Skriftlig fremsættelse (6. april
2005)
Skatteministeren (Kristian
Jensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
forskellige love (Forenkling, harmonisering, objektivering af
reglerne for inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. samt
mulighed for anvendelse af digitale lønsedler)
(Lovforslag nr. L 149).
Lovforslaget er en del af regeringens
kommunalreform og var i lovprogrammet oprindelig berammet til
fremsættelse i februar I, men som følge af bl.a.
Folketingsvalget fremsættes det først nu. Forslaget
udmønter sammen med de allerede fremsatte Forslag til lov om
opkrævning og inddrivelse af visse fordringer €"
Lovforslag nr. L 112 €" og Forslag til lov om ændring af
en række love (Konsekvensændringer som følge af
forslag til lov om opkrævning og inddrivelse - samling af
inddrivelsen i Skatteministeriet) €" Lovforslag nr. L 113
€" regeringens aftale fra juni 2004 med Dansk Folkeparti om en
strukturreform.
Forslaget forenkler, harmoniserer og
objektiverer reglerne for den offentlige inddrivelse således,
at ensartetheden og effektiviteten øges. Samtidig indeholder
forslaget ændring af kildeskattelovens § 84 (digitale
lønsedler), som ikke vedrører kommunalreformen, men
som er nødvendig for Økonomistyrelsens
gennemførelse af projektet med digitale lønsedler i
staten.
De væsentligste elementer i forslaget
er:
€ Objektivering og forenkling af reglerne
for eftergivelse og henstand i opkrævningsloven med
udgangspunkt i justitsministerens lovforslag L 10 om ændring
af konkursloven og konkursskatteloven (Revision af reglerne om
gældssanering).
€ Harmonisering af muligheden for at
opnå eftergivelse ved indsættelse af hjemler til
eftergivelse efter reglerne i opkrævningsloven i en lang
række love på andre ministeriers områder,
således at der skabes ens regler for eftergivelse på
tværs af restancetyper. Som led i harmoniseringen
foreslås det endvidere, at reglerne om afsoning i lov om
inddrivelse af underholdsbidrag afskaffes.
€ Forenkling af reglerne for
lønindeholdelse i kildeskatteloven, herunder
a) betalingsevnevurdering med udgangspunkt i
justitsministerens lovforslag L 10 om ændring af konkursloven
og konkursskatteloven (Revision af reglerne om
gældssanering),
b) ophævelse af den maksimale
indeholdelsesprocent på 20 pct. og
c) bemyndigelse til at fastsætte
retningslinier for den automatiserede praksis vedrørende
lønindeholdelse som anvendes i bl.a. Inddrivelsesenheden,
ToldSkat.
€ Harmonisering af muligheden for udpantning
og lønindeholdelse ved indsættelse af hjemmel hertil i
en række love, hvor disse i forvejen ikke findes.
€ Indførelse af regler, som
gør det muligt for arbejdsgivere at give underretning til
ansatte om indeholdt A-skat digitalt.
€ Herudover foretages enkelte
konsekvensændringer som følge Lovforslag nr. L 112 og
Lovforslag nr. L 113.
Forslaget forventes i 2006 fulgt op af en ny
inddrivelseslov, hvor reglerne om lønindeholdelse
eftergivelse, gebyrer, renter m.v. samles, og som udgangspunkt
får virkning for samtlige de krav, som fremover skal
inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden.
Forslaget forventes samlet set at
medføre en mindre provenugevinst.
Forslagets del om digitale lønsedler
skønnes at reducere de administrative byrder for
virksomhederne. Den udvidede adgang til lønindeholdelse for
en række nye krav vurderes derimod at være en mindre
administrativ byrde for erhvervslivet.
Med disse bemærkninger skal jeg anbefale
forslaget til Folketingets velvillige behandling.