L 27 (som fremsat): Forslag til lov om ændring
af lov om selskabsskatteloven. (Implementering af ændring af
moder/datterselskabsdirektivet).
Fremsat den 7. oktober 2004 af
skatteministeren (Kristian Jensen)
Forslag
til
Lov om ændring af selskabsskatteloven 1)
(Implementering af ændring af
moder-/datterselskabsdirektivet)
§ 1
I lov om indkomstbeskatning af
aktieselskaber m.v. (Selskabsskatteloven), jf.
lovbekendtgørelse nr. 111 af 19. februar 2004 som
ændret ved § 10 i lov nr. 221 af 31. marts 2004,
§ 5 i lov nr. 358 af 19. maj 2004, § 14 i lov
nr. 458 af 9. juni 2004, § 3 i lov nr. 460 af 9. juni
2004, lov nr. 465 af 9. juni 2004, lov nr. 466 af 9. juni 2004 og
§ 5 i lov nr. 485 af 9. juni 2004, foretages
følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 1, litra c, 2.
pkt ., ændres »20 pct.« til: »10
pct.«.
2. I § 2, stk. 1, litra
c , indsættes efter 2. pkt.:
»Ved udbytteudlodninger i kalenderårene
2005 og 2006 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel dog
20 pct., og ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og
2008 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel 15
pct.«.
3. I § 2, stk. 1, litra c, 3.
pkt ., der bliver § 2, stk. 1, litra c, 4.
pkt., indsættes efter »direktiv
90/435/EØF«: »om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater«.
4. I § 2, stk. 1, litra
c , indsættes efter 3. pkt., der bliver 4. pkt.:
»Skattepligten omfatter endvidere ikke
udbytte, som oppebæres af deltagere i moderselskaber som
nævnt i 2. pkt., der er optaget på listen over de
selskaber, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a, i
direktiv 90/435/EØF om en fælles beskatningsordning
for moder- og datterselskaber fra forskellige medlemsstater, men
som ved beskatningen her i landet anses for at være
transparente enheder. Det er en betingelse, at selskabsdeltageren
ikke er hjemmehørende her i landet,«
5. I § 13, stk. 1, nr. 2, 1.
pkt ., ændres », 3 a-5 og 5 b« til:
»og 3 a-5 b«.
6. I § 13, stk. 1, nr. 2, 2.
pkt ., ændres »20 pct.« til: »10
pct.«.
7. I § 13, stk. 1, nr.
2 , indsættes efter 2. pkt.:
»Ved udbytteudlodninger i kalenderårene
2005 og 2006 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel dog
20 pct., og ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og
2008 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel 15
pct.«
8. I § 13, stk. 1, nr.
2 , affattes 4. pkt., der bliver 5. pkt., således:
»Bestemmelsen i 1. pkt. finder tilsvarende
anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende selskab eller
forening m.v. som nævnt i § 2, stk. 1, litra
a, og selskabet eller foreningen m.v. er hjemmehørende i en
fremmed stat, der er medlem af EU eller EØS,
Færøerne eller Grønland eller en stat, som har
en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.«.
9. I § 13, stk. 1, nr.
2 , indsættes efter 4. pkt., der bliver 5. pkt.:
»Ved bedømmelsen af, om et selskab
eller en forening m.v. som nævnt i § 2,
stk. 1, litra a, opfylder betingelsen i 2. pkt., medregnes
samtlige aktiebesiddelser, som selskabet eller foreningen m.v. har
i det udbyttegivende selskab.«.
10. I § 13, stk. 1, nr. 4, 2.
pkt. og § 13,
stk. 3, 2. pkt ., ændres »et
EU-medlemsland« til: »en fremmed stat, der er medlem af
EU eller EØS«.
11. I § 17, stk. 1,
indsættes efter »foreninger m.v.«:
»(selskabsskatten)«.
12. I § 17 indsættes
efter stk. 1 som nyt stk.:
» Stk. 2 . Såfremt der i
den skattepligtige indkomst for et af de i § 1,
stk. 1, nr. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-5 b, nævnte selskaber og
foreninger m.v. indgår udbytte fra selskaber, hvis aktier er
omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 a, og som er
eller har været hjemmehørende i udlandet, og udbyttet
ikke er omfattet af skattefritagelsen i § 13,
stk. 1, nr. 2, nedsættes det udbyttemodtagende selskabs,
moderselskabets, skat med den del, der svarer til forholdet mellem
det modtagne udbytte og den skattepligtige indkomst. Der kan dog
ikke ske nedsættelse med et større beløb end
det, som det udbyttegivende selskab, datterselskabet, og ethvert
datterselskab på lavere niveau har udredet i skat af den del
af indkomsten, der ligger til grund for udbyttet til
moderselskabet. Det er en betingelse, at det udbyttemodtagende
selskab, moderselskabet, på ethvert niveau ejer mindst 10
pct. af aktiekapitalen i det udbyttegivende selskab,
datterselskabet, i en sammenhængende periode på mindst
et år, inden for hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet
skal ligge. Ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2005 og
2006 udgør den i 3. pkt. nævnte ejerandel dog 20 pct.,
og ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og 2008
udgør den i 3. pkt. nævnte ejerandel 15
pct.«.
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.
13. I § 17, stk. 2, 1.
pkt., der bliver § 17, stk. 3, 1. pkt.,
ændres »§ 13« til:
»skattefritagelsen i § 13, stk. 1, nr. 2,
eller stk. 3, eller af nærværende paragrafs
stk. 2«.
14. I § 17, stk. 3, der
bliver § 17, stk. 4, ændres »jf.
stk. 2« til: »jf. stk. 3«.
15. I § 19, stk. 1, 1.
pkt., indsættes efter »andelsforeninger«:
»(kooperationsskatten)«.
16. I § 21 indsættes
efter 1. pkt.:
Ȥ 17, stk. 2 og 3, finder
tilsvarende anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende
selskab eller forening m.v. som nævnt i § 2,
stk. 1, litra a, og selskabet eller foreningen m.v. er
hjemmehørende i en fremmed stat, der er medlem af EU eller
EØS, Færøerne eller Grønland eller en
stat, som har en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.
§ 13, stk. 1, nr. 2, 6. pkt., finder tilsvarende
anvendelse.«
§ 2
Loven træder i kraft dagen efter
bekendtgørelsen i Lovtidende, og har virkning for udbytter,
der vedtages udloddet eller besluttes den 1. januar 2005 eller
senere.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Lovforslagets baggrund og
formål
Rådet har 22. december 2003 vedtaget et
direktiv (2003/123/EF) om ændring af
moder-/datterselskabsdirektivet (90/435/EØF). Ifølge
direktivet om ændring af moder-/datterselskabsdirektivet
(ændringsdirektivet) skal medlemsstaterne sætte de
nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for
at efterkomme direktivet senest den 1. januar 2005.
En stor del af ændringsdirektivets
bestemmelser er i overensstemmelse med allerede gældende
dansk skattelovgivning.
Formålet med lovforslaget er at
gennemføre de ændringer i dansk skattelovgivning, der
er nødvendige for at efterkomme direktivet.
2. Moder-/datterselskabsdirektivet og
ændringsdirektivet
2.1.
Moder-/datterselskabsdirektivet
Ved moder-/datterselskabsdirektivet blev der
indført fælles regler for betaling af udbytte og andre
udlodninger af overskud for at undgå økonomisk
dobbeltbeskatning af den del af et datterselskabs overskud, der
udloddes som udbytte til dets moderselskab i en anden
medlemsstat.
Moder-/datterselskabsdirektivet går ud
fra det grundprincip, at overskuddet af et datterselskab alene skal
beskattes i datterselskabet og i den stat, hvor datterselskabet er
hjemmehørende. Direktivet har derfor regler om, at ved
udlodning af udbytte fra et datterselskab til et moderselskab i en
anden medlemsstat må den medlemsstat, hvor datterselskabet er
hjemmehørende, ikke opkræve udbytteskat af udbyttet.
Direktivet har endvidere regler om, at den stat, hvor
moderselskabet er hjemmehørende, enten kan undlade at
beskatte udbyttet eller beskatte udbyttet, men give fradrag i
moderselskabets skat for den del af datterselskabets skat, der
vedrører udbyttet, dog højst den del af
moderselskabets skat, der vedrører udbyttet.
Efter moder-/datterselskabsdirektivet er den
minimumsejerandel, som et selskab skal have i et andet selskab, for
at det førstnævnte selskab kvalificeres til at
være moderselskab og det sidstnævnte selskab
kvalificeres til at være datterselskab, 25 pct.
2.2.1. Ændringsdirektivet
Ændringsdirektivet er optrykt som bilag
1 til dette lovforslag. I bilag 2 til lovforslaget er
moder-/datterselskabsdirektivets bestemmelser sammenholdt med
ændringsdirektivets bestemmelser.
Ændringsdirektivet
indebærer,
€" at moder-/datterselskabsdirektivet kan
finde anvendelse på et større antal juridiske personer
m.v. end hidtil, herunder det europæiske selskab (SE) og det
europæiske andelsselskab (SCE),
€" at moder-/datterselskabsdirektivet kan
finde anvendelse på udbytte, som betales til og modtages som
udbytte af et moderselskabs faste driftssted,
€" at kravet til den minimumsejerandel, som
et selskab skal have i et andet selskab, for at det
førstnævnte selskab kvalificeres til at være
moderselskab og det sidstnævnte selskab kvalificeres til at
være datterselskab, nedsættes trinvist fra de
gældende 25 pct. til 20 pct. fra 1. januar 2005, 15 pct. fra
1. januar 2007 og 10 pct. fra 1. januar 2009,
€" at der, når dobbeltbeskatning af
udbytte undgås ved anvendelse af creditmetoden, ikke blot
gives credit (fradrag) for den skat, der er betalt af
datterselskabet, men også for den skat, der er betalt af
datterselskabets datterselskaber på lavere niveau, dog
højst den del af moderselskabets skat, der vedrører
udbyttet,
€" at overgangsreglerne, der tillader
Grækenland, Tyskland og Portugal at opkræve kildeskat
af udbytte, ophæves, da de ikke længere finder
anvendelse.
2.2.2. Ændringsdirektivets
indhold
2.2.2.1.
Moder-/datterselskabsdirektivet kan finde anvendelse på et
større antal juridiske personer m.v. end hidtil, herunder
det europæiske selskab (SE) og det europæiske
andelsselskab (SCE),
Ifølge
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 1, stk. 1, skal hver
medlemsstat anvende direktivet
€" på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat modtager som udbytte fra deres datterselskaber i andre
medlemsstater, og
€" på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat udlodder til selskaber i andre medlemsstater, som de er
datterselskaber af.
Moder-/datterselskabsdirektivets artikel 2
(der med ændringsdirektivets artikel 1, nr. 2, bliver artikel
2, stk. 1) definerer udtrykket »selskab i en
medlemsstat« som ethvert selskab:
a) der er organiseret i en af de former, der er
anført i bilaget til direktivet,
b) som ifølge skattelovgivningen i en
medlemsstat anses for at være skattemæssigt
hjemmehørende i denne stat, og som i henhold til en
overenskomst om dobbeltbeskatning med tredjeland ikke anses for at
være hjemmehørende uden for Fællesskabet,
c) som desuden uden valgmulighed og uden
fritagelse er omfattet af en af følgende former for
skat:
€" €€€.
€" Selskabsskat i Danmark
€" €€€.
eller enhver anden form for skat, der
træder i stedet for en af disse former for skat.
Bilaget til ændringsdirektivet (der,
jf. ændringsdirektivets artikel 1, nr. 6, erstatter bilaget
til moder-/datterselskabsdirektivet) indeholder en liste, der land
for land opregner selskaber, der fremover er omhandlet i artikel 2,
stk. 1, litra a.
Den gældende liste omfatter for
Danmarks vedkommende: »De selskaber, der i dansk ret
benævnes »aktieselskab« og
»anpartsselskab«.«
Den nye liste omfatter derudover:
»Andre selskaber, der er skattepligtige i henhold til
selskabsskatteloven, forudsat at deres skattepligtige indkomst
beregnes og beskattes i henhold til de almindelige skatteregler,
der gælder for »aktieselskaber«.«
Tilføjelsen indebærer, at
selskaber og foreninger m.v., der er skattepligtige i henhold til
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 2, 2 a, 2 c, 2
d, 2 e, 2 f, 3 a, 4, 5, 5 a og 5 b, kan være omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet, når de som moderselskab
modtager udbytte fra et datterselskab eller som datterselskab
udlodder udbytte til et moderselskab, idet de nævnte
selskaber og foreninger m.v. opgør deres skattepligtige
indkomst efter de almindelige skatteregler, der gælder for
aktieselskaber, og beskattes med den for aktieselskaber
gældende skattesats på 30 pct. (selskabsskat).
Derimod kan andelsforeninger, der er
skattepligtige i henhold til selskabsskattelovens § 1,
stk. 1, nr. 3, ikke være omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet. De nævnte andelsforeninger
opgør ikke deres skattepligtige indkomst efter de
almindelige skatteregler, der gælder for aktieselskaber, men
som en procentdel (4 eller 6 pct.) af deres formue, og de beskattes
ikke med den for aktieselskaber gældende skattesats, men med
en specielt for disse andelsforeninger gældende skattesats
på 14,3 pct. (kooperationsskat).
Endvidere kan foreninger, korporationer,
stiftelser, legater og selvejende institutioner, der er
skattepligtige i henhold til selskabsskattelovens § 1,
stk. 1, nr. 6, ikke være omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet, idet de ikke opgør deres
skattepligtige indkomst efter de almindelige skatteregler, der
gælder for aktieselskaber. For de nævnte foreninger
m.v. omfatter skattepligten alene indtægt ved
erhvervsmæssig virksomhed samt fortjeneste eller tab ved
afhændelse, afståelse eller opgivelse af formuegoder,
der har eller har haft tilknytning til den erhvervsmæssige
virksomhed. Som indtægt ved erhvervsmæssig virksomhed
betragtes indtægt ved næringsvirksomhed eller anden
forretningsvirksomhed, herunder indtægt ved drift, udlejning
eller bortforpagtning af fast ejendom. Overskud, som de
nævnte foreninger m.v. indvinder ved leverancer til
medlemmer, betragtes ikke som indvundet ved erhvervsmæssig
virksomhed. De nævnte foreninger m.v. beskattes med den for
aktieselskaber gældende skattesats på 30 pct.
(selskabsskat), men de er i realiteten ofte skattefri.
Bilaget til ændringsdirektivet med
listen over de selskaber, der er omhandlet i artikel 2,
stk. 1, litra a, opregner - ud over opregningen af selskaber
land for land - »de selskaber, der er registreret i henhold
til Rådets forordning (EF) nr. 2157/2001 af 8. oktober 2001
om statut for det europæiske selskab (SE) og Rådets
direktiv 2001/86/EF af 8. oktober 2001 om fastsættelse af
supplerende bestemmelser til statut for det europæiske
selskab (SAE) for så vidt angår medarbejderindflydelse,
og andelsselskaber, som er registreret i henhold til Rådets
forordning (EF) 1435/2003 af 22. juli 2003 om statut for det
europæiske andelsselskab (SCE) og Rådets direktiv
2003/72/EF af 22. juli 2003 om supplerende bestemmelser til
statutten for det europæiske andelsselskab for så vidt
angår medarbejderindflydelse.«
Forordningen om statut for det
europæiske selskab (SE) træder i kraft den 8. oktober
2004.
Europæiske selskaber er aktieselskaber
og vil i Danmark blive beskattet som aktieselskaber.
Europæiske selskaber vil derfor allerede med den
gældende listes formulering: »de selskaber, der i dansk
ret benævnes som »aktieselskab« og
»anpartsselskab«« kunne blive omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet.
Forordningen om statut for det
europæiske andelsselskab (SCE) finder anvendelse fra den 18.
august 2006.
Europæiske andelsselskaber, der er
hjemmehørende i Danmark, vil blive beskattet efter de samme
regler som de tilsvarende danske andelsselskaber. Det vil sige, at
europæiske andelsselskaber allerede med tilføjelsen
til den gældende liste vedrørende Danmark vil kunne
blive omfattet af moder-/datterselskabsdirektivet, hvis deres
skattepligtige indkomst beregnes og beskattes i henhold til de
almindelige skatteregler, der gælder for
»aktieselskaber«.
Europæiske andelsselskaber, der er
hjemmehørende i Danmark, og som vælger at blive
beskattet som andelsforeninger omfattet af selskabsskattelovens
§ 1, stk. 1, nr. 3, vil ikke kunne blive omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet, idet andelsforeninger, der er
omfattet af selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3,
ikke er omfattet af selskabsskatten, men af kooperationsskatten, og
derfor ikke opfylder betingelserne i
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 2, stk. 1, litra
c.
Det vil sige, at en (dansk) andelsforening og
et (dansk) europæisk andelsselskab, der begge vælger at
være omfattet af selskabsskattelovens § 1,
stk. 1, nr. 3, behandles ens i relation til
moder-/datterselskabsdirektivets bestemmelser.
2.2.2.2.
Moder-/datterselskabsdirektivet kan finde anvendelse på
udbytte, som betales til og modtages som udbytte af et
moderselskabs faste driftssted
Moder-/datterselskabsdirektivet omfatter ikke
udtrykkeligt den situation, hvor et fast driftssted modtager
udloddet udbytte vedrørende andele i et datterselskabs
kapital, der rent faktisk er forbundet med det faste driftssted. En
dækning af disse situationer er et af målene med
ændringsdirektivet.
Det fremgår af betragtningerne til
ændringsdirektivet, at overskud, der betales til og modtages
som udbytte af et moderselskabs faste driftssted, bør have
samme behandling som den, der finder anvendelse mellem et
datterselskab og dets moderselskab. Dette gælder også
den situation, hvor et moderselskab og dets datterselskab er
beliggende i samme medlemsstat og det faste driftssted i en anden
medlemsstat. På den anden side forekommer det, at i
situationer, hvor det faste driftssted og datterselskabet er
beliggende i samme medlemsstat, kan den pågældende
medlemsstat med forbehold af anvendelsen af traktatens principper,
behandle denne situation på grundlag af sin nationale
lovgivning.
Det fremgår endvidere af
betragtningerne til ændringsdirektivet, at der i forbindelse
med behandlingen af faste driftssteder kan opstå behov for,
at medlemsstaterne fastsætter betingelser og vedtager
retsakter for at beskytte den nationale skatteindtægt og
forhindre omgåelse af nationale love i overensstemmelse med
traktatens principper og under hensyntagen til internationalt
anerkendte skattemæssige regler.
Der er derfor ved ændringsdirektivet
indsat bestemmelser i moder-/datterselskabsdirektivet, der
omhandler moderselskabets faste driftssteder.
Ifølge
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 1, stk. 1, 1. og 2.
pind, skal hver medlemsstat anvende direktivet
€" på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat modtager som udbytte fra deres datterselskaber i andre
medlemsstater, og
€" på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat udlodder til selskaber i andre medlemsstater, som de er
datterselskaber af.
Ifølge
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 1, stk. 1, 3. og 4.
pind, der er indsat ved ændringsdirektivets artikel 1, nr. 1,
skal hver medlemsstat endvidere anvende direktivet
€" på overskud, som faste
driftssteder, beliggende i denne medlemsstat, af selskaber i andre
medlemsstater modtager som udbytte fra deres datterselskaber
hjemmehørende i en anden medlemsstat end den, hvor det faste
driftssted er beliggende, og
€" på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat udlodder til faste driftssteder, beliggende i en anden
medlemsstat, af selskaber i samme medlemsstat, som de er
datterselskab af.
Bestemmelsen i 1. pind omhandler udbytte, som
et moderselskab modtager fra sit datterselskab i en anden
medlemsstat. Tilsvarende omhandler bestemmelsen i 3. pind udbytte,
som et fast driftssted modtager fra sit datterselskab i en anden
medlemsstat.
Bestemmelsen i 2. pind omhandler udbytte, som
et datterselskab udlodder til sit moderselskab i en anden
medlemsstat.
Bestemmelsen i 4. pind omhandler den
specielle situation, hvor et datterselskab, der er beliggende i
samme medlemsstat som dets moderselskab, udlodder udbytte til et
fast driftssted, der er beliggende i en anden medlemsstat.
Et fast driftssted defineres i
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 2, stk. 2, der er
indsat ved ændringsdirektivets artikel 1, nr. 2, som et fast
forretningssted beliggende i en medlemsstat, hvorigennem
aktiviteterne i et selskab i en anden medlemsstat udføres
helt eller delvis, for så vidt dette forretningssteds
overskud er skattepligtigt i den medlemsstat, hvor det er
beliggende, i henhold til den relevante bilaterale
dobbeltbeskatningsoverenskomst eller, hvis der ikke er
indgået en sådan overenskomst, i henhold til national
lov.
Ifølge
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 3, stk. 1, litra a,
som affattet ved ændringsdirektivets artikel 1, nr. 3,
betegnes som moderselskab mindst ethvert selskab i en medlemsstat,
der opfylder betingelserne i artikel 2, og som har en andel i
kapitalen i et selskab i en anden medlemsstat, der opfylder de
samme betingelser, på mindst 20 pct. (15 pct., 10 pct.)
Som moderselskab betegnes også på
samme betingelser et selskab i en medlemsstat, som har en andel i
kapitalen i et selskab i samme medlemsstat på mindst 20 pct.
(15 pct., 10 pct.), der helt eller delvis besiddes af
førstnævnte selskabs faste driftssted beliggende i en
anden medlemsstat.
Ifølge artikel 3, stk. 1, litra
b, forstås ved datterselskab et selskab, i hvis kapital et
andet selskab har den i litra a nævnte andel.
Ifølge
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4, stk. 1, som
affattet ved ændringsdirektivets artikel 1, nr. 4, litra a,
gælder, at hvis et moderselskab eller dets faste driftssted
som følge af moderselskabets forbindelse med sit
datterselskab modtager overskud, der udloddes ved en anden
lejlighed end i forbindelse med datterselskabets likvidation, skal
moderselskabets stat og det faste driftssteds stat
€" enten undlade at beskatte dette overskud
eller
€" beskatte dette overskud, men give
moderselskabet og det faste driftssted tilladelse til fra det
skyldige skattebeløb at trække den del af den af
datterselskabet og ethvert datterselskab på lavere niveau
betalte selskabsskat, der vedrører dette overskud, op til
det tilsvarende skyldige skattebeløb, på den
betingelse, at hvert selskab og dets datterselskab på lavere
niveau opfylder kravene i artikel 2 og 3 på ethvert
niveau.
Ifølge
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 5, stk. 1, (der ved
ændringsdirektivets artikel 1, nr. 5, litra a, er blevet
rettet til rent redaktionelt, og som ved artikel 1, nr. 5, litra b,
der ophæver stk. 2-4, er blevet til artikel 5) fritages
det overskud, som et datterselskab udlodder til sit moderselskab,
for kildeskat.
Direktivets anvendelse på udbytte, som
betales til og udbytte som modtages af moderselskabets faste
driftssted kan belyses i nogle eksempler:
Eksempel 1:
Et selskab i medlemsstat A ejer 20 pct. af
kapitalen i et selskab i medlemsstat C, heraf 1 pct. direkte og 19
pct. via et fast driftssted i medlemsstat B.
Selskabet i medlemsstat A opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra a, 1. afsnit, for at
være moderselskab, og selskabet i medlemsstat C opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b, for at være
datterselskab. Det faste driftssted i medlemsstat B er omfattet af
definitionen i artikel 2, stk. 2.
Medlemsstat C, hvor datterselskabet er
hjemmehørende, skal undlade at beskatte udbyttet, jf.
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 5.
Medlemsstat B, hvor det faste driftssted er
beliggende, skal enten undlade at beskatte udbyttet eller give
credit efter reglerne i artikel 4, stk. 1.
Medlemsstat A, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, skal ligeledes enten undlade at beskatte
udbyttet eller give credit efter reglerne i artikel 4,
stk. 1.
Eksempel 2:
Et selskab i medlemsstat A ejer 20 pct. af
kapitalen i et selskab i medlemsstat B, heraf 1 pct. direkte og 19
pct. via et fast driftssted i medlemsstat B.
Selskabet i medlemsstat A opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra a, 1. afsnit, for at
være moderselskab, og selskabet i medlemsstat B opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b, for at være
datterselskab. Det faste driftssted i medlemsstat B er omfattet af
definitionen i artikel 2, stk. 2.
Medlemsstat B, hvor datterselskabet er
hjemmehørende, skal undlade at beskatte udbyttet, jf.
direktivets artikel 5.
Udbyttet som det faste driftssted i
medlemsstat B modtager fra datterselskabet i medlemsstat B er ikke
omfattet af direktivet, jf. direktivets artikel 1, stk. 1, 3.
pind, hvorefter datterselskabet skal være
hjemmehørende i en anden medlemsstat end den, hvor det faste
driftssted er beliggende. Denne situation er omfattet af national
lovgivning i medlemsstat B, jf. betragtningerne til direktivet.
De gældende danske regler, jf.
selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, 4. pkt.,
stiller som betingelse for skattefrihed, at det faste driftssted
har en ejerandel på mindst 20 pct. Det vil sige, at hvis det
faste driftssted er beliggende i Danmark, vil udbyttet med de
gældende danske regler ikke være skattefrit.
Medlemsstat A, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, skal enten undlade at beskatte udbyttet eller
give credit efter reglerne i artikel 4, stk. 1.
Eksempel 3:
Et selskab i medlemsstat A ejer 20 pct. af
kapitalen i et selskab i medlemsstat A heraf 1 pct. direkte og 19
pct. via et fast driftssted i medlemsstat B.
Selskaberne i medlemsstat A opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra a, 2. afsnit, og
artikel 3, stk. 1, litra b, for at være henholdsvis
moderselskab og datterselskab. Det faste driftssted i medlemsstat B
er omfattet af definitionen i artikel 2, stk. 2.
Udbyttet, som datterselskabet i medlemsstat A
udlodder til det faste driftssted i medlemsstat B er omfattet af
direktivet, jf. direktivets artikel 1, stk. 1, 4. pind. Det
vil sige, at medlemsstat A, hvor datterselskabet er
hjemmehørende, skal undlade at beskatte udbyttet, jf.
artikel 5.
Medlemsstat B, hvor det faste driftssted er
beliggende, skal enten undlade at beskatte udbyttet eller give
credit efter reglerne i artikel 4, stk. 1.
Hvis moderselskabet og datterselskabet er
beliggende i Danmark vil udbyttet til moderselskabet være
skattefrit, jf. selskabsskattelovens § 13, stk. 1,
nr. 2.
Eksempel 4:
Et selskab i medlemsstat A ejer 20 pct. af
kapitalen i et selskab i medlemsstat C, heraf 1 pct. direkte og 19
pct. via et fast driftssted i en ikke-medlemsstat D.
Selskabet i medlemsstat A opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra a, 1. afsnit, for at
være et moderselskab, og selskabet i medlemsstat C opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b, for at være
et datterselskab. Det faste driftssted i D er ikke omfattet af
definitionen i artikel 2, stk. 2.
Medlemsstat C, hvor datterselskabet er
hjemmehørende, skal undlade at beskatte udbyttet, jf.
artikel 5, idet det for anvendelsen af denne bestemmelse €"
når bortses fra tilfælde af misbrug - er uden
betydning, at det faste driftssted er beliggende i en
ikke-medlemsstat.
Ikke-medlemsstaten D er ikke bundet af
direktivets bestemmelser.
Medlemsstat A, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, skal enten undlade at beskatte eller give
credit efter reglerne i artikel 4, stk. 1.
Eksempel 5:
Et selskab i ikke-medlemsstaten D ejer 20
pct. af aktierne i et selskab i medlemsstat A, heraf 1 pct. direkte
og 19 pct. via et fast driftssted i medlemsstat B.
Situationen er ikke omfattet af direktivets
bestemmelser, idet moderselskabet ikke er hjemmehørende i en
medlemsstat.
Eksempel 6:
Et selskab i medlemsstat A ejer 20 pct. af
kapitalen i et selskab i ikke-medlemsstaten D, heraf 1 pct. direkte
og 19 pct. via et fast driftssted i medlemsstat B.
Situationen er ikke omfattet af direktivets
bestemmelser, idet datterselskabet ikke er hjemmehørende i
en medlemsstat.
2.2.2.3. Nedsættelse af kravet
til den minimumsejerandel, som et selskab skal have i et
andet selskab, for at det førstnævnte selskab
kvalificeres til at være moderselskab og det
sidstnævnte selskab kvalificeres til at være
datterselskab
Moder-/datterselskabsdirektivet artikel 3
indeholder definitionen af begreberne moderselskab og
datterselskab.
Ved ændringsdirektivets artikel 1, nr.
3, sker der en trinvis nedsættelse af kravet til den
minimumsejerandel, som et selskab skal have i et andet selskab, for
at det førstnævnte selskab kvalificeres til at
være moderselskab og det sidstnævnte selskab
kvalificeres til at være datterselskab i direktivets
forstand. Minimumsejerandelen nedsættes fra de gældende
25 pct. til 20 pct. fra 1. januar 2005, til 15 pct. fra 1. januar
2007 og til 10 pct. fra 1. januar 2009.
Danmark har allerede €" med virkning for
udbytte, der vedtages udloddet den 1. januar 2002 eller senere -
nedsat minimumsejerandelen for skattefrit udbytte til 20 pct.
Gennemførelsen af ændringsdirektivet indebærer
derfor på dette punkt først ændring med virkning
fra 1. januar 2007 henholdsvis 1. januar 2009.
2.2.2.4. Når dobbeltbeskatning
af udbytte undgås ved anvendelse af creditmetoden skal der
ikke blot gives credit (fradrag) for den skat, der er betalt af
datterselskabet, men også for den skat, der er betalt af
datterselskabets datterselskaber på lavere niveau, dog
højst den del af moderselskabets skat, der vedrører
udbyttet
Moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4,
stk. 1, fastsætter, at hvis et moderselskab som
selskabsdeltager fra sit datterselskab modtager udbytte, der
udloddes ved en anden lejlighed end i forbindelse med
datterselskabets likvidation, kan den stat, hvor moderselskabet er
hjemmehørende,
€" enten undlade at beskatte dette
overskud, eller
€" eller beskatte det, men give selskabet
tilladelse til fra skattebeløbet at trække den del af
datterselskabets skat, der vedrører dette overskud, og i
givet fald det kildeskattebeløb, der i medfør af
undtagelsesbestemmelserne i artikel 5 er opkrævet af den
medlemsstat, hvor datterselskabet er hjemmehørende, dog
højst den tilsvarende nationale skat.
Moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4,
stk. 1, som affattet ved ændringsdirektivets artikel 1,
nr. 4, litra a, indebærer en forbedring af lempelsen,
når creditmetoden anvendes (2. pind). Herefter kan
moderselskabets stat og det faste driftssteds stat beskatte
overskuddet, men give moderselskabet og det faste driftssted
tilladelse til fra det skyldige skattebeløb at trække
den del af den af datterselskabet og ethvert datterselskab på
lavere niveau betalte selskabsskat, der vedrører dette
overskud, op til det tilsvarende skyldige skattebeløb,
på den betingelse, at hvert selskab og dets datterselskab
på lavere niveau opfylder kravene i artikel 2 og 3 på
ethvert niveau.
Betingelsen om, at hvert selskab og dets
datterselskab på lavere niveau skal opfylde kravene i artikel
2 på ethvert niveau, indebærer, at alle selskaber i
kæden skal opfylde betingelserne i artikel 2 for at
være omfattet af direktivet. Hvis et selskab ikke opfylder
betingelserne i artikel 2 for at være omfattet af direktivet,
kan selskabsskat betalt af dette selskab og selskaber på
lavere niveau ikke fradrages.
Betingelsen om, at hvert selskab og dets
datterselskab på lavere niveau skal opfylde kravene i artikel
3 på ethvert niveau indebærer endvidere at hvis f.eks.
selskabet M har aktier i selskabet D, der har aktier i selskabet
DD, der har aktier i selskabet DDD, og minimumsejerandelen
udgør 20 pct., så er det en betingelse, at M ejer
mindst 20 pct. af kapitalen i D, at D ejer mindst 20 pct. af
kapitalen i DD, at DD ejer mindst 20 pct. af kapitalen i DDD. Hvis
et selskab ikke opfylder minimumskravet til ejerandelen i et
selskab på lavere niveau, brydes kæden med den
virkning, at selskabsskat betalt af selskaber på lavere
niveau ikke kan fradrages.
Der skal som hidtil højst gives
fradrag for den del af moderselskabets skat, der vedrører
det modtagne udbytte.
Eksempel 1:
Lempelse for udenlandsk skat efter
moder-/datterselskabsdirektivet:
Selskab M i land A har et datterselskab, D; i
land B, der har et datterselskab, DD, i land C.
Efter moder-/datterselskabsdirektivet skal
land A give credit for den del af det nærmeste datterselskabs
skat, der vedrører udbyttet, dog højst den
tilsvarende nationale skat.
| Skat | Indkomst |
Datterdatterselskab DD i land C | | 100 |
Skat, 20 pct. | 20 | 20 |
Indkomst efter skat, udloddes som udbytte
til DD€™s moderselskab D | | 80 |
| | |
Datterselskab D i land B | | 80 |
Skat, 10 pct. af 80 | 8 | |
Credit for skat i land C | 8 | |
Skat i land B | 0 | 0 |
Indkomst efter skat, udloddes som udbytte
til moderselskab M i land A | | 80 |
| | |
Moderselskab M i land A | | 80 |
Skat 30 pct. af 80 | 24 | |
Credit for skat i land B | 0 | |
Skat i land A | 24 | 24 |
Indkomst efter skat | | 56 |
| | |
I alt skat i DD, D og M | 20+0+24=44 | |
Eksempel 2:
Lempelse for udenlandsk skat efter
ændringsdirektivet:
Efter ændringsdirektivet skal land A
give credit for den skat, der er betalt i land C og land B, dog
højst den skat, der er betalt i land A af
udbyttebeløbet.
| Skat | Indkomst |
Moderselskab M i land A | | 80 |
Skat 30 pct. af 80 | 24 | |
Credit for skat i land C | 20 | |
Credit for skat i land B | 0 | |
Skat i land A | 4 | 4 |
Indkomst efter skat | | 76 |
| | |
I alt skat i DD, D og M | 20+0+4=24 | |
De gældende danske regler om lempelse
efter creditmetoden for selskabsskat betalt af datterselskaber i
andre medlemsstater tillader ikke fradrag for selskabsskat betalt
af datterselskaber på lavere niveau. Gennemførelsen af
ændringsdirektivet indebærer derfor en ændring af
de danske regler om lempelse efter creditmetoden for
selskabsskat.
2.2.2.5. Transparente selskaber
De nye virksomheder, der medtages på
listen over selskaber, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1,
litra a, er selskabsskattepligtige i den medlemsstat, hvor de er
hjemmehørende, men nogle af dem betragtes på grund af
deres juridiske karakteristika af andre medlemsstater som
skattemæssigt transparente. Ifølge betragtningerne til
ændringsdirektivet bør medlemsstater, der behandler
ikke-hjemmehørende skattepligtige selskaber som
skattemæssigt transparente på dette grundlag, give en
passende skattelettelse med hensyn til indtægter, der er en
del af moderselskabets beskatningsgrundlag.
Der er på baggrund heraf ved
ændringsdirektivets artikel 1, nr. 4, litra b, indsat et nyt
stykke 1 a i moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4.
Ifølge bestemmelsen er intet i direktivet til hinder for, at
den stat, hvor moderselskabet er hjemmehørende, på
grundlag af denne stats vurdering af datterselskabets juridiske
karakteristika som følge af den lovgivning, hvorunder det er
oprettet, betragter et datterselskab som skattemæssigt
transparent og derfor beskatter moderselskabet på grundlag af
dets andel af datterselskabets overskud, efterhånden som
dette overskud opstår. I så fald skal den stat, hvor
moderselskabet er hjemmehørende, undlade at beskatte
overskud i datterselskabet.
Når den stat, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, medregner moderselskabets andel af
datterselskabets overskud, efterhånden som det opstår,
skal den enten fritage dette overskud eller give moderselskabet
tilladelse til fra det skyldige skattebeløb at trække
den del af den af datterselskabet og ethvert datterselskab på
lavere niveau betalte selskabsskat, der vedrører
moderselskabets andel i overskuddet, op til det tilsvarende
skyldige skattebeløb, på den betingelse, at hvert
selskab og dets datterselskab på lavere niveau opfylder
kravene i artikel 2 og 3 på ethvert niveau.
I nogle medlemsstater er f.eks.
kommanditselskaber undergivet selskabsbeskatning. I Danmark anses
kommanditselskaber for at være transparente i
skattemæssig henseende. Ved beskatningen i Danmark anses et
dansk selskab, der har en andel på f.eks. 20 pct. i et
kommanditselskab, ikke som et moderselskab. Udbytte fra
kommanditselskabet til det danske selskab beskattes ikke. I stedet
medregnes en til det danske selskabs andel af kommanditselskabets
driftsresultat ved det danske selskabs indkomstopgørelse.
Ved beregningen af det danske selskabs selskabsskat gives der
lempelse for en til ejerandelen svarende andel af den selskabsskat,
der er betalt i den stat, hvor kommanditselskabet er
skattemæssigt hjemmehørende, efter reglerne i
dobbeltbeskatningsoverenskomsten mellem Danmark og den
pågældende stat, eller reglerne i den interne regel i
ligningslovens § 33, stk. 1 og 2.
Udbytte, der tilfalder kommanditselskabet fra
et udenlandsk datterselskab på lavere niveau, vil ved
beskatningen hos det danske selskab være omfattet af reglerne
i selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, om
skattefrit udbytte eller eventuelt af de nye regler, jf. afsnit
2.2.2.4., om credit for den selskabsskat som datterselskabet og
datterselskaber på lavere niveau har betalt.
Der vil derfor ikke være behov for at
indføre nye regler, der specifikt omhandler de transparente
selskaber, når disse er datterselskaber af danske selskaber.
For så vidt angår udbytte, der tilfalder det
transparente selskab fra et dansk datterselskab, henvises til
afsnit 3.2.5.
3. Lovforslaget
3.1. De gældende regler
Moder-/datterselskabsdirektivet er
gennemført i dansk skattelovgivning ved lov nr. 219 af 3.
april 1992. Ved lov nr. 313 af 21. maj 2002 er den kapitalandel,
der kvalificerer et selskab til at være et dansk moderselskab
henholdsvis datterselskab af et dansk moderselskab, sat ned fra 25
pct. til 20 pct. med virkning for udbytter, der vedtages udloddet
den 1. januar 2002 eller senere.
3.2. Lovforslagets indhold
3.2.1.
Moder-/datterselskabsdirektivet kan finde anvendelse på et
større antal juridiske personer end hidtil, herunder det
europæiske selskab (SE) og det europæiske andelsselskab
(SCE)
Bilaget til ændringsdirektivet
indeholder en liste over selskaber, der fremover er omhandlet i
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 2, stk. 1, litra a.
Der henvises til omtalen i afsnit 2.2.2.1.
Den gældende liste omfatter for
Danmarks vedkommende: »De selskaber, der i dansk ret
benævnes »aktieselskab« og
»anpartsselskab«.« Det vil sige selskaber, der er
skattepligtige i henhold til selskabsskattelovens § 1,
stk. 1, nr. 1.
Den nye liste omfatter derudover:
»Andre selskaber, der er skattepligtige i henhold til
selskabsskatteloven, forudsat at deres skattepligtige indkomst
beregnes og beskattes i henhold til de almindelige skatteregler,
der gælder for »aktieselskaber«.«
Tilføjelsen indebærer, at
selskaber og foreninger m.v., der er skattepligtige i henhold til
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 2, 2 a, 2 c, 2
d, 2 e, 2 f, 3 a, 4, 5, 5 a og 5 b, kan være omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet, når de som moderselskab
modtager udbytte fra et datterselskab eller som datterselskab
udlodder udbytte til et moderselskab, idet de nævnte
selskaber og foreninger m.v. opgør deres skattepligtige
indkomst efter de almindelige skatteregler, der gælder for
aktieselskaber, og beskattes med den for aktieselskaber
gældende skattesats på 30 pct. (selskabsskat).
Efter de gældende regler i
selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, kan de i
lovens § 1, stk. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-5 og 5 b,
nævnte selskaber modtage skattefrit udbytte fra selskaber
hjemmehørende i udlandet.
Gennemførelsen af
ændringsdirektivet indebærer en ændring af
selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2,
således at akkumulerende investeringsforeninger, der er
skattepligtige i henhold til lovens § 1, stk. 1, nr.
5 a, kan modtage skattefrit udbytte.
I forbindelse med gennemførelsen af
direktivet foreslås det præciseret, at
»selskabsskat« er den indkomstskat (på p.t. 30
pct.), der i henhold til selskabsskattelovens § 17,
stk. 1, pålægges de i lovens § 1,
stk. 1, nr. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-6, og § 3,
stk. 7, nævnte selskaber og foreninger m.v.
Den indkomstskat (på p.t. 14,3 pct.),
der i henhold til selskabsskattelovens § 19, stk. 1,
1. pkt., pålægges de i selskabsskattelovens
§ 1, stk. 1, nr. 3, nævnte andelsforeninger
benævnes »kooperationsskat«.
3.2.2.
Moder-/datterselskabsdirektivet kan finde anvendelse på
udbytte, som betales til og modtages som udbytte af et
moderselskabs faste driftssted.
Selskabsskattelovens § 13,
stk. 1, nr. 2, 4. pkt., der er indsat ved lov nr. 221 af 31.
marts 2004, fastsætter, at bestemmelsen i 1. pkt. om
skattefrit udbytte til de i lovens § 1, stk. 1-2 a,
2 c-2 f, 3 a-5 og 5 b, nævnte selskaber finder tilsvarende
anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende selskab eller
forening m.v. som nævnt i lovens § 2, stk. 1,
litra a, og selskabet eller foreningen m.v. er hjemmehørende
i et EU medlemsland, Færøerne, Grønland eller
en stat, som har en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.
Skatteministeren har i sit svar til
Skatteudvalget (L 119 €" bilag 90) på
spørgsmål 5 i henvendelsen af 26. marts 2004 fra KPMG
(L 119-bilag 87) svaret, at ved »vurderingen af, om et fast
driftssted, herunder en § 2 A-filial, opfylder
betingelserne for at hjemtage datterselskabsudbytter skattefrit,
medregnes kun de aktiebesiddelser, som er knyttet til det faste
driftssted. Det er en forudsætning for skattefriheden, at
hovedkontoret er hjemmehørende i EU, Færøerne,
Grønland eller en stat, som har en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.«
Som det fremgår af afsnit 2.2.2.2.
indebærer reglerne i moder-/datterselskabsdirektivet som
affattet ved ændringsdirektivet, at der ved vurderingen af,
om et fast driftssted opfylder betingelserne for at hjemtage
datterselskabsudbytter skattefrit, medregnes såvel de
aktiebesiddelser, der er knyttet til det faste driftssted, som de
aktiebesiddelser, der er knyttet til hovedkontoret. Det er en
betingelse, at såvel moderselskabet som datterselskabet er
hjemmehørende i en EU-medlemsstat.
Gennemførelsen af
ændringsdirektivet indebærer en tilføjelse til
reglerne i selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2,
hvorefter samtlige aktiebesiddelser, som det udenlandske selskab
eller forening har i det udbyttegivende selskab, medregnes ved
bedømmelsen af, om det faste driftssted opfylder
betingelserne for at hjemtage skattefrit udbytte.
3.2.3. Nedsættelse af kravet
til den minimumsejerandel, som et selskab skal have i et andet
selskab, for at det førstnævnte selskab kvalificeres
til at være et moderselskab og det sidstnævnte selskab
kvalificeres til at være et datterselskab
Som det fremgår af afsnit 2.2.2.3.
indebærer ændringsdirektivets artikel 1, nr. 3, at der
skal ske en trinvis nedsættelse af kravet til den
minimumsejerandel, som et selskab skal have i et andet selskab, for
at det førstnævnte selskab kvalificeres til at
være moderselskab og det sidstnævnte selskab
kvalificeres til at være datterselskab i direktivets
forstand. Minimumsejerandelen, der i henhold til
moder-/datterselskabsdirektivet udgør 25 pct., skal
nedsættes til 20 pct. fra 1. januar 2005, til 15 pct. fra 1.
januar 2007 og til 10 pct. fra 1. januar 2009.
Efter de gældende regler i
selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra c, er
udbytte modtaget af udenlandske selskaber, foreninger m.v.
skattefrit, hvis moderselskabet ejer mindst 20 pct. af kapitalen i
datterselskabet i en sammenhængende periode på mindst
et år, inden for hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet
skal ligge. Det er en betingelse, at beskatningen af udbyttet skal
frafaldes eller nedsættes efter bestemmelserne i
moder-/datterselskabsdirektivet eller efter en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Færøerne,
Grønland eller den stat, hvor selskabet er
hjemmehørende.
Efter de gældende regler i
selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, er
udbytte, som nærmere angivne selskaber og foreninger m.v. (se
afsnit 3.2.1.) modtager af aktier eller andele i selskaber omfattet
af lovens § 1, stk. 1, nr. 1, 2, 2 e og 2 f, eller
selskaber hjemmehørende i udlandet, skattefrit. Dette
gælder dog kun, hvis moderselskabet ejer mindst 20 pct. af
aktie- eller andelskapitalen i datterselskabet i en
sammenhængende periode på mindst 1 år, inden for
hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet skal ligge.
I overensstemmelse med
ændringsdirektivet foreslås minimumsejerandelen i
selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra c, og
§ 13, stk. 1, nr. 2, nedsat til 15 pct. for
udbytter, der vedtages udloddet eller besluttes den 1. januar 2007
eller senere, og til 10 pct. for udbytter, der vedtages udloddet 1.
januar 2009 eller senere.
3.2.4. Når dobbeltbeskatning af
udbytte undgås ved anvendelse af creditmetoden skal der ikke
blot gives credit (fradrag) for den skat, der er betalt af
datterselskabet, men også for den skat, der er betalt af
datterselskabets datterselskaber på lavere niveau, dog
højst den del af moderselskabets skat, der vedrører
udbyttet
Reglerne i selskabsskattelovens
§ 13, stk. 1, nr. 2, om skattefrit udbytte finder
ikke anvendelse for udbytte vedrørende aktier som
nævnt i aktieavancebeskatningslovens § 2 a. For
udbytte vedrørende sådanne aktier finder reglen i
lovens § 17, stk. 2, anvendelse.
Den gældende regel i
selskabsskattelovens § 17, stk. 2, der gælder
alt udbytte vedrørende aktier som nævnt i
aktieavancebeskatningslovens § 2 a, uanset ejerandel, er
ikke i overensstemmelse med bestemmelsen i
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4, stk. 1, 2. pind,
som affattet ved ændringsdirektivet (se afsnit 2.2.2.4.).
Det foreslås derfor, at der
indsættes et nyt stk. 2, i selskabsskattelovens
§ 17, der alene skal finde anvendelse vedrørende
datterselskabsudbytte, og at den gældende § 17,
stk. 2, der bliver stk. 3, herefter alene skal finde
anvendelse vedrørende andet udbytte.
3.2.5. Transparente selskaber
Som nævnt i afsnit 2.2.2.5. vil der
ikke være behov for at indføre nye regler, der
specifikt omhandler de transparente selskaber, når disse er
datterselskaber af danske selskaber.
Transparente selskaber er ikke omfattet af
den begrænsede skattepligt af udbytte fra danske selskaber i
henhold til selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra
c, idet skattepligten i henhold til denne bestemmelse
påhviler selskaber og foreninger m.v. som nævnt i
selskabsskattelovens § 1, stk. 1. Der er
således ikke behov for en bestemmelse om, at transparente
selskaber, der er omfattet af moder-/datterselskabsdirektivet, ikke
er begrænset skattepligtige i Danmark af udbytte fra danske
datterselskaber.
Efter de danske regler påhviler
skattepligten af udbytte, der tilfalder et transparent selskab,
selskabsdeltagerne.
Det foreslås derfor, at
udenlandske selskabsdeltagere i et transparent selskab, der
er omfattet af moder-/datterselskabsdirektivet, ikke skal
være begrænset skattepligtige i Danmark af udbytte fra
det transparente selskabs danske datterselskab. Dette skal
gælde, uanset om selskabsdeltageren er et selskab eller en
fysisk person og uanset selskabsdeltagerens ejerandel i det
transparente selskab.
Beskatningen af danske
selskabsdeltagere i et transparent selskab reguleres ikke af
reglerne i selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra
c, om begrænset skattepligt, idet de danske selskabsdeltagere
er fuldt skattepligtige af udbyttet fra det danske selskab. Det
foreslås dog præciseret, at skattefriheden ikke
gælder for danske selskabsdeltagere.
Forslaget indebærer, at danske
selskabsdeltagere i et transparent selskab, der er omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet, beskattes i Danmark på samme
måde, som hvis selskabsdeltagerne ejede aktierne i det danske
selskab direkte. Hvis selskabsdeltageren er et selskab, der
opfylder betingelserne i selskabsskattelovens § 13,
stk. 1, nr. 2, for at modtage skattefrit udbytte, vil udbyttet
være skattefrit. Hvis selskabsdeltageren er et selskab, der
ikke opfylder betingelserne for at modtage skattefrit udbytte,
eller hvis selskabsdeltageren er en fysisk person, beskattes
udbyttet efter de herom gældende regler.
Det vil sige, at danske aktionærer i et
dansk selskab ikke kan omgå de danske regler om
udbyttebeskatning ved at eje aktierne i det danske selskab gennem
et transparent selskab, der er omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet.
4. Økonomiske konsekvenser for
stat, amter og kommuner
For Danmarks vedkommende er den
væsentligste virkning af gennemførelsen af
ændringsdirektivet, at kravet til den minimumsejerandel, som
et selskab (moderselskabet) skal have i et andet selskab
(datterselskabet), for at kunne modtage skattefrit udbytte fra
datterselskabet, nedsættes trinvist fra de gældende 20
pct. til 15 pct. fra 1. januar 2007 og til 10 pct. fra 1. januar
2009.
Nedsættelsen af minimumsejerandelen har
betydning for danske moderselskaber med danske eller udenlandske
datterselskaber med en ejerandel mellem 10 pct. og 20 pct., samt
for udenlandske moderselskaber med danske datterselskaber med
sådanne ejerandele, medmindre kravet til ejerandel i den
danske dobbeltbeskatningsoverenskomst med moderselskabets hjemland
i forvejen er under 20 pct.
Provenumæssigt skønnes
nedsættelsen af minimumsejerandelen fra 20 pct. til 10 pct.
at medføre et umiddelbart provenutab, som med stor
usikkerhed skønnes til 125 mio. kr. årligt. For 2007
og 2008, hvor minimumsejerandelen alene nedsættes til 15 pct.
skønnes provenutabet til 60 mio. kr. årligt. Heraf
vedrører henholdsvis 17 mio. kr. og 8 mio. kr. årligt
kommunerne.
Herudover vil de øvrige
foreslåede ændringer i selskabsbeskatningen
medføre et provenutab, som dog ikke skønnes at
være af nævneværdig størrelse.
Reduktionen af beskatningen øger
isoleret set selskabernes overskud efter skat, hvilket
medfører højere aktiekurser. På langt sigt
fremkommer der derfor et merprovenu fra aktionærerne i takt
med, at de øgede overskud og højere aktiekurser
afsætter sig som større avancer, større
udbytter m.v. Merindtægten herfra skønnes på
langt sigt at andrage ca. 25 mio. kr. årligt. Dermed
skønnes forslagets årlige varige virkning til et
provenutab på ca. 100 mio. kr. årligt.
5. Administrative konsekvenser for
stat, amter og kommuner
Gennemførelsen af ændringen af
moder-/datterselskabsdirektivet skønnes at medføre en
engangsudgift i ToldSkat i 2004 på 175.000 kr. til
systemtilretning.
6. Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
En stor del af ændringsdirektivets
bestemmelser er i overensstemmelse med de regler, der allerede
gælder i Danmark.
Gennemførelse af
ændringsdirektivet indebærer en lempelse af den
kædebeskatning af udbytter, der kan opstå, når et
selskab ejer aktier i andre selskaber. Dette forbedrer mulighederne
for danske selskaber for at indgå i samarbejder og
strategiske alliancer med andre selskaber. I disse tilfælde
udveksles ofte mindre aktieposter. Med den forbedrede mulighed for
at modtage skattefri udbytter, vil skattereglerne i færre
tilfælde virke som en hæmsko for indgåelsen af
sådanne samarbejder.
7. Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Efter de gældende regler skal et
selskab i forbindelse med enhver vedtagelse eller beslutning om
udbetaling eller godskrivning af udbytte foretage indeholdelse af
udbytteskat. Et selskab kan dog undlade at indeholde udbytteskat,
når udbyttemodtageren opfylder betingelserne i
selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra c, eller
§ 13, stk. 1, nr. 2, for at modtage skattefrit
udbytte.
Efter de gældende regler er det bl.a.
en betingelse for at et selskab m.v. kan modtage skattefrit
udbytte, at selskabet m.v. ejer mindst 20 pct. af kapitalen i det
udbyttegivende selskab.
Gennemførelsen af
ændringsdirektivet indebærer, at denne
minimumsejerandel nedsættes til 15 pct. fra 1. januar 2007 og
til 10 pct. fra 1. januar 2009.
Gennemførelsen af
ændringsdirektivet indebærer således en
formindskelse af erhvervslivets administrative byrder, idet
selskaberne €" når minimumsejerandelen nedsættes
€" i videre omfang end efter de gældende regler vil
kunne undlade at indeholde udbytteskat.
Gennemførelsen af
ændringsdirektivet skønnes ikke i øvrigt at
have administrative konsekvenser for erhvervslivet.
8. Administrative konsekvenser for
borgerne
Lovforslaget har ikke administrative
konsekvenser for borgerne.
9. Miljømæssige
konsekvenser
Lovforslaget har ikke
miljømæssige konsekvenser.
10. Forholdet til EU-retten
Med lovforslaget gennemføres
Rådets direktiv 2003/123/EF af 22. december 2003 om
ændring af direktiv 90/435/EØF om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater. Ifølge direktivet skal medlemsstaterne
ændre deres interne lovgivning, så de overholder
direktivets bestemmelser fra 1. januar 2005.
11. Høring
Følgende organisationer m.v. er bedt
om deres eventuelle bemærkninger:
Advokatrådet, Amtsrådsforeningen
i Danmark, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, ATP,
Danmarks Rederiforening, Dansk Industri, Dansk Landbrug,
Finansrådet, Foreningen af Registrerede Revisorer, Foreningen
af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen Danske Revisorer,
Forsikring og Pension, Frederiksberg Kommune,
InvesteringsForeningsRådet, Kommunernes Landsforening,
Københavns Kommune, Lønmodtagernes Dyrtidsfond,
Skattechefforeningen, Skatterevisorforeningen, Told- og
Skattestyrelsen.
I bilag 3 refereres og kommenteres modtagne
bemærkninger, som ikke er af lovteknisk art.
Samlet vurdering af lovforslagets
konsekvenser
| Positive konsekvenser | Negative konsekvenser |
Økonomiske konsekvenser
for stat, amter og kommuner | | Indkomstårsvirkning: I 2007 og 2008 skønnes
lovforslaget at medføre et umiddelbart provenutab på
ca. 60 mio. kr. årligt, og fra og med 2009 skønnes det
umiddelbare provenutab til ca. 125 mio. kr. årligt. Efter
tilbageløb af skat af større avancer og udbytter m.v.
skønnes det langsigtede varige provenutab at udgøre
ca. 100 mio. kr. årligt. Finansårsvirkning: Provenutabet i finansårene 2005 og
2006 skønnes ikke at være
nævneværdigt. |
Administrative konsekvenser for
stat, amter og kommuner | | Gennemførelsen af ændringen
af moder-/datterselskabsdirektivet skønnes at medføre
en engangsudgift i ToldSkat i 2004 på 175.000 kr. til
systemtilretning. |
Økonomiske konsekvenser
for erhvervslivet | Lovforslaget lemper
kædebeskatningen af udbytter, der kan opstå, når
et selskab ejer aktier i andre selskaber. Dette forbedrer
mulighederne for danske selskaber for at indgå i samarbejder
og strategiske alliancer med andre selskaber. I disse
tilfælde udveksles ofte mindre aktieposter. Med den
forbedrede mulighed for at modtage skattefri udbytter, vil
skattereglerne i færre tilfælde virke som en
hæmsko for indgåelsen af sådanne samarbejder. | |
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet | Gennemførelsen af
ændringsdirektivet indebærer en formindskelse af
erhvervslivets administrative byrder, idet udbyttegivende selskaber
€" når den minimumsejerandel, der kvalificerer et
selskab til at være moderselskab henholdsvis datterselskab,
nedsættes €" i videre omfang end efter de gældende
regler vil kunne undlade at indeholde udbytteskat. Gennemførelsen af
ændringsdirektivet skønnes ikke i øvrigt at
have administrative konsekvenser for erhvervslivet. | |
Administrative konsekvenser for
borgerne | Ingen | Ingen |
Miljømæssige
konsekvenser | Ingen | Ingen |
Forholdet til
EU-retten | Med lovforslaget gennemføres
Rådets direktiv 2003/123/EF af 22. december 2003 om
ændring af direktiv 90/435/EØF om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater. Ifølge direktivet skal medlemsstaterne
ændre deres interne lovgivning, så de overholder
direktivets bestemmelser fra 1. januar 2005. |
Bemærkninger til de enkelte
bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1 og 2
Efter de gældende regler i
selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra c, er
udbytte modtaget af udenlandske selskaber, foreninger m.v.
skattefrit, hvis det udbyttemodtagende selskab m.v.
(moderselskabet) ejer mindst 20 pct. af aktiekapitalen i det
udbyttegivende selskab (datterselskabet) i en sammenhængende
periode på mindst et år, inden for hvilken periode
udbytteudlodningstidspunktet skal ligge. Det er en betingelse, at
beskatningen af udbyttet skal frafaldes eller nedsættes efter
bestemmelserne i moder-/datterselskabsdirektivet eller efter en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Færøerne,
Grønland eller den stat, hvor selskabet er
hjemmehørende.
Ifølge ændringsdirektivet
nedsættes minimumsejerandelen trinvist fra de gældende
25 pct. til 20 pct. fra 1. januar 2005, til 15. pct. fra 1. januar
2007 og til 10 pct. fra 1. januar 2009.
Selskabsskattelovens § 2,
stk. 1, litra c, foreslås ændret i
overensstemmelse hermed. Rent teknisk gøres det ved, at
minimumsejerandelen foreslås nedsat til 10 pct. Samtidig
foreslås det, at ved udbytteudlodninger i kalenderårene
2005 og 2006 skal minimumsejerandelen (fortsat) udgøre 20
pct. Ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og 2008 skal
minimumsejerandelen udgøre 15 pct.
Til nr. 3
Det oprindelige
moder-/datterselskabsdirektiv, direktiv 90/435/EØF af 23.
juli 1990 er ændret ved direktiv 2003/123/EF af 22. december
2003. Derudover er direktivet og bilaget til direktivet
ændret ved tiltrædelsesakten i forbindelse med
Finlands, Sveriges og Østrigs indtræden i EU og ved
tiltrædelsesakten i forbindelse med Cyperns, Estlands,
Letlands, Litauens, Maltas, Polens, Sloveniens, Slovakiets,
Tjekkiets og Ungarns indtræden i EU.
Med den foreslåede formulering
»direktiv 90/435/EØF om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater« forstås direktiv 90/435/EØF med
senere ændringer, det være sig ændringer ved
ændringsdirektiv eller ændringer ved
tiltrædelsesakt.
Til nr. 4
Der henvises til de almindelige
bemærkninger, afsnit 3.2.5.
Ifølge selskabsskattelovens
§ 2, stk. 1, litra c, 2. pkt., er udbytte modtaget
af udenlandske selskaber, foreninger m.v. skattefrit, hvis det
udbyttemodtagende selskab m.v. (moderselskabet) ejer mindst 20 pct.
(15 pct., 10 pct., jf. de under nr. 1og 2 foreslåede
ændringer) af aktiekapitalen i det udbyttegivende selskab
(datterselskabet) i en sammenhængende periode på mindst
et år, inden for hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet
skal ligge. Det er en betingelse, at beskatningen af udbyttet skal
frafaldes eller nedsættes efter bestemmelserne i
moder-/datterselskabsdirektivet eller efter en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Færøerne,
Grønland eller den stat, hvor selskabet er
hjemmehørende.
Efter forslaget skal skattepligten heller
ikke omfatte udbytte, som modtages af deltagere i moderselskaber,
der er optaget på listen over de selskaber, der er omhandlet
i moder-/datterselskabsdirektivets artikel 2, stk. 1, litra a,
men som ved beskatningen her i landet anses for at være
transparente enheder. Det skal være en betingelse, at
selskabsdeltageren ikke er hjemmehørende i Danmark.
Det vil sige, at udenlandske
selskabsdeltagere i et transparent moderselskab, der er omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivet, ikke skal være
begrænset skattepligtige i Danmark af udbytte fra det
transparente selskabs danske datterselskab. Dette skal gælde,
uanset om selskabsdeltageren er et selskab eller en fysisk person
og uanset selskabsdeltagerens ejerandel i det transparente
selskab.
Danske selskabsdeltagere i et transparent
selskab, der er omfattet af moder-/datterselskabsdirektivet,
beskattes i Danmark på samme måde, som hvis
selskabsdeltagerne ejede aktierne i det danske selskab direkte.
Hvis selskabsdeltageren er et selskab, der
opfylder betingelserne i selskabsskattelovens § 13,
stk. 1, nr. 2, for at modtage skattefrit udbytte, vil udbyttet
være skattefrit. Hvis selskabsdeltageren er et selskab, der
ikke opfylder betingelserne for at modtage skattefrit udbytte,
eller hvis selskabsdeltageren er en fysisk person, beskattes
udbyttet efter de herom gældende regler.
Til nr. 5
Det foreslås, at akkumulerende
investeringsforeninger som nævnt i selskabsskattelovens
§ 1, stk. 1, nr. 5 a, skal kunne modtage skattefrit
udbytte.
Efter de gældende regler i
selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, 1. pkt.,
er udbytte som de i lovens § 1, stk. 1, nr. 1-2 a, 2
c-2 f, 3 a-5 og 5 b, nævnte selskaber og foreninger m.v.,
modtager af aktier eller andele i selskaber omfattet af
§ 1, stk. 1, nr. 1, 2, 2 e og 2 f, eller selskaber
hjemmehørende i udlandet skattefrit, når nærmere
angivne betingelser er opfyldt.
Det vil sige, at andelsforeninger omfattet af
lovens § 1, stk. 1, nr. 3, akkumulerende
investeringsforeninger omfattet af lovens § 1,
stk. 1, nr. 5 a, og foreninger m.v. omfattet af lovens
§ 1, stk. 1, nr. 6, ikke kan modtage skattefrit
udbytte.
Bilaget til ændringsdirektivet med
listen over de selskaber, der er omhandlet i artikel 2,
stk. 1, litra a, i moder-/datterselskabsdirektivet, omfatter
for Danmarks vedkommende »de selskaber, der i dansk ret
benævnes »aktieselskab« og
»anpartsselskab«. Andre selskaber, der er
skattepligtige i henhold til selskabsskatteloven, forudsat at deres
skattepligtige indkomst beregnes og beskattes i henhold til de
almindelige skatteregler, der gælder for
»aktieselskaber«.«
Andelsforeninger omfattet af
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3, og
foreninger m.v. omfattet af lovens § 1, stk. 1, nr.
6, opfylder ikke disse betingelser, idet deres skattepligtige
indkomst ikke opgøres og beskattes efter de almindelige
skatteregler, der gælder for aktieselskaber. Der henvises i
den forbindelse til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.2.2.1.
Akkumulerende investeringsforeninger omfattet
af selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 5 a,
opgør derimod deres skattepligtige indkomst på samme
måde som aktieselskaber og beskattes med samme sats som
disse. Det vil sige, at de opfylder betingelserne i bilaget til
ændringsdirektivet for at være omfattet af
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 2, stk. 1, litra
a.
Det foreslås derfor, at disse
akkumulerende investeringsforeninger medtages i opregningen af
selskaber, foreninger m.v., der kan modtage skattefrit udbytte fra
datterselskaber.
Til nr. 6 og 7
Efter de gældende regler i
selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, 2. pkt.,
er det en betingelse for, at et selskab eller en forening m.v. kan
modtage skattefrit udbytte, at det udbyttemodtagende selskab
(moderselskabet) ejer mindst 20 pct. af kapitalen i det
udbyttegivende selskab (datteselskabet) i en sammenhængende
periode på mindst et år, inden for hvilken periode
udbytteudlodningstidspunktet skal ligge.
Reglen gælder ikke for udbytte af
aktier omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 a,
d.v.s. finansielle aktier i selskaber beliggende i
lavskattelande.
Ifølge ændringsdirektivet
nedsættes minimumsejerandelen trinvist fra de
gældende 25 pct. til 20 pct. fra 1. januar 2005, til 15 pct.
fra 1. januar 2007 og til 10 pct. fra 1. januar 2009.
Selskabsskattelovens § 13,
stk. 1, nr. 2, foreslås ændret i overensstemmelse
hermed. Rent teknisk gøres det ved, at minimumsejerandelen
foreslås nedsat til 10 pct. Samtidig foreslås det, at
ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2005 og 2006 skal
minimumsejerandelen (fortsat) udgøre 20 pct. Ved
udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og 2008 skal
minimumsejerandelen udgøre 15 pct.
Til nr. 8 og 10
Det beror på en skrivefejl, når
bestemmelsen ikke omhandler faste driftssteder, som ejes af
selskaber hjemmehørende i et EØS-medlemsland, ligesom
faste driftssteder, som ejes af selskaber hjemmehørende i et
EU-medlemsland.
Til nr. 9
§ 13, stk. 1, nr. 2, 4. pkt.,
der med den under nr. 7 foreslåede ændring bliver 5.
pkt., er indsat ved lov nr. 221 af 31. marts 2004.
Ifølge bestemmelsen (med den under nr.
8 foreslåede ændring) skal reglerne i 1. pkt. om
skattefrit udbytte til danske selskaber som nævnt i
§ 1, stk. 1, nr. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-5 b, finde
tilsvarende anvendelse, når det udbyttemodtagende selskab er
et fast driftssted af et tilsvarende selskab eller forening m.v.,
der er hjemmehørende i en fremmed stat, der er medlem af EU
eller EØS, Færøerne, Grønland eller en
stat, som har dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.
Betingelsen om, at det udbyttemodtagende
selskab er et fast driftssted af et tilsvarende selskab
eller forening m.v., indebærer et krav om, at selskabet eller
foreningen m.v., der ejer det faste driftssted, ville kunne
være omfattet af selskabsskattelovens § 1,
stk. 1, nr. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-5 b, hvis det var
hjemmehørende i Danmark.
Faste driftssteder af udenlandske
andelsselskaber, herunder (udenlandske) europæiske
andelsselskaber, der beregner deres skattepligtige indkomst og
beskattes i henhold til de almindelige regler der gælder for
»aktieselskaber«, vil kunne være omfattet af
bestemmelsen.
Skatteministeren har i sit svar til
Skatteudvalget (L 119 €" bilag 90) på
spørgsmål 5 i henvendelsen af 26. marts 2004 fra KPMG
(L 119-bilag 87) svaret, at ved »vurderingen af, om et fast
driftssted, herunder en § 2 A-filial, opfylder
betingelserne for at hjemtage datterselskabsudbytter skattefrit,
medregnes kun de aktiebesiddelser, som er knyttet til det faste
driftssted. Det er en forudsætning for skattefriheden, at
hovedkontoret er hjemmehørende i EU, Færøerne,
Grønland eller en stat, som har en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.«
For at bringe bestemmelsen i overensstemmelse
med moder-/datterselskabsdirektivet som affattet ved
ændringsdirektivet, jf. de almindelige bemærkninger
afsnit 2.2.2.2. og 3.2.2., foreslås, at der ved
bedømmelsen af, om et fast driftssted her i landet opfylder
betingelserne for at hjemtage datterselskabsudbytte skattefrit,
ikke blot skal ses på de aktiebesiddelser, der er knyttet til
det faste driftssted her i landet, men til samtlige selskabets
aktiebesiddelser i det udbyttegivende selskab. Det vil sige
også til aktiebesiddelser, der er knyttet til hovedkontoret
eller andre faste driftssteder.
Til nr. 11 og 15
I daglig tale omtales beskatningen på
14,3 pct. efter selskabsskattelovens § 19, stk. 1,
1. pkt., som andelsbeskatning eller kooperationsbeskatning i
modsætning til selskabsbeskatningen på 30 pct. efter
selskabsskattelovens § 17, stk. 1. Denne sondring er
derimod ikke hidtil fremgået af lovteksten.
Det foreslås præciseret i
lovteksten, at »selskabsskat« er indkomstskatten i
henhold til selskabsskattelovens § 17, stk. 1,
(på pt. 30 pct.) for de aktieselskaber og foreninger mv., der
er nævnt i selskabsskattelovens § 1, stk. 1,
nr. 1-2 a, 2 c-2 f, og 3 a-6, og § 3, stk. 7, og at
indkomstskatten i henhold til selskabsskattelovens § 19,
stk. 1, 1. pkt., (på pt. 14,3 pct.) for de
andelsforeninger, der er nævnt i selskabsskattelovens
§ 1, stk. 1, nr. 3, er
»kooperationsskat« (og ikke
»selskabsskat«).
Forslaget skal ses på baggrund af
ændringen af moder-/datterselskabsdirektivet, hvorefter
europæiske andelsselskaber medtages på listen over
selskaber omhandlet i direktivets artikel 2, stk. 1, litra
a.
Bilaget til ændringsdirektivet med
listen over de selskaber, der er omhandlet i artikel 2,
stk. 1, litra a, i moder-/datterselskabsdirektivet, omfatter
for Danmarks vedkommende »de selskaber, der i dansk ret
benævnes »aktieselskab« og
»anpartsselskab«. Andre selskaber, der er
skattepligtige i henhold til selskabsskatteloven, forudsat at deres
skattepligtige indkomst beregnes og beskattes i henhold til de
almindelige skatteregler, der gælder for
»aktieselskaber«.«
Kravet om, at den skattepligtige indkomst
beregnes og beskattes i henhold til de almindelige skatteregler,
der gælder for »aktieselskaber«, indebærer,
at (danske) andelsforeninger, der er omfattet af
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3, ikke er
omfattet af direktivet.
En andelsforening, der er omfattet af
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3,
opgør ikke sin skattepligtige indkomst efter de almindelige
skatteregler, der gælder for »aktieselskaber« ,
jf. selskabsskattelovens § 8, stk. 2, og
§§ 14-16 A, men som en procentdel (4 eller 6 pct.)
af foreningens formue ved indkomstårets udgang.
En andelsforening, der er omfattet af
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3, beskattes
heller ikke i henhold til de almindelige regler, der gælder
for »aktieselskaber«, det vil sige med (pt.) 30 pct. af
den skattepligtige indkomst i henhold til selskabsskattelovens
§ 17, stk. 1. En sådan andelsforening
beskattes derimod med (pt.) 14,3 pct. af sin skattepligtige
indkomst i henhold til selskabsskattelovens § 19,
stk. 1, 1. pkt.
Præciseringen af selskabsskattelovens
§ 17, stk. 1, og § 19, stk. 1, 1.
pkt., indebærer, at et (dansk) europæisk andelsselskab,
der vælger at være omfattet af selskabsskattelovens
§ 1, stk. 1, nr. 3, ikke vil blive omfattet af
direktivet, idet selskabet ikke vil blive omfattet af
selskabsskatten, jf. betingelsen i direktivets artikel 2,
stk. 1, litra c.
Præciseringen indebærer, at en
(dansk) andelsforening og et (dansk) europæisk andelsselskab,
der begge vælger at være omfattet af
selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 3, behandles
ens i relation til direktivets bestemmelser.
Til nr. 12
Ændringsdirektivet ændrer
affattelsen af moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4,
stk. 1. Herefter gælder, at hvis et moderselskab eller
dets faste driftssted som følge af moderselskabets
forbindelse med sit datterselskab modtager overskud, der udloddes
ved en anden lejlighed end i forbindelse med datterselskabets
likvidation, skal moderselskabets stat og det faste driftssteds
stat
€" enten undlade at beskatte dette
overskud
€" beskatte dette overskud, men give
moderselskabet og det faste driftssted tilladelse til fra det
skyldige skattebeløb at trække den del af den af
datterselskabet og ethvert datterselskab på lavere niveau
betalte selskabsskat, der vedrører dette overskud, op til
det tilsvarende skyldige skattebeløb, på den
betingelse, at hvert selskab og dets datterselskab på lavere
niveau opfylder kravene i artikel 2 og 3 på ethvert
niveau.
Bestemmelsen i 1. pind svarer i princippet
til selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, om
skattefrihed for datterselskabsudbytte. Denne regel gælder
dog ikke for udbytte af aktier omfattet af
aktieavancebeskatningslovens § 2 a, d.v.s. finansielle
aktier i selskaber beliggende i lavskattelande.
For udbytte af aktier omfattet af
aktieavancebeskatningslovens § 2 a gælder
bestemmelserne i selskabsskattelovens § 17, stk. 2.
Bestemmelsen gælder uanset ejerandel.
Selskabsskattelovens § 17,
stk. 2, bestemmer, at såfremt der i den skattepligtige
indkomst indgår udbytte fra selskaber, hvis aktier er
omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 a, og som er
eller har været hjemmehørende i udlandet, og udbyttet
ikke er omfattet af § 13, kan skatteministeren eller den,
der bemyndiges dertil, efter ansøgning eftergive det
udbyttemodtagende selskab en del af skatten. Der kan dog ikke
eftergives et større beløb end det, hvormed summen af
det beløb, som det udbyttegivende selskab har udredet i skat
af den del af indkomsten, der ligger til grund for udbyttet, og det
beløb som det udbyttemodtagende selskab har udredet i skat
af den til udbyttet svarende del af indkomsten, overstiger summen
af de beløb, der skulle have været udredet i skat af
henholdsvis det udbyttegivende og det udbyttemodtagende selskab,
såfremt det udbyttegivende selskab skulle have været
beskattet i Danmark af den til grund for udbyttet liggende
indkomst.
Bestemmelsen i selskabsskattelovens
§ 17, stk. 2, er ikke i overensstemmelse med
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4, stk. 1, som
ændret ved ændringsdirektivet, når den gør
fradraget for den del af datterselskabets eller
datterdatterselskabets skat, der vedrører udbyttet,
afhængig af en tilladelse.
Bestemmelsen i selskabsskattelovens
§ 17, stk. 2, er heller ikke formuleret i
overensstemmelse med ændringsdirektivet. Lempelse beregnet
efter den gældende § 17, stk. 2, giver dog
samme resultat som lempelse beregnet efter reglerne i
moder-/datterselskabsdirektivets artikel 4, stk. 1, 2. pind,
som affattet ved ændringsdirektivet.
Det foreslås derfor, at der
indsættes et nyt stk. 2 i selskabsskattelovens
§ 17 indeholdende reglerne for udbytte af
datterselskabsaktier omfattet af aktieavancebeskatningslovens
§ 2 a.
Efter bestemmelsen nedsættes
moderselskabets skat med den del, der svarer til forholdet mellem
det modtagne udbytte og den skattepligtige indkomst. Der kan dog
ikke ske nedsættelse med et større beløb end
det, som datterselskabet og ethvert datterselskab på lavere
niveau har udredet i skat af den del af indkomsten, der ligger til
grund for udbyttet til moderselskabet.
Det er en betingelse, at det
udbyttemodtagende selskab på ethvert niveau ejer
minimumsandelen af aktiekapitalen i det udbyttegivende selskab i en
sammenhængende periode på mindst et år, inden for
hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet skal ligge.
Minimumsejerandelen udgør ved udbytteudlodninger i
kalenderårene 2005 og 2006 20 pct., ved udbytteudlodninger i
kalenderårene 2007 og 2008 15 pct. og derefter 10 pct.
Det vil sige, at hvis selskabet M har aktier
i selskab D, der har aktier i selskab DD, der har aktier i selskab
DDD, og minimumsejerandelen f.eks. udgør 20 pct., så
er det en betingelse, at M ejer mindst 20 pct. af kapitalen i D, at
D ejer mindst 20 pct. af kapitalen i DD og at DD ejer mindst 20
pct. af kapitalen i DDD, alt i en sammenhængende periode
på mindst et år, inden for hvilken periode
udbytteudlodningstidspunktet skal ligge.
Til nr. 13
Det foreslås under nr. 12, at der
indsættes et nyt stk. 2 i selskabsskattelovens
§ 17 indeholdende reglerne for udbytte af
datterselskabsaktier omfattet af aktieavancebeskatningslovens
§ 2 a.
Som konsekvens heraf foreslås, at den
gældende bestemmelse i selskabsskattelovens § 17,
stk. 2, der bliver § 17, stk. 3, alene skal
omfatte udbytte af aktier uden for moder-/datterselskabsforhold
omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 a.
Til nr. 14
Der er tale om en konsekvensrettelse som
følge af ændringen under nr. 12
Til nr. 16
Bestemmelserne i § 13 om beskatning
af udbytte finder tilsvarende anvendelse for faste driftssteder,
som ejes af selskaber, der er hjemmehørende i en fremmed
stat, der er medlem af EU eller EØS, Færøerne
eller Grønland eller en stat, som har en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark, jf. § 13,
stk. 1, nr. 2, 4. pkt., § 13, stk. 1, nr. 4, 2.
pkt., og § 13, stk. 3, 2. pkt., der er indsat ved
§ 10, nr. 16, i lov nr. 221 af 31. marts 2004, med de
under nr. 8 og 10 foreslåede rettelser.
Udbytte vedrørende aktier som
nævnt i aktieavancebeskatningslovens § 2 a er ikke
omfattet af bestemmelserne i § 13, stk. 1, nr. 2, og
§ 13, stk. 3, men - med de under nr. 12 og 13
foreslåede ændringer - § 17, stk. 2 og
3.
Det foreslås derfor i ændringen
under nr. 16, at § 17, stk. 2 og 3, som affattet ved
nr. 12 og 13, og § 13, stk. 1, nr. 2, 6. pkt., som
affattet ved nr. 9, skal finde tilsvarende anvendelse for faste
driftssteder, som ejes af selskaber, der er hjemmehørende i
en fremmed stat, der er medlem af EU eller EØS,
Færøerne eller Grønland eller en stat, som har
en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.
Til § 2
Det foreslås, at loven skal træde
i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende.
Ifølge artikel 2 i Rådets
direktiv 2003/123/EF af 22 december 2003 om ændring af
direktiv 90/435/EØF om en fælles beskatningsordning
for moder- og datterselskaber fra forskellige medlemsstater skal
medlemsstaterne ændre deres interne lovgivning, så de
overholder direktivets bestemmelser fra 1. januar 2005. Det
foreslås derfor, at loven skal have virkning for udbytter,
der vedtages eller besluttes udloddet den 1. januar 2005 eller
senere.
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører Rådets direktiv 2003/123/EF af 22.
december 2003 om ændring af direktiv 90/435/EØF af 23.
juli 1990 om en fælles beskatningsordning for moder- og
datterselskaber fra forskellige medlemsstater (EU-tidende 2004 nr.
L 7, s. 42).
Bilag 1
RÅDETS DIREKTIV 2003/123/EF
af 22. december 2003
om ændring af direktiv 90/435/EØF om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE
UNION HAR €"
under henvisning til traktaten om
oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel
94,
under henvisning til forslag fra
Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet 2) ,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg 3) , og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved direktiv 90/435/EØF 4)
blev der indført fælles regler for betaling af
udbytte og andre udlodninger af overskud, som i
konkurrencemæssig henseende skal være neutrale.
(2) Formålet med direktiv 90/435/EØF
er at fritage udbytte og andre udlodninger af overskud, som
datterselskaber betaler til deres moderselskaber, for kildeskat, og
at afskaffe dobbeltbeskatning af sådanne indkomster på
moderselskabets niveau.
(3) Erfaringerne med gennemførelsen af
direktiv 90/435/ EØF har vist forskellige måder,
hvorpå dette direktiv kan forbedres, og hvorpå de
gavnlige virkninger af de fælles regler, der blev vedtaget i
1990, kan udvides.
(4) Artikel 2 i direktiv 90/435/EØF
fastlægger, hvilke selskaber der er omfattet af dets
anvendelsesområde. Bilaget indeholder en liste over de
selskaber, som direktivet finder anvendelse på. Visse typer
selskaber er ikke medtaget på listen i bilaget, selv om de er
skattemæssigt hjemmehørende i en medlemsstat og er
selskabsskattepligtige i denne. Anvendelsesområdet for
direktiv 90/435/EØF bør derfor udvides til at omfatte
andre selskaber, som kan have grænseoverskridende aktiviteter
i Fællesskabet og opfylder alle de i direktivet fastsatte
betingelser.
(5) Den 8. oktober 2001 vedtog Rådet
forordning (EF) nr. 2157/2001 om statut for det europæiske
selskab (SE) 5) og direktiv 2001/86/EF om
fastsættelse af supplerende bestemmelser til statut for det
europæiske selskab (SE) for så vidt angår
medarbejderindflydelse 6) . Tilsvarende vedtog Rådet den
22. juli 2003 forordning (EF) nr. 1435/2003 om statut for det
europæiske andelsselskab (SCE) 7) og direktiv 2003/72/EF om
fastsættelse af supplerende bestemmelser til statutten for
det europæiske andelsselskab for så vidt angår
medarbejderindflydelse 8) . Da SE er et offentligt selskab med
begrænset ansvar, og da SCE er et andelsselskab og begge er
af stort set samme type som andre selskaber, der allerede er
dækket af direktiv 90/434/EØF, bør SE og SCE
tilføjes på listen i bilaget til direktiv
90/434/EØF.
(6) De nye virksomheder, der skal medtages
på listen, er selskabsskattepligtige i den medlemsstat, hvor
de er hjemmehørende, men nogle af dem betragtes på
grundlag af deres juridiske karakteristika af andre medlemsstater
som skattemæssigt transparente. Medlemsstater, som behandler
ikke-hjemmehørende skattepligtige selskaber som
skattemæssigt transparente på dette grundlag,
bør give en passende skattelettelse mht. indtægter,
der er en del af moderselskabets beskatningsgrundlag.
(7) For at øge de med direktiv
90/435/EØF forbundne fordele bør den andel, der skal
udgøre tærsklen for, at et selskab kan betragtes som
moderselskab og et andet som datterselskab, sænkes gradvis
fra 25 % til 10 %.
(8) Overskud, der betales til og modtages som
udbytte af et moderselskabs faste driftssted, bør have samme
behandling som den, der finder anvendelse mellem et datterselskab
og dets moderselskab. Dette gælder også den situation,
hvor et moderselskab og dets datterselskab er beliggende i samme
medlemsstat og det faste driftssted i en anden medlemsstat.
På den anden side forekommer det, at i situationer, hvor det
faste driftssted og datterselskabet er beliggende i samme
medlemsstat, kan den pågældende medlemsstat, med
forbehold af anvendelsen af traktatens principper, behandle denne
situation på grundlag af sin nationale lovgivning.
(9) I forbindelse med behandlingen af faste
driftssteder kan der opstå behov for, at medlemsstaterne
fastsætter betingelser og vedtager retsakter for at beskytte
den nationale skatteindtægt og forhindre omgåelse af
nationale love i overensstemmelse med traktatens principper og
under hensyntagen til internationalt anerkendte skattemæssige
regler.
(10) Når koncerner organiseres i
kæder af selskaber, og overskud udloddes til moderselskabet
gennem kæden af datterselskaber, bør dobbeltbeskatning
afskaffes, enten gennem fritagelse eller skattegodtgørelse.
I tilfælde af skattegodtgørelse bør
moderselskabet kunne fradrage enhver skat, der er betalt af ethvert
datterselskab i kæden, forudsat at de i direktiv
90/435/EØF fastsatte betingelser er opfyldt.
(11) Overgangsbestemmelserne finder ikke
længere anvendelse og bør derfor udgå.
(12) Direktiv 90/435/EØF bør derfor
ændres i overensstemmelse hermed €"
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 90/435/EØF ændres
således:
1) I artikel 1, stk. 1, tilføjes
følgende to led:
»- på overskud, som faste
driftssteder, beliggende i denne medlemsstat, af selskaber i andre
medlemsstater modtager som udbytte fra deres datterselskaber
hjemmehørende i en anden medlemsstat end den, hvor det faste
driftssted er beliggende
- på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat udlodder til faste driftssteder, beliggende i en anden
medlemsstat, af selskaber i samme medlemsstat, som de er
datterselskaber af.«
2) I artikel 2 bliver den eksisterende tekst stk.
1 og følgende tilføjes som stk. 2:
»2. I dette direktiv forstås ved
»fast driftssted« et fast forretningssted beliggende i
en medlemsstat, hvorigennem aktiviteterne i et selskab i en anden
medlemsstat udføres helt eller delvis, for så vidt
dette forretningssteds overskud er skattepligtigt i den
medlemsstat, hvor det er beliggende, i henhold til den relevante
bilaterale dobbeltbeskatningsoverenskomst eller, hvis der ikke er
indgået en sådan overenskomst, i henhold til national
lov.«
3) Artikel 3, stk. 1, affattes således:
»I dette direktiv
a) betegnes som moderselskab mindst ethvert
selskab i en medlemsstat, der opfylder betingelserne i artikel 2,
og som har en andel i kapitalen i et selskab i en anden
medlemsstat, der opfylder de samme betingelser, på mindst 20
%.
Som moderselskab betegnes også på
samme betingelser et selskab i en medlemsstat, som har en andel i
kapitalen i et selskab i samme medlemsstat på mindst 20 %,
der helt eller delvis besiddes af førstnævnte selskabs
faste driftssted beliggende i en anden medlemsstat.
Fra den 1. januar 2007 skal minimumsandelen i
kapitalen i et selskab være 15 %.
Fra den 1. januar 2009 skal minimumsandelen i
kapitalen i et selskab være 10 %.
b) forstås ved datterselskab et selskab, i
hvis kapital et andet selskab har den i litra a) nævnte
andel.«
4) Artikel 4 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
»1. Hvis et moderselskab eller dets faste
driftssted som følge af moderselskabets forbindelse med sit
datterselskab modtager overskud, der udloddes ved en anden
lejlighed end i forbindelse med datterselskabets likvidation, skal
moderselskabets stat og det faste driftssteds stat
- enten undlade at beskatte dette overskud,
eller
- beskatte dette overskud, men give moderselskabet
og det faste driftssted tilladelse til fra det skyldige
skattebeløb at trække den del af den af
datterselskabet og ethvert datterselskab på lavere niveau
betalte selskabsskat, der vedrører dette overskud, op til
det tilsvarende skyldige skattebeløb, på den
betingelse, at hvert selskab og dets datterselskab på lavere
niveau opfylder kravene i artikel 2 og 3 på ethvert
niveau.«
b) Følgende indsættes som stk.
1a:
»1a. Intet i dette direktiv er til hinder
for, at den stat, hvor moderselskabet er hjemmehørende,
på grundlag af denne stats vurdering af datterselskabets
juridiske karakteristika som følge af den lovgivning,
hvorunder det er oprettet, betragter et datterselskab som
skattemæssigt transparent og derfor beskatter moderselskabet
på grundlag af dets andel af datterselskabets overskud,
efterhånden som dette overskud opstår. I så fald
skal den stat, hvor moderselskabet er hjemmehørende, undlade
at beskatte overskud udloddet af datterselskabet.
Når den stat, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, medregner moderselskabets andel af
datterselskabets overskud, efterhånden som det opstår,
skal den enten fritage dette overskud eller give moderselskabet
tilladelse til fra det skyldige skattebeløb at trække
den del af den af datterselskabet og ethvert datterselskab på
lavere niveau betalte selskabsskat, der vedrører
moderselskabets andel i overskuddet, op til det tilsvarende
skyldige skattebeløb, på den betingelse, at hvert
selskab og dets datterselskab på lavere niveau opfylder
kravene i artikel 2 og 3 på ethvert niveau.«
c) Stk. 3, første afsnit, affattes
således:
»Stk. 1 og 1a anvendes indtil datoen for den
faktiske iværksættelse af en fælles
selskabsbeskatning.«
5) Artikel 5 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
»Det overskud, som et datterselskab udlodder
til sit moderselskab, fritages for kildeskat.«
b) Stk. 2, 3 og 4 udgår.
6) Bilaget erstattes af teksten i bilaget til
nærværende direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de
nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for
at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 2005.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen
indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved
offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De
nærmere regler for henvisningen fastsættes af
medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder
på det område, der er omfattet af dette direktiv, samt
en tabel, der viser, hvorledes bestemmelserne i dette direktiv
svarer til de vedtagne nationale bestemmelser.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft
på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til
medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22.
december 2003.
På Rådets vegne
A. MATTEOLI
Formand
__________
BILAG
LISTE OVER DE SELSKABER, DER ER OMHANDLET
I ARTIKEL 2, STK. 1, LITRA A)
a) De selskaber, der i belgisk ret benævnes
»société anonyme«/»naamloze
vennootschap«, »société en commandite par
actions«/»commanditaire vennootschap op
aandelen«, »société privée
responsabilité limitée«/»besloten
vennootschap met beperkte aansprakelijkheid«,
»société coopérative
responsabilité
limitée«/»coöperatieve vennootschap met
beperkte aansprakelijkheid« og »société
coopérative responsabilité
illimitée«/»coöperatieve vennootschap met
onbeperkte aansprakelijkheid«, »société
en nom collectif«/»vennootschap onder firma«,
»société en commandite simple«/
»gewone commanditaire vennootschap« samt offentlige
foretagender, der har antaget en af de ovennævnte retlige
former og andre selskaber oprettet i henhold til belgisk ret, der
er omfattet af belgisk selskabsskat
b) de selskaber, der i dansk ret benævnes
»aktieselskab« og »anpartsselskab«. Andre
selskaber, der er skattepligtige i henhold til selskabsskatteloven,
forudsat at deres skattepligtige indkomst beregnes og beskattes i
henhold til de almindelige skatteregler, der gælder for
»aktieselskaber«
c) de selskaber, der i tysk ret benævnes
»Aktiengesellschaft«, »Kommanditgesellschaft auf
Aktien«, »Gesellschaft mit beschränkter
Haftung«, »Versicherungsverein auf
Gegenseitigkeit«, »Erwerbs- und
Wirtschaftsgenossenschaft« og »Betriebe gewerblicher
Art von juristischen Personen des öffentlichen Rechts«
og andre selskaber oprettet i henhold til tysk ret, der er omfattet
af tysk selskabsskat
d) de selskaber, der i græsk ret
benævnes » ανώνυμη
εταιρεία«,
»εταιρεία
περιωρισμένης
ευζύνης ( Ε. Π.
Ε.)« og andre selskaber oprettet i henhold til
græsk ret, der er omfattet af græsk selskabsskat
e) de selskaber, der i spansk ret benævnes
»sociedad anónima«, »sociedad comanditaria
por acciones« og »sociedad de responsabilidad
limitada« samt offentligretlige enheder, der driver
virksomhed under de privatretlige bestemmelser. Andre enheder
oprettet i henhold til spansk ret, der er omfattet af spansk
selskabsskat (»impuestos sobre sociedades«)
f) de selskaber, der i fransk ret benævnes
»société anonyme«,
»société en commandite par actions«,
»société responsabilité
limitée«, »sociétés par actions
simplifiées«, »sociétés
d'assurances mutuelles«, »caisses d'épargne et
de prévoyance«, »sociétés
civiles«, som automatisk er omfattet af selskabsbeskatning,
»coopératives« og »unions de
coopératives « samt offentlige industri- og
handelsvirksomheder og -foretagender og andre enheder oprettet i
henhold til fransk ret, der er omfattet af fransk selskabsskat
g) de selskaber, der er registreret eller virker
i henhold til irsk ret, virksomheder registreret i henhold til
Industrial and Provident Societies Act, »building
societies« registreret i henhold til Building Societies Acts
og »trustee savings banks« i henhold til Trustee
Savings Banks Act, 1989
h) de selskaber, der i italiensk ret
benævnes »societ per azioni«,
»societ in accomandita per azioni«,
»societ a responsibilit limitata«,
»societ cooperative« og »societ di
mutua assicurazione« samt offentlige og private virksomheder,
der helt eller overvejende driver handelsvirksomhed
i) de selskaber, der i luxembourgsk ret
benævnes »société anonyme«,
»société en commandite par actions«,
»société responsabilité
limitée«, »société
coopérative«, »société
coopérative organisée comme une société
anonyme«, »association d'assurances mutuelles«,
»association d'épargne-pension« og
»entreprise de nature commerciale, industrielle ou
minière de l'Etat, des communes, des syndicats de communes,
des établissements publics et des autres personnes morales
de droit public« og andre selskaber oprettet i henhold til
luxembourgsk ret, der er omfattet af luxembourgsk selskabsskat
j) de selskaber, der i nederlandsk ret
benævnes »naamloze vennnootschap«,
»besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid«,
»Open commanditaire vennootschap«,
»Coöperatie«, »onderlinge
waarborgmaatschappij«, »Fonds voor gemene
rekening«, »vereniging op coöperatieve
grondslag«, »vereniging welke op onderlinge grondslag
als verzekeraar of kredietinstelling optreedt« og andre
selskaber oprettet i henhold til nederlandsk ret, der er omfattet
af nederlandsk selskabsskat
k) de selskaber, der i østrigsk ret
benævnes »Aktiengesellschaft«,
»Gesellschaft mit beschränkter Haftung«,
»Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit«,
»Erwerbs- und Wirtschaftsgenossenschaften«,
»Betriebe gewerblicher Art von Körperschaften des
öffentlichen Rechts«, »Sparkassen« og andre
selskaber oprettet i henhold til østrigsk ret, der er
omfattet af østrigsk selskabsskat
l) de handelsselskaber eller almindelige
borgerlige selskaber med handelsmålsætning samt de
kooperativer og offentlige foretagender, som er registreret i
henhold til portugisisk ret
m) de selskaber, der i finsk ret benævnes
»osakeyhtiö/aktiebolag«,
»osuuskunta/andelslag«,
»säästöpankki/sparbank« og
»vakuutusyhtiö/försäkringsbolag«
n) de selskaber, der i svensk ret benævnes
»aktiebolag«,
»försäkringsaktiebolag«, »ekonomiska
föreningar«, »sparbanker« og
»ömsesidiga försäkringsbolag«
o) de selskaber, der er registreret i henhold til
Det Forenede Kongeriges ret
p) de selskaber, der er registreret i henhold til
Rådets forordning (EF) nr. 2157/2001 af 8. oktober 2001 om
statut for det europæiske selskab (SE) og Rådets
direktiv 2001/86/EF af 8. oktober 2001 om fastsættelse af
supplerende bestemmelser til statut for det europæiske
selskab (SAE) for så vidt angår medarbejderindflydelse
og andelsselskaber, som er registreret i henhold til Rådets
forordning (EF) nr. 1435/2003 af 22. juli 2003 om statut for det
europæiske andelsselskab (SCE) og Rådets direktiv
2003/72/EF af 22. juli 2003 om supplerende bestemmelser til
statutten for det europæiske andelsselskab for så vidt
angår medarbejderindflydelse.
__________
2) Udtalelse af 16. december 2003 (endnu
ikke offentliggjort i EUT).
3) Udtalelse af 29. oktober 2003 (endnu
ikke offentliggjort i EUT).
4) EFT L 225 af 20.8.1990, s. 6. Senest
ændret ved tiltrædelsesakten af 1994.
5) EFT L 294 af 10.11.2001, s. 1.
6) EFT L 294 af 10.11.2001, s. 22.
7) EUT L 207 af 18.8.2003, s. 1.
8) EUT L 207 af 18.8.2003, s. 25.
Bilag 2
Ændringsdirektivet sammenholdt med
det gældende direktiv |
Moder-/datterselskabsdirektivet | Ændringsdirektivet |
| |
Artikel 1 | Artikel 1 |
1. Hvert medlemsstat anvender dette direktiv: | |
- på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat modtager som udbytte fra deres datterselskaber i andre
medlemsstater | |
- på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat udlodder til selskaber i andre medlemsstater, som de er
datterselskaber af. | |
| 1) I artikel 1, stk. 1,
tilføjes følgende to led: »- på overskud, som faste
driftssteder, beliggende i denne medlemsstat, af selskaber i andre
medlemsstater modtager som udbytte fra deres datterselskaber
hjemmehørende i en anden medlemsstat end den, hvor det faste
driftssted er beliggende |
| - på overskud, som selskaber i denne
medlemsstat udlodder til faste driftssteder, beliggende i en anden
medlemsstat, af selskaber i samme medlemsstat, som de er
datterselskab af.« |
2. Dette direktiv er ikke til hinder for
anvendelsen af interne bestemmelser eller overenskomster, som er
nødvendige for at hindre svig eller misbrug. | |
| |
| |
Artikel 2 | |
Ved udtrykket »selskab i en medlemsstat«
forstås i dette direktiv ethvert selskab: | |
a) der er organiseret i en af de former, der er
anført i bilaget til dette direktiv | |
b) som ifølge skattelovgivningen i en
medlemsstat anses for at være skattemæssigt
hjemmehørende i denne stat, og som i henhold til en
overenskomst om dobbeltbeskatning med et tredjeland ikke anses for
at være hjemmehørende uden for Fællesskabet | |
c) som desuden uden valgmulighed og uden
fritagelse er omfattet af en af følgende former for
skat: | |
- ---- - selskabsskat i Danmark - --- eller enhver anden form for skat, der
træder i stedet for en af disse former for skat. | |
| 2) I artikel 2 bliver den eksisterende
tekst stk. 1 og følgende tilføjes som
stk. 2: |
| »2. I dette direktiv forstås ved
»fast driftssted« et fast forretningssted beliggende i
en medlemsstat, hvorigennem aktiviteterne i et selskab i en anden
medlemsstat udføres helt eller delvis, for så vidt
dette forretningssteds overskud er skattepligtigt i den
medlemsstat, hvor det er beliggende, i henhold til den relevante
bilaterale dobbeltbeskatningsoverenskomst eller, hvis der ikke er
indgået en sådan overenskomst, i henhold til national
lov.« |
| |
Artikel 3 | 3) Artikel 3, stk. 1, affattes
således: |
1. I dette direktiv: a) betegnes som moderselskab mindst ethvert
selskab i en medlemsstat, der opfylder betingelserne i artikel 2,
og hvis andel i kapitalen i et selskab i en anden medlemsstat, der
opfylder de samme betingelser, er på mindst 25 pct. | »1. I dette direktiv a) betegnes som moderselskab mindst ethvert
selskab i en medlemsstat, der opfylder betingelserne i artikel 2,
og som har en andel i kapitalen i et selskab i en anden
medlemsstat, der opfylder de samme betingelser, på mindst 20
pct. |
| Som moderselskab betegnes også på samme
betingelser et selskab i en medlemsstat, som har en andel i
kapitalen i et selskab i samme medlemsstat på mindst 20 pct.,
der helt eller delvis besiddes af førstnævnte selskabs
faste driftssted beliggende i en anden medlemsstat. |
| Fra den 1. januar 2007 skal minimumsandelen i
kapitalen i et selskab være 15 pct. |
| Fra den 1. januar 2009 skal minimumsandelen i
kapitalen i et selskab være 10 pct. |
b) forstås ved datterselskab et selskab, i
hvis kapital et andet selskab har den i litra a) omhandlede
andel. | b) forstås ved datterselskab et selskab, i
hvis kapital et andet selskab har den i litra a) nævnte
andel.« |
| |
2. Uanset stk. 1 kan
medlemsstaterne: | |
- ved bilateral aftale erstatte
kapitalandelskriteriet med stemmerettighedskriteriet | |
- undlade at anvende dette direktiv på
selskaber i denne medlemsstat, der ikke i en sammenhængende
periode på mindst to år besidder en kapitalandel, der
giver ret til betegnelsen moderselskab, eller på selskaber, i
hvilket et selskab i en anden medlemsstat ikke i en
sammenhængende periode på mindst to år besidder
sådan kapitalandel. | |
| |
| |
Artikel 4 | 4) Artikel 4 ændres
således: |
| a) Stk. 1 affattes således: |
1. Hvis et moderselskab som
selskabsdeltager fra sit datterselskab modtager udbytte, der
udloddes ved en anden lejlighed end i forbindelse med
datterselskabets likvidation, kan den stat, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, | »1. Hvis et moderselskab eller dets
faste driftssted som følge af moderselskabets forbindelse
med sit datterselskab modtager overskud, der udloddes ved en anden
lejlighed end i forbindelse med datterselskabets likvidation, skal
moderselskabets stat og det faste driftssteds stat |
- enten undlade at beskatte dette overskud | - enten undlade at beskatte dette overskud,
eller |
- eller beskatte det, men give selskabet
tilladelse til fra skattebeløbet at trække den del af
datterselskabets skat, der vedrører dette overskud, og i
givet fald det kildeskattebeløb, der i medfør af
undtagelsesbestemmelserne i artikel 5 er opkrævet af den
medlemsstat, hvor datterselskabet er hjemmehørende, dog
højst den tilsvarende nationale skat. | - beskatte dette overskud, men give
moderselskabet og det faste driftssted tilladelse til fra det
skyldige skattebeløb at trække den del af den af
datterselskabet og ethvert datterselskab på lavere niveau
betalte selskabsskat, der vedrører dette overskud, op til
det tilsvarende skyldige skattebeløb, på den
betingelse, at hvert selskab og dets datterselskab på lavere
niveau opfylder kravene i artikel 2 og 3 på ethvert
niveau.« |
| |
| b) Følgende indsættes som
stk. 1 a: |
| »1 a. Intet i dette direktiv er til hinder
for, at den stat, hvor moderselskabet er hjemmehørende,
på grundlag af denne stats vurdering af datterselskabets
juridiske karakteristika som følge af den lovgivning,
hvorunder det er oprettet, betragter et datterselskab som
skattemæssigt transparent og derfor beskatter moderselskabet
på grundlag af dets andel af datterselskabets overskud,
efterhånden som dette overskud opstår. I så fald
skal den stat, hvor moderselskabet er hjemmehørende, undlade
at beskatte overskud udloddet af datterselskabet. |
| Når den stat, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, medregner moderselskabets andel af
datterselskabets overskud, efterhånden som det opstår,
skal den enten fritage dette overskud eller give moderselskabet
tilladelse til fra det skyldige skattebeløb at trække
den del af den af datterselskabet og ethvert datterselskab på
lavere niveau betalte selskabsskat, der vedrører
moderselskabets andel i overskuddet, op til det tilsvarende
skyldige skattebeløb, på den betingelse, at hvert
selskab og dets datterselskab på lavere niveau opfylder
kravene i artikel 2 og 3 på ethvert niveau.« |
2. Enhver medlemsstat bevarer imidlertid
muligheden for at fastsætte, at udgifter i forbindelse med
kapitalandelen og kapitaltab, der er et resultat af udlodningen af
datterselskabets udbytte, ikke kan fradrages i moderselskabets
skattepligtige overskud. Hvis forvaltningsudgifterne i forbindelse
med kapitalandelen i dette tilfælde fastsættes til et
fast beløb, kan dette faste beløb ikke overstige 5
pct. af det udbytte, som datterselskabet udlodder. | |
3. Stk. 1 anvendes indtil datoen for
den faktiske iværksættelse af en fælles
selskabsbeskatning. Rådet vil, når tiden er inde vedtage
bestemmelser, der skal gælde fra denne dato. | c) Stk. 3, første afsnit,
affattes således: »Stk. 1 og 1 a anvendes indtil datoen for
den faktiske iværksættelse af en fælles
selskabsbeskatning.« |
| |
| |
Artikel 5 | 5) Artikel 5 ændres
således: |
1. Det udbytte, som et datterselskab
udlodder til sit moderselskab, fritages for kildeskat, i det
mindste når moderselskabet har en kapitalandel i
datterselskabet på mindst 25 pct. | a) Stk. 1 affattes
således: »Det overskud, som et datterselskab udlodder
til sit moderselskab, fritages for kildeskat.« |
2.-4. (Overgangsbestemmelser for
Grækenland, Tyskland og Portugal) | b) Stk. 2, 3 og 4 udgår. |
| |
| |
Artikel 6 | |
Den medlemsstat, hvor moderselskabet er
hjemmehørende, kan ikke opkræve kildeskat af det
udbytte, som dette selskab modtager fra datterselskabet. | |
| |
| |
Artikel 7 | |
| |
For at undgå tvivl fastslås
det: | |
- at udtrykket »kildeskat«,
således som det anvendes i dette direktiv, ikke omfatter den
forskudsbetaling eller forudbetaling af selskabsskat, der foretages
af den medlemsstat, hvor datterselskabet er hjemmehørende, i
forbindelse med udlodning af udbytte til moderselskabet | |
- at direktivet ikke berører anvendelsen
af interne bestemmelser eller bestemmelser i henhold til
overenskomster, der har til formål at ophæve eller
lempe økonomisk dobbeltbeskatning af udbytter, især
bestemmelser om betaling af skattegodtgørelse til
udbyttemodtagerne. | |
| |
| |
| 6) Bilaget erstattes af teksten i bilaget
til nærværende direktiv. |
| |
| |
Artikel 8 | Artikel 2 |
1. Medlemsstaterne sætter de
nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for
at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1992. De
underretter straks Kommissionen herom. | 1. Medlemsstaterne sætter de
nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for
at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 2005. Disse love og bestemmelser skal ved
vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal
ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning.
De nærmere regler for henvisningen fastsættes af
medlemsstaterne. |
Medlemsstaterne sørger for at meddele
Kommissionen teksten til de vigtigste nationale forskrifter, som de
udsteder på det område, der er omfattet af dette
direktiv. | 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder
på det område, der er omfattet af dette direktiv, samt
en tabel, der viser, hvorledes bestemmelserne i dette direktiv
svarer til de vedtagne nationale bestemmelser. |
| |
| |
| Artikel 3 |
| Dette direktiv træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende. |
| |
| |
Artikel 9 | Artikel 4 |
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. | Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. |
|
Liste over de selskaber, der er
omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a |
| |
a) --- b) de selskaber, der i dansk ret benævnes
»aktieselskab«, »anpartsselskab« | a) --- b) de selskaber, der i dansk ret benævnes
»aktieselskab« og »anpartsselskab«. Andre
selskaber, der er skattepligtige i henhold til selskabsskatteloven,
forudsat at deres skattepligtige indkomst beregnes og beskattes i
henhold til de almindelige skatteregler, der gælder for
»aktieselskaber« |
c) €" l) ----- | c) €"o) --- p) de selskaber, der er registreret i henhold til
Rådets forordning (EF) nr. 2157/2001 om statut for det
europæiske selskab (SE) og Rådets direktiv 2001/86/EF
af 8. oktober 2001 om fastsættelse af supplerende
bestemmelser til statut for det europæiske selskab (SAE) for
så vidt angår medarbejderindflydelse og
andelsselskaber, som er registreret i henhold til Rådets
forordning (EF) 1435/2003 af 22. juli 2003 om statut for det
europæiske andelsselskab (SCE) og Rådets direktiv
2003/72/EF af 22. juli 2003 om supplerende bestemmelser til
statutten for det europæiske andelsselskab for så vidt
angår medarbejderindflydelse. |
Bilag 3
Modtagne bemærkninger til
lovforslaget, der ikke er af lovteknisk art |
Organisation / myndighed | Bemærkninger i
høringssvar | Kommentar til bemærkninger |
Advokatrådet | Advokatrådet har ikke
bemærkninger til lovudkastet. | |
Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd | AErådet er i princippet imod, at
minimumsejerandelen i moder-/datterselskabsforhold
nedsættes. | Rådet har den 22. december 2003
vedtaget direktivet om ændring af
moder-/datterselskabsdirektivet. |
| AErådet henviser i den forbindelse
til, at man med bestemmelsen i direktivet om ændring af
moder-/datterselskabsdirektivet om at nedsætte grænsen
for ejerskab fra 25 pct. til 10 pct. for at opnå status som
moder- og datterselskab går så langt ned i
procent-ejerskab, at der reelt ikke længere er tale om et
moder-/datterselskabsforhold. AErådet henviser videre til de
provenumæssige konsekvenser af en nedsættelse af
minimumsejerandelen i moder-/datterselskabsforhold. | Ifølge dette direktiv skal
medlemsstaterne sætte de nødvendige love og
administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direktivet
senest den 1. januar 2005. Der ses ikke at være mulighed for
at undlade at gennemføre ændringsdirektivet. Det bemærkes i den forbindelse, at
det af AErådet anførte har været kendt ved
Danmarks tiltræden af direktivet, jf. aktuelt notat til brug
for Folketingets Europaudvalg den 3. oktober 2003 vedr. ECOFIN den
7. oktober 2003 (folketingsåret 2002-03, Europaudvalget, alm.
del - bilag 1354, og Skatteudvalget, alm. del €" bilag 624) og
aktuelt notat til brug for Folketingets Europaudvalg den 21.
november 2003 vedr. ECOFIN den 25. november 2003
(folketingsåret 2003-04, Europaudvalget, alm. del - bilag
202, og Skatteudvalget, alm. del €" bilag 108). |
Danmarks Rederiforening | Ved lovforslaget nedsættes
grænsen for den ejerandel, der kan kvalificere et
aktieudbytte til at være skattefrit fra 20 pct. til 10 pct.
Denne nedsættelse har stor betydning for rederierhvervet.
Rederiforeningen påpegede således i forbindelse med
nedsættelsen af ejerandelen fra 25 pct. til 20 pct., at
også 20 pct. grænsen ofte er for høj i
forbindelse med joint ventures. Det gælder for så vidt
angår egentlig rederidrift, men i høj grad også
ved investeringer i havneanlæg, hvor værtslandet
inviterer private operatører til at forestå driften af
havnefaciliteterne, men typisk kun tillader privat (udenlandsk)
ejerskab i mindre omfang. | |
| Rederiforeningen beklager, at
nedsættelsen sker gradvist, nemlig til 15 pct. fra 1. januar
2007 og til 10 pct. fra 1. januar 2009. Rederiforeningen ser gerne,
at nedsættelsen fremskyndes, således at den får
effekt allerede fra 1. januar 2005. Rederiforeningen henviser til,
at direktivet ikke hindrer en hurtigere og/eller yderligere
nedsættelse, og til at hovedparten af vore nabolande allerede
i dag har nedsat ejerandelen til dette niveau eller mindre. | Det er korrekt, at flere af Danmarks
nabolande allerede har indført en ejergrænse, der er
lavere end 25 pct. F.eks. har Frankrig, Belgien, Holland, Spanien
og Tyskland en ejergrænse på 5 pct. Luxembourg har en
ejergrænse på 10 pct. Andre lande holder sig strikte
til direktivets ejergrænse. Det bemærkes i den forbindelse, at
spørgsmålet om hurtigere eller større
nedsættelse af ejergrænsen først og fremmest er
et spørgsmål om provenu. Som det fremgår af de
almindelige bemærkninger, vil en gennemførelse af
ændringsdirektivet indebære et årligt varigt
provenutab på ca. 100 mio. kr. (efter tilbageløb) fra
2009 og ca. det halve i 2007 og 2008. Et evt. hurtigere og/eller en
større nedsættelse af ejergrænsen vil
medføre, at provenutabet vil realiseres tidligere og/eller
blive større. |
| | Det er imidlertid fremdeles regeringens
opfattelse, at en lettelse af skatten på arbejde skal
prioriteres ved udmøntningen af eventuelle yderligere
skattelettelser. |
| Endvidere ville det ifølge
Rederiforeningen være ønskeligt, hvis det tillades, at
ejerskabet både kan være direkte og indirekte, da det
jævnligt forekommer, f.eks. ved opkøb eller fusioner,
at aktier i datterselskaber ejes af såvel moderselskabet som
andre datterselskaber. | Såvel efter
moder-/datterselskabsdirektivet som efter de interne danske regler
er det en betingelse, at ejerskabet til det udbyttegivende selskab
(datterselskabet) er direkte - d.v.s. at det enkelte
udbyttemodtagende selskab (moderselskabet) på ethvert niveau
ejer mindst 20 pct. (15 pct., 10 pct.) af aktiekapitalen i det
udbyttegivende selskab. Det ligger uden for formålet med
dette lovforslag at ændre på dette. Hertil kommer, at
en sådan udvidelse af muligheden for skattefrie
datterselskabsudbytter antageligt vil medføre et ikke
ubetydeligt provenutab. |
Dansk Industri | DI hilser den i ændringsdirektivet
vedtagne sænkning af den ejerandel, der kræves for
udbetaling af skattefrit udbytte, velkommen. | |
| For at lette vilkårene for de mange
virksomheder, der står over for et generationsskifte,
foreslår DI, at ejerandelen for udbetaling af skattefrit
udbytte sænkes hurtigere fra de i Danmark gældende 20
pct. til gradvist de 10 pct. i 2009, som direktivændringen
foreskriver. DI skønner, at en hurtigere
sænkning til 10 pct. på længere sigt ikke vil
medføre noget nævneværdigt provenutab, da de
positive strukturvirkninger af fjernelsen af skattemæssige
barrierer for hensigtsmæssige generationsskifter og
omstruktureringer bidrager til at sikre og øge
skattegrundlaget (både person- og selskabsskat). Ved at
gennemføre sænkningen hurtigere end fastsat i
direktivet, vil Danmark komme på forkant med EU-reguleringen
€" og på linie med andre EU-lande. | En hurtig nedsættelse af ejerkravet
skønnes ikke at medføre en markant bedre
strukturvirkning m.v. frem for den foreslåede
nedsættelse over en kort årrække, idet
selskaberne får vished om de fremtidige lempeligere
vilkår og dermed bedre muligheder for planlægning i lys
heraf. Det er fremdeles regeringens opfattelse,
at en lettelse af skatten på arbejde skal prioriteres ved
udmøntningen af eventuelle yderligere skattelettelser. |
Finansrådet | Finansrådet har ikke
bemærkninger til lovudkastet. | |
Foreningen Danske Revisorer | FDR har ikke bemærkninger til
lovudkastet. | |
Foreningen Registrerede Revisorer | FRR har ikke bemærkninger til
lovudkastet. | |
Foreningen af Statsautoriserede
Revisorer | FSR hilser forslaget velkommen, idet det
reducerer beskatningen af udbytter. | |
| I denne forbindelse foreslås indsat
en ny bestemmelse i selskabsskattelovens § 17,
stk. 2, hvorefter der kan gives lempelse for den skat, der er
udredet af den indkomst, der ligger til grund for udbyttet
(=lempelse for underliggende skat). FSR€™s skatteudvalg
kan tilslutte sig, at der bør gives lempelse i de beskrevne
tilfælde, men finder, at lempelsesreglen bør ledsages
af retningslinier for, hvorledes lempelse for den underliggende
skat beregnes. Afgørende må være at
imødegå dobbeltbeskatning af udbyttet. Det bør
derfor være muligt at opnå lempelse for skat, selvom
den vedrører indtægter, som et underliggende
datterselskab €" et datterdatterselskab €" tidligere har
optjent og i efterfølgende år udloddet som udbytte til
datterselskabet, hvor den danner grundlag for udlodning af udbytte
til det danske moderselskab. | Selskabsskattelovens § 17,
stk. 2, fik sin nuværende affattelse ved lov nr. 1026 af
23. december 1998. Ved denne lov blev den hidtil gældende
§ 17, stk. 2, ophævet, hvorefter den hidtil
gældende § 17, stk. 3, med samtidigt foretagne
ændringer blev § 17, stk. 2. Den bestemmelse, der blev ophævet
ved lov nr. 1026 af 23. december 1998, var indført i
forbindelse med implementeringen af moder-/datterselskabsdirektivet
til gennemførelse af direktivets artikel 4, stk. 1, 2.
pind. Om administrationen af denne bestemmelse henvises til LV 98
S.E.2.3. Lempelsen udgjorde den del af skatten, som svarede til
forholdet mellem det modtagne udbytte og moderselskabets
skattepligtige indkomst, dog højst det beløb som
datterselskabet har udredet i skat af den del af indkomsten, der
ligger til grund for udbyttet til moderselskabet. |
| | Lempelsen efter den foreslåede
bestemmelse udgør den del af skatten, som svarer til
forholdet mellem det modtagne udbytte og moderselskabets
skattepligtige indkomst, dog højst det beløb, som
datterselskabet og ethvert datterselskab på lavere niveau har
udredet af den del af indkomsten, der ligger til grund for udbyttet
til moderselskabet. |
| | Forskellen mellem den i 1998
ophævede bestemmelse og den nu foreslåede bestemmelse
er således, at der efter den foreslåede bestemmelse
ikke blot kan gives lempelse for skat betalt af det nærmeste
datterselskab, men også for skat betalt af datterselskaber
på lavere niveau. Der henvises til eksemplerne i de
almindelige bemærkninger, afsnit 2.2.2.4. på forskellen
mellem beregning af lempelse efter moder-/datterselskabsdirektivet
og ændringsdirektivet. |
| | Den nu foreslåede bestemmelse vil
som udgangspunkt blive administreret i overensstemmelse med praksis
vedrørende den i 1998 ophævede bestemmelse. |
Forsikring & Pension | F&P har ikke bemærkninger til
lovudkastet. | |
Frederiksberg Kommune | Frederiksberg Kommune har ikke
bemærkninger til lovudkastet. | | |
Told- og Skattestyrelsen | TSS har ingen bemærkninger til
lovudkastet. | | |
Bilag 4
Lovforslaget sammenholdt med
gældende lov
Gældende formulering | | Lovforslaget |
| | |
| | § 1 |
| | I lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v.
(Selskabsskatteloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 111 af 19.
februar 2004 som ændret ved § 10 i lov nr. 221 af
31. marts 2004, § 5 i lov nr. 358 af 19. maj 2004,
§ 14 i lov nr. 458 af 9. juni 2004, § 3 i lov
nr. 460 af 9. juni 2004, lov nr. 465 af 9. juni 2004, lov nr. 466
af 9. juni 2004 og § 5 i lov nr. 485 af 9. juni 2004,
foretages følgende ændringer: |
§ 2.
Skattepligt i henhold til denne lov påhviler endvidere
selskaber og foreninger m.v., som nævnt i § 1,
stk. 1, der har hjemsted i udlandet, for så vidt de | | |
a)-b) --- | | |
c) oppebærer udbytte omfattet af
ligningslovens § 16 A, stk. 1, bortset fra
udlodninger fra obligationsbaserede investeringsforeninger som
nævnt i aktieavancebeskatningslovens § 2 d,
stk. 3, eller oppebærer afståelsessummer omfattet
af ligningslovens § 16 B. Skattepligten omfatter ikke
udbytte, som oppebæres af et selskab m.v. (moderselskab), der
ejer mindst 20 pct. af aktiekapitalen i det udbyttegivende selskab
(datterselskabet) i en sammenhængende periode på mindst
et år, inden for hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet
skal ligge. Det er en betingelse, at beskatningen af udbyttet skal
frafaldes eller nedsættes efter bestemmelserne i direktiv
90/435/EØF eller efter en dobbeltbeskatningsoverenskomst med
Færøerne, Grønland eller den stat, hvor
selskabet er hjemmehørende, d)-h) --- Stk. 2-5 . --- | | 1. I § 2,
stk. 1, litra c, 2. pkt., ændres »2«
til: »10 pct.«. 2. I § 2,
stk. 1, litra c, indsættes efter 2. pkt.: »Ved udbytteudlodninger i kalenderårene
2005 og 2006 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel dog
20 pct., og ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og
2008 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel 15
pct.«. 3. pkt. bliver herefter 4. pkt. 3. I § 2,
stk. 1, litra c, 3. pkt. , der bliver § 2,
stk. 1, litra c, 4. pkt., indsættes efter
»direktiv 90/435/EØF«: »om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater«. 4. I § 2,
stk. 1, litra c, indsættes efter 3. pkt., der
bliver 4. pkt.: »Skattepligten omfatter endvidere ikke
udbytte, som oppebæres af deltagere i moderselskaber som
nævnt i 2. pkt., der er optaget på listen over de
selskaber, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a, i
direktiv 90/435/EØF om en fælles beskatningsordning
for moder- og datterselskaber fra forskellige medlemsstater, men
som ved beskatningen her i landet anses for at være
transparente enheder. Det er en betingelse, at selskabsdeltageren
ikke er hjemmehørende her i landet,« |
| | |
§ 13. Til den
skattepligtige indkomst medregnes ikke: 1) --- 2) Udbytte, som de i § 1, stk. 1,
nr. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-5 og 5 b, nævnte selskaber og
foreninger m.v. modtager af aktier eller andele i selskaber
omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1, 2, 2 e og 2 f, eller
selskaber hjemmehørende i udlandet. Dette gælder dog
kun, hvis det udbyttemodtagende selskab, moderselskabet, ejer
mindst 20 pct. af aktie- eller andelskapitalen i det udbyttegivende
selskab, datterselskabet, i en sammenhængende periode
på mindst et år, inden for hvilken periode
udbytteudlodningstidspunktet skal ligge. Bestemmelsen i 1. pkt.
omfatter ikke udbytte vedrørende aktier som nævnt i
aktieavancebeskatningslovens § 2 a. Bestemmelsen finder
tilsvarende anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende
selskab eller forening m.v. som nævnt i § 2,
stk. 1, litra a, og selskabet eller foreningen m.v. er
hjemmehørende i et EU medlemsland, Færøerne,
Grønland eller en stat, som har en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark. 3) --- | | 5. I § 13,
stk. 1, nr. 2, 1. pkt., ændres », 3 a-5 og 5
b« til: »og 3 a-5 b«. 6. I § 13,
stk. 1, nr. 2, 2. pkt., ændres »20
pct.« til: »10 pct.«. 7. I § 13,
stk. 1, nr. 2, indsættes efter 2. pkt.: »Ved udbytteudlodninger i kalenderårene
2005 og 2006 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel dog
20 pct., og ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og
2008 udgør den i 2. pkt. nævnte ejerandel 15
pct.«. 8. I § 13,
stk. 1, nr. 2, affattes 4. pkt., der bliver 5. pkt.,
således: »Bestemmelsen i 1. pkt. finder tilsvarende
anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende selskab eller
forening m.v. som nævnt i § 2, stk. 1, litra
a, og selskabet eller foreningen m.v. er hjemmehørende i en
fremmed stat, der er medlem af EU eller EØS,
Færøerne eller Grønland eller en stat, som har
en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.«. 9. I § 13,
stk. 1, nr. 2, indsættes efter 4. pkt., der bliver
5. pkt.: »Ved bedømmelsen af, om et selskab
eller en forening m.v. som nævnt i § 2,
stk. 1, litra a, opfylder betingelsen i 2. pkt., medregnes
samtlige aktiebesiddelser, som selskabet eller foreningen m.v. har
i det udbyttegivende selskab.«. |
| | |
| | |
4) Beløb, som et her i landet
hjemmehørende selskab, jf. stk. 1, nr. 1, 2, 2 e og 2
f, oppebærer som udbytte af egne aktier. Bestemmelsen finder
tilsvarende anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende
selskab eller forening m.v. som nævnt i § 2,
stk. 1, litra a, og selskabet eller foreningen m.v. er
hjemmehørende i et EU medlemsland, Færøerne,
Grønland eller en stat, som har en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark. | | 10. I
§ 13, stk. 1, nr. 4, 2. pkt., og
§ 13, stk. 3, 2. pkt., ændres
»et EU-medlemsland« til: »en fremmed stat, der er
medlem af EU eller EØS«. |
Stk. 2.
--- Stk. 3. Udbytte, der ikke er omfattet
af stk. 1, og som modtages fra selskaber m.v., der er
skattepligtige efter § 1, stk. 1, nr. 1, 2, 2 e, 2
f, 4 eller 5 a, eller som er hjemmehørende i udlandet,
medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst med
66 pct. af udbyttebeløbet, når aktierne i det
udbyttegivende selskab ikke er omfattet af
aktieavancebeskatningslovens § 2 a eller 3. Bestemmelsen
finder tilsvarende anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et
tilsvarende selskab eller forening m.v. som nævnt i
§ 2, stk. 1, litra a, og selskabet eller foreningen
m.v. er hjemmehørende i et EU medlemsland,
Færøerne, Grønland eller en stat, som har en
dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark. Stk. 4.-14 . --- | | |
| | |
§ 17.
Indkomstskatten for de i § 1, stk. 1, nr. 1-2 a, 2
c-2 f, og 3 a-6, og § 3, stk. 7, nævnte
aktieselskaber og foreninger m.v. udgør 30 pct. af den
skattepligtige indkomst. | | 11. I
§ 17, stk. 1, indsættes efter
»foreninger m.v.«:
»(selskabskabsskatten)«. |
| | |
| | 12. I
§ 17 indsættes efter stk. 1 som nyt
stk.: » Stk. 2. Såfremt der i
den skattepligtige indkomst for et af de i § 1,
stk. 1, nr. 1-2 a, 2 c-2 f, 3 a-5 b, nævnte selskaber og
foreninger m.v. indgår udbytte fra selskaber, hvis aktier er
omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 a, og som er
eller har været hjemmehørende i udlandet, og udbyttet
ikke er omfattet af skattefritagelsen i § 13,
stk. 1, nr. 2, nedsættes det udbyttemodtagende selskabs,
moderselskabets, skat med den del, der svarer til forholdet mellem
det modtagne udbytte og den skattepligtige indkomst. Der kan dog
ikke ske nedsættelse med et større beløb end
det, som det udbyttegivende selskab, datterselskabet, og ethvert
datterselskab på lavere niveau har udredet i skat af den del
af indkomsten, der ligger til grund for udbyttet til
moderselskabet. Det er en betingelse, at det udbyttemodtagende
selskab, moderselskabet, på ethvert niveau ejer mindst 10
pct. af aktiekapitalen i det udbyttegivende selskab,
datterselskabet, i en sammenhængende periode på mindst
et år, inden for hvilken periode udbytteudlodningstidspunktet
skal ligge. Ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2005 og
2006 udgør den 3. pkt. nævnte ejerandel dog 20 pct.,
og ved udbytteudlodninger i kalenderårene 2007 og 2008
udgør den i 3. pkt. nævnte ejerandel 15
pct.«. Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5. |
| | |
Stk. 2. Såfremt der i den
skattepligtige indkomst indgår udbytte fra selskaber, hvis
aktier er omfattet af aktieavancebeskatningslovens § 2 a,
og som er eller har været hjemmehørende i udlandet, og
udbyttet ikke er omfattet af § 13, kan skatteministeren
eller den, der bemyndiges dertil, efter ansøgning eftergives
det udbyttemodtagende selskab en del af skatten. Der kan dog ikke
eftergives et større beløb end det, hvormed summen af
det beløb, som det udbyttegivende selskab har udredet i skat
af den del af indkomsten, der ligger til grund for udbyttet, og det
beløb, som det udbyttemodtagende selskab har udredet i skat
af den til udbyttet svarende del af indkomsten, overstiger summen
af de beløb, der skulle have været udredet i skat af
henholdsvis det udbyttegivende og det udbyttemodtagende selskab,
såfremt det udbyttegivende selskab skulle have været
beskattet her i landet af den til grund for udbyttet liggende
indkomst. | | 13. I
§ 17, stk. 2, 1. pkt., der bliver
§ 17, stk. 3, 1. pkt., ændres
»§ 13« til: »skattefritagelsen i
§ 13, stk. 1, nr. 2, eller stk. 3, eller af
nærværende paragrafs stk. 2«. |
Stk. 3. Såfremt der med den
fremmede stat, med Grønland eller Færøerne er
indgået en overenskomst til undgåelse af
dobbeltbeskatning, skal der dog ikke ved opgørelsen af det
beløb, der kan eftergives, jf. stk. 2, kunne indregnes
større skattebeløb end dem, som denne stat,
Grønland eller Færøerne efter overenskomsten
har ubetinget krav på at oppebære. Stk.4 .
--- | | 14. I
§ 17, stk. 3, der bliver § 17,
stk. 4, ændres »jf. stk. 2« til:
»jf. stk. 3«. |
| | |
§ 19.
Indkomstskatten for de i § 1, stk. 1, nr. 3,
nævnte andelsforeninger udgør 14,3 pct. af den
skattepligtige indkomst. For indkomst omhandlet i § 32
udgør skatten den i § 17, stk. 1, fastsatte
sats. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst, der
beskattes efter 1. pkt., medregnes ikke den del af
andelsforeningens formue, som består af aktier i selskaber
omfattet af § 32. Stk. 2
. --- | | 15. I
§ 19, stk. 1, 1. pkt., indsættes
efter »andelsforeninger«:
»(kooperationsskatten)«. |
| | |
§ 21.
Indkomstskatten for de i § 2, stk. 1, litra a), b)
og f), nævnte udenlandske selskaber og foreninger
udgør den i § 17, stk. 1, nævnte
procent af den skattepligtige indkomst. | | |
| | 16. I § 21 indsættes
efter 1. pkt.: Ȥ 17, stk. 2 og 3, finder
tilsvarende anvendelse, hvis udbyttemodtageren er et tilsvarende
selskab eller forening m.v. som nævnt i § 2,
stk. 1, litra a, og selskabet eller foreningen m.v. er
hjemmehørende i en fremmed stat, der er medlem af EU eller
EØS, Færøerne eller Grønland eller en
stat, som har en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark.
§ 13, stk. 1, nr., 2, 6. pkt., finder tilsvarende
anvendelse.« |