Skriftlig fremsættelse (6. april
2005)
Indenrigs- og
sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om midlertidig binding af
kommunernes og amtskommunernes overskudslikviditet og ændring
af forskellige kommunaløkonomiske love (Binding af
overskudslikviditet i kommunerne indtil 2007, indførelse af
midlertidige begrænsninger i den kommunale og amtskommunale
skatteudskrivning for 2006 og midtvejsregulering af den kommunale
udligning af beskatningsgrundlag for 2005)
(Lovforslag nr. L 144).
Formålet med lovforslaget er dels at
begrænse udgiftsvæksten i kommunerne i 2005 og dels at
understøtte en hensigtsmæssig økonomisk
adfærd i kommuner og amtskommuner i perioden op til
kommunalreformen.
En del af lovforslaget er en udmøntning
af den opfølgende aftale om kommunernes økonomi for
2005, som regeringen og KL indgik den 23. februar 2005. Baggrunden
for denne aftale er, at kommunernes budgetterede udgifter for 2005
overskrider det udgiftsniveau, der lå til grund for
økonomiaftalen fra juni 2004 mellem regeringen og KL om
kommunernes økonomi for 2005.
Med henblik på at skabe sikkerhed og
stabilitet om den kommunale og amtskommunale skatteudskrivning i
perioden op til kommunalreformen, gennemføres der herudover
nogle begrænsninger i skatteudskrivningen for 2006.
Udmøntningen af aftalen af 23. februar
2005 mellem regeringen og KL indebærer, at der
indføres en likviditetsbinding fra 1. juli 2005 til 1.
januar 2007, hvor kommunerne deponerer 60 procent af den del af
deres likviditet ultimo 2004, som overstiger 2,9 procent af de
budgetterede bruttodrifts- og anlægsudgifter i 2005. Der
indføres endvidere en begrænsning på
væksten i det selvbudgetterede udskrivningsgrundlag for 2006
og en midtvejsregulering af udligningen af beskatningsgrundlag for
2005 i 2005 på baggrund af det faktiske folketal pr. 1.
januar 2005.
For kommunerne indebærer lovforslaget
herudover, at de kommunale skatteprocenter for 2006 fastfryses
på 2005-niveauet. Fastfrysningen af skatteprocenterne kan
bidrage til at skabe stabilitet om den kommunale skatteudskrivning
i perioden op til kommunalreformen. For nogle kommuner vil
fastfrysningen dog kunne skabe likviditetsproblemer i 2006. Med
henblik på at imødegå dette foreslås
tilskudspuljen til særligt vanskeligt stillede kommuner
midlertidigt forhøjet med 150 mio. kr. €" finansieret
via det kommunale bloktilskud. Endvidere indebærer
lovforslaget, at der indføres en hjemmel til indenrigs- og
sundhedsministeren til at gennemføre en midtvejsregulering
af udligningen for kommunerne i 2006 €" svarende til den
midtvejsregulering, der er aftalt med KL for 2005.
For amtskommunerne indebærer
lovforslaget, at amtskommunerne omfattes af de samme bestemmelser
om likviditetsbinding som kommunerne. De amtskommunale
skatteprocenter for 2006 vil ligeledes blive fastfrosset på
2005-niveauet, og der indføres obligatorisk statsgaranti for
amtskommunerne for 2006, dvs. at amtskommunerne for 2006 skal
budgettere med det statsgaranterede udskrivningsgrundlag,
således et efterfølgende reguleringer af de
budgetterede indtægter undgås.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget med bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale
forslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje
Ting.