Skriftlig fremsættelse (31. marts
2005)
Miljøministeren
(Connie Hedegaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
miljøbeskyttelsesloven (Godkendelse af affaldsgrundlag ved
nye affaldsforbrændingsanlæg og udvidelser af
eksisterende affaldsforbrændingsanlæg).
(Lovforslag nr. L 138).
Baggrunden for lovforslaget er, at
Energistyrelsen har ændret bekendtgørelse om
varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for
kollektive varmeforsyningsanlæg
(projektbekendtgørelsen). Ændringen betyder, at
projekter om etablering af nye eller ændring af eksisterende
affaldsforbrændingsanlæg ikke længere skal
vurderes af Energistyrelsen, men alene behandles af
kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor anlægget er
beliggende. Ændringen skyldes, at Rigsrevisionen har
påpeget, at det er uklart, om kommunen eller Energistyrelsen
er den kompetente myndighed på området.
Miljøstyrelsen har hidtil bidraget til
Energistyrelsens vurdering af projektforslag med vurdering af,
hvorvidt det fornødne affaldsgrundlag er til stede for et
givent projekt, og har dermed varetaget den overordnede
koordinering af affaldsmængden til forbrænding og
forbrændingskapaciteten.
En utilsigtet effekt af ændringen er, at
der ikke længere vil være sikkerhed for, at der er
tilstrækkeligt affald til stede, før det godkendes at
opføre nye affaldsforbrændingsanlæg eller udvide
eksisterende affaldsforbrændingsanlæg.
Formålet med lovforslaget er at sikre,
at det efter ændringen af projektbekendtgørelsen
fortsat er muligt at tilpasse affaldsforbrændingskapaciteten
til affaldsmængden. Hvis ikke dette påses, vil der
være risiko for at to kommuner hver for sig vil kunne
godkende projekter, der er baseret på forbrænding af
det samme affald. Det vil kunne resultere i, at der etableres for
meget kapacitet, og at det kan blive nødvendigt med
systematisk import af affald til forbrænding fra udlandet for
at sikre økonomien i
affaldsforbrændingsanlæggene.
Med lovforslaget indføres hjemmel i
miljøbeskyttelsesloven, så kommunernes godkendelse af
nye affaldsforbrændingsanlæg og udvidelse af
eksisterende anlæg forudsætter miljøministerens
godkendelse af, at det fornødne affaldsgrundlag er til
stede.
Regeringen har lovet Folketinget en
redegørelse om organiseringen af affaldssektoren.
Redegørelsen vil rumme forslag til principper for den
fremtidige regulering af affaldsforbrændingsanlæggene.
Efter en debat om den fremtidige regulering af sektoren, vil der,
hvis Folketinget ønsker ændringer af
forbrændingsområdet, tidligst kunne fremsættes
lovforslag, som gennemfører ændringerne af
reguleringen og dermed erstatter nærværende regulering,
i slutningen af samlingen 05-06.
Idet der i øvrigt henvises til
lovforslaget med bemærkninger, anbefaler jeg det til
Folketingets velvillige behandling.