbejdsskadesager i Arbejdsskadestyrelsen og Ankestyrelsen betales af forsikringsselskaberne, Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring, kommuner, der ikke har tegnet forsikring, og institutioner, der er omfattet af statens adgang til selvforsikring. Det foreslås, at regionerne, der ved forslagets nr. 4 får adgang til at være selvforsikrede, ligeledes kommer til at betale for administrationen af arbejdsskadesager i Arbejdsskadestyrelsen og Ankestyrelsen efter samme regler som kommunerne m.fl.

Til nr. 8

Efter gældende lov udpeger Amtsrådsforeningen i Danmark sammen med Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg kommuner og Finansministeriet 2 medlemmer af Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikrings bestyrelse. Det foreslås, at regionsrådene i forening indtræder i Amtsrådsforeningens rettighed med hensyn til repræsentation i Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring.

Til § 10

Til nr. 1 og 2

Ændringerne er en konsekvens af, at der oprettes beskæftigelsesankenævn, jf. det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Da afgørelser vedrørende de forskellige ydelser, der kan påklages til beskæftigelsesankenævnet ofte vil være alternative til hinanden foreslås det, at klage over bedømmelsen af arbejdsevnen også kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet.

Til § 11

Til nr. 1 og 2

Ændringerne er en konsekvens af, at der oprettes beskæftigelsesankenævn, jf. det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Da afgørelser vedrørende de forskellige ydelser, der kan påklages til beskæftigelsesankenævnet ofte vil være alternative til hinanden foreslås det, at klage over bedømmelsen af arbejdsevnen også kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet.

Til § 12

Til nr. 1-10

Forslagene er en konsekvensændring af amtskommunernes nedlæggelse og oprettelsen af regioner. Forslagene indebærer, at der fra og med 2007 skal aftales eller fastsættes regionskvoter for, hvor mange flygtninge der skal boligplaceres i de enkelte regioner. Forslagene indebærer endvidere, at aftale om eller fastsættelse af kommunekvoter skal ske på grundlag af det antal flygtninge, der er aftalt eller fastsat i regionskvoterne.

Aftale om regionskvoter skal indgås mellem kommunerne i hver region. Det forudsættes herved, at kommunerne i de enkelte regioner ved forhandling om en aftale om regionskvoter deltager med en eller flere repræsentanter udpeget af kommunerne i regionen i forening, og at en eventuel aftale om regionskvoter indgås mellem disse. Det er således hensigten, at principperne bag de gældende regler, hvorefter kommuneforeningerne i hvert amt varetager aftaleindgåelse for kommunerne i et amt, videreføres.

Der foretages ikke med lovforslaget nogen nærmere regulering af, mellem hvilke repræsentanter for kommunerne i regionen i forening aftale om regionskvoter skal indgås, idet dette til dels må bero på, hvilke sammenslutninger eller lignende der afløser de eksisterende kommuneforeninger. Dertil kommer, at der må tages hensyn til, at der kan være kommuner, som ikke er medlem af sådanne eventuelle sammenslutninger.

Det bemærkes, at integrationsministeren i medfør af integrationslovens § 9 kan fastsætte nærmere regler om boligplacering af flygtninge. Der vil om nødvendigt blive fastsat nærmere regler om, hvilke sammenslutninger eller lignende der skal søge at indgå aftale om regionskvoter efter lovens § 7.

Der foretages ikke med forslaget i øvrigt ændringer af reglerne om adgang til indgåelse af aftaler om kvoter for antallet af flygtninge, der skal boligplaceres i de enkelte regioner og kommuner. Kommunerne i hver region har således fortsat fuld aftalefrihed med hensyn til fordelingen af flygtninge mellem regionerne og i de enkelte kommuner. Det er endvidere hensigten, at de i bekendtgørelse nr. 914 af 12. november 2003 om boligplacering af flygtninge fastsatte matematiske beregningsmetoder fortsat skal finde anvendelse ved Udlændingestyrelsens fastsættelse af regions- og kommunekvoter, hvis kommunerne ikke kan nå til enighed om en aftale herom.

Til nr. 11-18

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at Beskæftigelsesministeriets Job- og CV-bank ændrer betegnelse til Jobnet, jf. § 66 i det samtidig fremsatte lovforslag om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, ligesom arbejdsformidlingen fremover betegnes »staten i jobcenteret«.

Det følger endvidere af aftalen om en strukturreform, hvor staten og kommunerne varetager beskæftigelsesindsatsen i jobcentre, at arbejdssøgende ikke længere skal tilmelde sig arbejdsformidlingen, men skal registreres hos staten i jobcentrene. Registreringen sker i et fælles datagrundlag, jf. § 64 i det samtidig fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Til nr. 19-20

Forslagene er en konsekvensændring af amtskommunernes nedlæggelse.

Til nr. 21

Forslaget er en konsekvensændring af amtskommunernes nedlæggelse og oprettelsen af regioner.

Til nr. 22-24

I det samtidig fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats foreslås det, at der oprettes beskæftigelsesankenævn i de fem regioner til at behandle klager over afgørelser efter bl.a. lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om aktiv socialpolitik. Statsforvaltningen yder sekretariatsbistand til nævnene. Det foreslås således, at der etableres et klagesystem, der er ens for alle borgere i jobcenteret for så vidt angår klager over aktive tilbud, uanset om der er tale om afgørelser i forhold til en statslig eller kommunal indsats. Det foreslås endvidere, at ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, bortset fra afgørelser om enkeltudgifter efter kapitel 10 og 10 a i lov om aktiv socialpolitik, påklages til beskæftigelsesankenævnet. Der kan henvises til afsnit II, ad. 6, i de almindelige bemærkninger til forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Som en konsekvens heraf foreslås klagebestemmelserne i integrationsloven ændret, således at kommunalbestyrelsens afgørelser om tilbud som led i introduktionsprogrammet og ydelser efter integrationsloven kan påklages til beskæftigelsesankenævnet. Tilsvarende kan kommunalbestyrelsens udtalelse efter integrationslovens § 52 indbringes for beskæftigelsesankenævnet. Kommunalbestyrelsens afgørelser om hjælp til enkeltudgifter mv. efter lovens §§ 35-39 påklages fortsat til det sociale nævn i lighed med, hvad der gælder kommunalbestyrelsens afgørelser om enkeltudgifter efter kapitel 10 og 10 a i lov om aktiv socialpolitik. Det samme gælder kommunalbestyrelsens afgørelser om boligplacering af flygtninge i henhold til lovens kapitel 3.

Klagerne til beskæftigelsesankenævnene og de sociale nævn behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område som efter de gældende regler.

Til nr. 25

Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget om, at klager over kommunalbestyrelsens afgørelser kan indbringes for henholdsvis de sociale nævn og de i kapitel 8 i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats foreslåede beskæftigelsesankenævn. Beskæftigelsesankenævnenes afgørelser kan indbringes for Ankestyrelsen, hvis styrelsen skønner, at de har principiel eller generel betydning, jf. § 1, nr. 32, i det samtidig fremsatte forslag om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og andre love.

Til § 13

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at »arbejdsformidlingen« efter det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats fremover betegnes »staten i jobcenteret«.

Til § 14

Til nr. 1 og 2

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at de regionale arbejdsmarkedsråd efter det samtidig fremsatte lovforslag om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats fremover betegnes de regionale beskæftigelsesråd.

Til nr. 3

Det foreslås, at bemyndigelsen til at fastsætte regler om at en udlænding, som har arbejdstilladelse eller er fritaget for et krav herom, skal være medlem af en arbejdsløshedskasse, ophæves. Bemyndigelsen er ikke udmøntet og er tidligere blevet ophævet i arbejdsløshedsforsikringsloven.

Bestemmelsen vil herefter alene indeholde en bemyndigelse til at fastsætte regler om, at den, der beskæftiger en udlænding, skal underrette staten i jobcenteret.

Til § 15

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse i Beskæftigelsesministeriets lovgivning.

Til § 16

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse i Beskæftigelsesministeriets lovgivning.

Til nr. 2, 3 og 4

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at den del af administrationen af godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, der er placeret i arbejdsformidlingens regi, er under flytning til Undervisningsministeriet. Ved den forventede ikrafttræden af dette lovforslag vil flytningen være tilendebragt, og der vil ikke længere være brug for at nævne arbejdsformidlingen eller de kommende jobcentre i forbindelsen med administrationen af godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Til § 17

Efter den gældende lov opkræver uddannelsesinstitutionerne betaling for uddannelsen af aktiverede direkte hos arbejdsformidlingen eller kommunen. Betalingsordningen €" benævnt finansieringsomlægningen, der trådte i kraft i 2000 €" skabte parallelitet mellem aktiveringsansvar og finansieringsansvar, således at det afgørende ved valget af aktiveringsform ikke bliver, om aktiveringsmyndigheden selv eller andre finansierer aktiveringsforanstaltningen, men relevansen af den konkrete aktivering for den ledige. Som konsekvens af finansieringsomlægningen overførtes bevillinger fra staten og amtskommunerne til arbejdsformidlingen og kommunerne.

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse i Beskæftigelsesministeriets lovgivning.

Til § 18

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse i Beskæftigelsesministeriets lovgivning.

Til § 19

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at den del af administrationen af befordringstilskud, der er placeret i arbejdsformidlingens regi, er under flytning til Undervisningsministeriet. Ved den forventede ikrafttræden af dette lovforslag vil flytningen være tilendebragt, og der vil ikke længere være brug for at nævne arbejdsformidlingen eller de kommende jobcentre i AMU-loven i forbindelse med administrationen af befordringstilskud.

Til § 20

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse i Beskæftigelsesministeriets lovgivning. Den tværsektoriale uddannelses- og erhvervsvejledning efter vejledningsloven skal bl.a. hvile på den vidensopsamling om beskæftigelses- og arbejdsmarkedsforhold, der finder sted i tilknytning til statens beskæftigelsesindsats.

Til § 21

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at »arbejdsformidlingen« ikke længere vil blive brugt som betegnelse. Ændringen omfatter ikke kapitel 1, der vedrører meddelelser om, at man ønsker at opnå ret til at holde orlov til børnepasning efter denne lov. Meddelelser herom kan ikke gives efter 1. januar 2005, og har således kun kunnet gives inden for et tidsrum, hvor »arbejdsformidlingen« blev brugt som betegnelse.

Til nr. 2

§ 12, stk. 10 i lov om en børnepasningsorlov vedrører regler om orlovsydelse til modtagere af ledighedsydelse og kontanthjælp. Forslaget er en konsekvens af, at afgørelser om ledighedsydelse og kontanthjælp fremover vil kunne indbringes for beskæftigelsesnævnet.

Til § 22

Til nr. 1 og 2

Forslagene er en konsekvens af kommunalreformen på Trafik- og Energiministeriets område.

Det bliver med kommunalreformen obligatorisk for regionerne at oprette trafikselskaber, og alle kommuner skal fremover deltage i et trafikselskab, bortset fra Bornholms Regionskommune, som skal varetage de opgaver, der i henhold til lov om trafikselskaber påhviler trafikselskaberne. Trafikselskaberne vil være ansvarlige for bl.a. offentlig servicetrafik i form af almindelig rutekørsel med bus, havnebusdrift, og for privatbanerne.

Trafik- og Energiministeriets lovforslag om trafikselskaber sikrer, at det nuværende frivillige samarbejde mellem busser og tog, hvor en passager kan købe billet til hele sin rejse uafhængig af, om denne måtte foregå med bus eller tog, skal opretholdes efter kommunalreformen €" som minimum i uændret omfang. Samarbejdet bliver således lovfæstet.

Til nr. 3

Forslaget er redaktionelt.

Til § 23

Til stk. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2007 samtidig med, at anden lovgivning om kommunalreformen træder i kraft.

Til stk. 2

Af bestemmelsen i stk. 2 følger, at aftale om regionskvoter for 2007 for boligplacering af flygtninge efter integrationsloven skal søges indgået mellem kommunerne i hver af de regioner, som landet inddeles i den 1. januar 2007. Det forudsættes, at en aftale søges indgået mellem en eller flere repræsentanter udpeget af kommunerne i hver region, dvs. dels de sammenlægningsudvalg, der etableres for de nye kommuner, jf. § 9 i forslag til lov om revision af den kommunale inddeling, dels kommunalbestyrelserne i de kommuner, der ikke indgår i en sammenlægning. Der kan henvises til bemærkningerne til § 12, nr. 1-10.

Bestemmelsen indebærer endvidere, at Udlændingestyrelsen kan fastsætte regionskvoter for 2007, hvis Udlændingestyrelsen ikke modtager meddelelse om indgåelse af en aftale om regionskvoter inden den fastsatte frist.

Til stk. 3.

Bestemmelsen i stk. 3 indebærer, at aftale om kommunekvoter for 2007 skal søges indgået mellem kommunalbestyrelserne for kommunerne i de nye regioner. For kommuner, der indgår i en kommunesammenlægning, skal sammenlægningsudvalget for den nye kommune, jf. § 9 i forslag til lov om revision af den kommunale inddeling, deltage i forhandlingerne om en aftale om kommunekvoter. For de øvrige kommuner i en region deltager kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune i forhandlingerne om en aftale om kommunekvoter.

Endvidere indebærer bestemmelsen i stk. 3, at Udlændingestyrelsen kan fastsætte kommunekvoter for 2007, hvis Udlændingestyrelsen ikke inden den i bestemmelsen fastsatte tidsfrist modtager meddelelse om indgåelse af aftale om kommunekvoter.

Til stk. 4.

Bestemmelsen i stk. 4 indebærer, at de opgaver, der i medfør af integrationslovens § 7 er henlagt til kommuneforeningerne, skal varetages af repræsentanter for kommunerne i hvert amt, hvis kommuneforeningerne er nedlagt.

Bestemmelsen indebærer bl.a., at aftale om ændrede amtskvoter for 2006 ved ændring i 2006 af landstallet for 2006 skal søges indgået mellem repræsentanter for kommunerne i hvert amt, hvis kommuneforeningerne er nedlagt, og Bornholms, Frederiksberg og Københavns Kommuner.

Til stk. 5

Det foreslås, at beskæftigelsesankenævnene overtager de sager, der den 1. januar 2007 ikke er afgjort af de indtil da værende klageinstanser €" de regionale arbejdsmarkedsråd og de sociale nævn €" således at de færdigbehandles af beskæftigelsesankenævnene. For så vidt angår de regionale arbejdsmarkedsråd nedlægges disse den 31. december 2006, jf. det samtidig fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsespolitik.

Til stk. 6

Det foreslås, at Arbejdsmarkedsstyrelsen og Arbejdsmarkedets Ankenævn færdigbehandler de klagesager, der er modtaget senest den 31. december 2006. Fra 1. januar 2007 bliver klageinstansen beskæftigelsesankenævnene, jf. det samtidigt fremsatte forslag til lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Klager over sagsbehandlingen i forbindelse med afgørelser truffet af arbejdsformidlingen og Arbejdsmarkedsstyrelsen vil som følge af det almindelige over-/underordnelsesforhold kunne indbringes for Beskæftigelsesministeriet.