Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 5. februar 2015
Forslag
til
Lov om Miljøteknologisk Udviklings- og
Demonstrationsprogram
Kapitel 1
Formål
§ 1. Miljøteknologisk Udviklings-
og Demonstrationsprogram skal fremme udvikling og anvendelse af
miljøeffektive løsninger på prioriterede
miljøudfordringer og understøtte vækst og
beskæftigelse gennem
1) tilskud til udvikling, test og
demonstration af ny miljøteknologi og tilskud til projekter,
der kan afprøve ny miljøteknologi på
fuldskalaanlæg eller ved nye anlægsprojekter,
2) etablering af
innovationspartnerskaber, der aktivt fremmer samarbejde mellem
relevante aktører,
3) iværksættelse af
projekter, der understøtter internationalt og bilateralt
samarbejde om aktiviteter på miljø- og
innovationsområdet, herunder aktivt forbedrer
rammerne for dansk eksport af miljøteknologi,
og
4) opbygning og formidling af viden
inden for og om den miljøteknologiske sektor.
Kapitel 2
Bestyrelse og sekretariat
§ 2. Miljøteknologisk
Udviklings- og Demonstrationsprogram ledes af en uafhængig
bestyrelse, der består af 1 formand og 7 andre medlemmer.
Bestyrelsen skal have medlemmer med indsigt i miljø-, natur-
og ressourceforhold, i erhvervsforhold og i forhold
vedrørende miljøteknologi. Formanden skal have en
erhvervsmæssig baggrund. Formanden og de øvrige
medlemmer udpeges af miljøministeren i deres personlige
egenskab.
Stk. 2. 4
medlemmer af bestyrelsen udpeges efter indstilling fra henholdsvis
klima-, energi- og bygningsministeren, uddannelses- og
forskningsministeren, erhvervs- og vækstministeren og
fødevareministeren.
Stk. 3.
Bestyrelsen udpeges for en periode af 4 år med mulighed for
genudpegning. Udtræder formanden eller et andet medlem af
bestyrelsen før periodens udløb, kan afløseren
udpeges for mindre end 4 år.
§ 3. Bestyrelsen træffer
beslutning om den nærmere gennemførelse af
aktiviteterne under Miljøteknologisk Udviklings- og
Demonstrationsprogram, jf. §§ 1, 6, 7 og 12.
Stk. 2.
Bestyrelsen udarbejder forslag til en overordnet 4-årig
strategi for gennemførelsen af Miljøteknologisk
Udviklings- og Demonstrationsprogram. Bestyrelsens forslag til
strategi skal godkendes af ministeren.
Stk. 3.
Bestyrelsen udarbejder årligt forslag til en handlingsplan
for programmets nærmere gennemførelse. Forslaget
udarbejdes med udgangspunkt i miljøministerens
prioriteringer af de miljømæssige udfordringer og
bestyrelsens strategi for gennemførelsen af
Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram, jf.
stk. 2. Bestyrelsens forslag til handlingsplan skal godkendes af
ministeren.
Stk. 4.
Bestyrelsen kan nedsætte et eller flere fagpaneler på
konkrete faglige indsatsområder, herunder økologisk
byggeri, og indhente rådgivning om indsatsen fra fagpanelet
eller fagpanelerne på panelernes respektive
fagområder.
§ 4. Miljøministeren stiller
sekretariatsbistand til rådighed for bestyrelsen.
Stk. 2.
Ministeren fastsætter bestyrelsens forretningsorden efter
indstilling fra bestyrelsen.
Stk. 3.
Ministeren kan fastsætte regler om bestyrelsens adgang til at
henlægge sine kompetencer til formanden og sekretariatet,
herunder om, at formanden og sekretariatet kan træffe
afgørelser for bestyrelsen i mindre eller hastende
sager.
§ 5. Bestyrelsen afgiver
årligt en beretning til miljøministeren om sin
virksomhed. Ministeren offentliggør bestyrelsens beretning
elektronisk.
Kapitel 3
Tildeling af tilskud m.v.
Tildeling af
tilskud
§ 6. Bestyrelsen træffer
på grundlag af den godkendte handlingsplan, jf. § 3,
stk. 3, beslutning om anvendelse af den tilskudsbevilling, der er
fastsat på den årlige finanslov, og beslutning om
indkaldelse af projektansøgninger, jf. dog § 22, stk.
3.
Stk. 2.
Bestyrelsen offentliggør samtidig med indkaldelse af
projektansøgninger de kriterier, som indgår i
vurderingen af ansøgningerne.
§ 7. Bestyrelsen træffer
afgørelse om tilsagn om tilskud.
Stk. 2.
Bestyrelsen kan træffe afgørelse om tilsagn om tilskud
til:
1) Projekter, der har til formål
at udvikle, teste eller demonstrere nye miljøteknologiske
løsninger, herunder tekniske
gennemførlighedsundersøgelser forud for udvikling,
test eller demonstration, og projekter til at opbygge viden om
eller informere om miljøteknologiske muligheder og
behov.
2) Projekter, der har til formål
at etablere teknologiske løsninger, der indebærer
miljøbeskyttelse, der rækker videre end nationale
standarder og EU-standarder for miljøbeskyttelse.
3) Projekter, der understøtter
partnerskaber for miljøinnovation.
4) Projekter, der har til formål
at formidle indsatsen for at fremme miljøeffektiv teknologi
og anvendelse af miljøteknologi.
5) Dansk deltagelse i projekter som
nævnt i nr. 1, når disse projekter indgår i
internationale programmer med international medfinansiering og
projektudvælgelsen er henlagt til en international
udvælgelseskomité.
Stk. 3.
Ved afgørelsen af, om der skal gives tilsagn om tilskud,
foretager bestyrelsen en vurdering af, om støtte til
projektet vil have tilskyndelsesvirkning, og af projektets
miljø- og ressourcemæssige potentiale, projektets
erhvervsmæssige potentiale, projektets nyhedsværdi og
faglige kvalitet, og projektbeskrivelsens kvalitet og af, i hvilket
omfang projektets konsekvenser er forenelige med andre relevante
samfundsmæssige hensyn.
§ 8. Tilsagn om tilskud efter § 7
kan gives til projekter, der gennemføres af
1) private og offentlige
virksomheder,
2) private personer,
3) selvejende institutioner,
4) offentlige og private
forskningsinstitutioner,
5) brancheorganisationer og lignende
organisationer,
6) foreninger og
7) grupper eller sammenslutninger af de
aktører, der er nævnt i nr. 1-6.
§ 9. Tilskud er betinget af, at
projektet ikke er påbegyndt, inden der er meddelt tilsagn om
tilskud.
§ 10. Miljøministeren
fastsætter nærmere regler om betingelser og
vilkår for tilskud, herunder regler om
1) ansøgningernes form og
indhold,
2) ydelse af projekttilskud, herunder
om maksimale tilskudssatser,
3) regnskab og revision
vedrørende projekter, hvortil der gives tilsagn om
tilskud,
4) offentliggørelse af
resultaterne af de projekter, hvortil der gives tilsagn om tilskud,
og
5) udbetaling af tilskud efter denne
lov.
Stk. 2.
Ministeren kan fastsætte regler om tildeling af tilskud til
projekter, der opnår tilskud efter anden lovgivning, herunder
at der ikke kan gives tilskud efter denne lov til sådanne
projekter.
§ 11. Bestyrelsen kan ikke
gøre krav på immaterielle rettigheder, som opnås
på grundlag af aktiviteter, hvortil der er givet tilskud.
Etablering
af partnerskaber m.v.
§ 12. Bestyrelsen træffer
på grundlag af den godkendte handlingsplan, jf. § 3,
stk. 3, jf. dog § 22, stk. 4, og inden for rammerne af den
bevilling, der er fastsat hertil på den årlige
finanslov, beslutning om
1) etablering af
innovationspartnerskaber, jf. § 1, nr. 2,
2) understøttelse af
internationalt og bilateralt samarbejde på miljø- og
innovationsområdet, jf. § 1, nr. 3, og
3) vidensopbygning, jf. § 1, nr.
4.
Stk. 2.
Bestyrelsen kan som led i administrationen og udviklingen af
Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrati?onsprogram
afholde udgifter til evaluering af programmet og dets resultater og
til formidling af programmets resultater.
Kapitel 4
Bortfald og tilbagebetaling af
tilskud
§ 13. Tilskud i henhold til denne
lov bortfalder helt eller delvis, hvis
1) tilskudsmodtager har givet urigtige
eller vildledende oplysninger eller fortiet oplysninger af
betydning i forbindelse med afgørelsen om tilskud eller
under projektforløbet,
2) vilkår for tilskud ikke
overholdes eller
3) tilskudsmodtager ikke overholder
sine pligter efter denne lov eller regler fastsat i medfør
heraf.
Stk. 2.
Miljøministeren afgør spørgsmål om
bortfald af tilskud efter stk. 1 og kan i den forbindelse bestemme,
at udbetalte tilskud helt eller delvis skal tilbagebetales.
Stk. 3.
Skal et udbetalt tilskud helt eller delvis tilbagebetales,
opkræves det skyldige beløb til betaling senest 14
dage senere. Tilbagebetales det skyldige beløb ikke
rettidigt, tillægges beløbet rente efter forfaldsdagen
med den rente, der er fastsat i § 5 i lov om renter ved
forsinket betaling m.v. Den tillagte rente udgør dog mindst
50 kr. For rykkerskrivelser efter første påkrav
betales 100 kr.
Kapitel 5
Digital kommunikation
§ 14. Miljøministeren kan
fastsætte regler om, at skriftlig kommunikation til
bestyrelsen for Miljøteknologisk Udviklings- og
Demonstrationsprogram og ministeren om forhold, som er omfattet af
denne lov eller regler fastsat i medfør heraf, skal
foregå digitalt.
Stk. 2.
Ministeren kan fastsætte nærmere regler om skriftlig
digital kommunikation, herunder om anvendelse af bestemte
it-systemer, særlige digitale formater og digital signatur
el.lign.
Stk. 3.
En digital meddelelse anses for at være kommet frem,
når den er tilgængelig for adressaten for
meddelelsen.
Stk. 4.
Ministeren kan fastsætte regler om, at skriftlig
kommunikation til de statslige myndigheder, som ministeren efter
§ 18 har henlagt sine beføjelser eller opgaver til, om
forhold, som er omfattet af denne lov eller regler fastsat i
medfør heraf, skal foregå digitalt.
Kapitel 6
Oplysningspligt, kontrol m.v.
Oplysningspligt
§ 15. Tilskudsmodtager skal under hele
projektforløbet underrette miljøministeren, hvis
betingelserne for tildeling af tilskud ikke længere er
opfyldt.
Stk. 2.
Tilskudsmodtager skal under hele projektforløbet på
ministerens forlangende afgive erklæring om, hvorvidt
betingelserne for tildeling af tilskud fortsat er opfyldt.
Tilsyn
m.v.
§ 16. Miljøministeren
fører tilsyn med overholdelse af denne lov og regler fastsat
i medfør heraf.
§ 17. Tilsynsmyndigheden eller
personer, tilsynsmyndigheden bemyndiger hertil, har til enhver tid
mod behørig legitimation uden retskendelse adgang til
lokaliteter, der ejes eller drives af en fysisk eller juridisk
person, der har modtaget tilsagn om tilskud efter loven. På
tilsvarende måde har tilsynsmyndigheden adgang til
regnskaber, forretningsbøger, papirer m.v., herunder
også materiale, der opbevares i elektronisk form, for at
tilvejebringe oplysninger til brug for løsning af opgaver
efter denne lov eller regler, der er fastsat i medfør
heraf.
Stk. 2.
Den, der har modtaget tilsagn om tilskud, skal efter anmodning fra
tilsynsmyndigheden yde den fornødne vejledning og bistand
ved tilsynets gennemførelse, og det materiale, der er
nævnt i stk. 1, skal udleveres eller indsendes til
tilsynsmyndigheden efter tilsynsmyndighedens anmodning.
Stk. 3.
Politiet yder om nødvendigt bistand til gennemførelse
af det tilsyn, der er nævnt i stk. 1.
Stk. 4.
Miljøministeren kan efter forhandling med justitsministeren
fastsætte nærmere regler om den i stk. 3 nævnte
bistand.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om
tilsyn med de projekter, hvortil der ydes tilskud efter denne
lov.
Kapitel 7
Administrative bestemmelser
§ 18. Miljøministeren kan
henlægge sine beføjelser efter denne lov til en under
ministeriet oprettet statslig myndighed.
Stk. 2.
Ministeren kan fastsætte regler om, at afgørelser, der
er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, ikke skal kunne
påklages.
Stk. 3.
Ministeren kan henlægge sine beføjelser til at
træffe afgørelse om bortfald eller tilbagebetaling af
tilskud efter § 13 til bestyrelsen.
Kapitel 8
Klage og søgsmål
§ 19. Bestyrelsens
afgørelser efter denne lov eller regler fastsat i
medfør heraf kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
Klage over retlige spørgsmål i forbindelse med
afgørelser efter denne lovs §§ 7-9 og § 13,
stk. 1 og 2, eller efter regler fastsat i medfør heraf kan
indbringes for Natur- og Miljøklagenævnet som
sammensat efter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Natur- og
Miljøklagenævnet.
Stk. 3.
Afgørelser som nævnt i stk. 2 kan påklages af
adressaten for afgørelsen.
Stk. 4.
Klage til Natur- og Miljøklagenævnet indgives
skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen.
Myndigheden skal, hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest
og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter klagefristens
udløb videresende klagen til Natur- og
Miljøklagenævnet. Klagen skal ved videresendelsen
være ledsaget af den påklagede afgørelse, de
dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en
udtalelse fra myndigheden med myndighedens bemærkninger til
sagen og de anførte klagepunkter.
Stk. 5.
Når myndigheden videresender klagen til Natur- og
Miljøklagenævnet, sender den samtidig en kopi af sin
udtalelse til adressaten for afgørelsen med en frist for at
afgive bemærkninger til Natur- og
Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen.
Stk. 6.
Klage til Natur- og Miljøklagenævnet efter stk. 4 skal
indgives ved anvendelse af digital selvbetjening, jf. dog § 18
b, stk. 2-4, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet.
Endvidere skal efterfølgende kommunikation om klagesagen ske
ved anvendelse af digital selvbetjening. En klage anses for
indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden.
Stk. 7.
Myndighedens videresendelse af klage til og efterfølgende
kommunikation om klagesagen med Natur- og
Miljøklagenævnet skal ske ved anvendelse af digital
selvbetjening. Det samme gælder sager, hvor klage ikke er
indgivet ved anvendelse af digital selvbetjening, men hvor Natur-
og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse om,
at klagen ikke afvises.
Stk. 8.
Indgives en klage ikke ved anvendelse af digital selvbetjening,
skal myndigheden snarest videresende klagen til Natur- og
Miljøklagenævnet. I sådanne tilfælde
finder stk. 4, 2. og 3. pkt., og stk. 5 ikke anvendelse.
Stk. 9.
Klage efter stk. 2 skal være indgivet, inden 4 uger efter at
afgørelsen er meddelt adressaten. Er afgørelsen
offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog fra
bekendtgørelsen.
§ 20. Søgsmål til
prøvelse af en afgørelse truffet efter denne lov
eller regler fastsat i medfør heraf skal være anlagt,
inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt
adressaten. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes
søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen.
Stk. 2.
Ved søgsmål om forhold vedrørende
miljøet, der er omfattet af denne lov, skal retten
påse, at omkostningerne ved sagen ikke er uoverkommeligt
høje for de berørte parter.
Kapitel 9
Straf
§ 21. Medmindre højere
straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med
bøde den, der
1) afgiver urigtige eller vildledende
oplysninger eller fortier oplysninger af betydning i forbindelse
med afgørelser, der træffes efter denne lov, eller i
øvrigt afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller
fortier oplysninger, som den pågældende har pligt til
at afgive i henhold til § 15,
2) anvender tilskud efter denne lov i
strid med vilkår for tilskuddets anvendelse,
3) undlader at udlevere eller indsende
den dokumentation eller afgive de oplysninger, som den
pågældende har pligt til at udlevere eller indsende i
henhold til § 17,
4) undlader at give tilsynsmyndigheden
adgang til virksomheder m.v., som har modtaget tilsagn om tilskud
efter loven, jf. § 17, eller
5) undlader at yde tilsynsmyndigheden
vejledning og bistand ved tilsynets gennemførelse efter
§ 17, stk. 2.
Stk. 2.
I regler, som fastsættes efter § 10 og § 17, stk.
5, kan der fastsættes bødestraf for overtrædelse
af reglerne eller vilkår fastsat efter reglerne.
Stk. 3.
Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 10
Ikrafttræden m.v.
§ 22. Loven træder i kraft
den 15. februar 2015, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttræden af § 3, stk. 1-3, og § 19, stk. 6,
stk. 7, 2. pkt., og stk. 8. Ministeren kan herunder
fastsætte, at bestemmelserne skal træde i kraft
på forskellige tidspunkter.
Stk. 3.
Bestyrelsen træffer i 2015 beslutning om anvendelse af den
tilskudsbevilling, der er fastsat på den årlige
finanslov, alene på grundlag af miljøministerens
prioriteringer af miljømæssige udfordringer og
indkaldelsen af projektansøgninger i 2015.
Stk. 4.
Bestyrelsen træffer i 2015 beslutning om anvendelse af den
på årets finanslov fastsatte bevilling til aktiviteter
som nævnt i § 12, stk. 1, nr. 1-3, alene på
grundlag af miljøministerens prioriteringer af
miljømæssige udfordringer.
Stk. 5.
Loven finder ikke anvendelse på indkaldelse af
projektansøgninger og annoncering af indkaldelse af
ansøgninger i 2015. For indkaldelse af
projektansøgninger og annoncering af indkaldelse af
ansøgninger i 2015 finder reglerne i
miljøministerens bekendtgørelse nr. 456 af 25. april
2013 om tilskud til miljøeffektiv teknologi anvendelse.
Stk. 6.
Loven finder ikke anvendelse på ansøgninger om tilskud
modtaget før den 1. januar 2015 og på tilsagn om
tilskud meddelt efter reglerne i miljøministerens
bekendtgørelse nr. 456 af 25. april 2013 om tilskud til
miljøeffektiv teknologi. For disse ansøgninger og
tilsagn om tilskud finder reglerne i miljøministerens
bekendtgørelse nr. 456 af 25. april 2013 om tilskud til
miljøeffektiv teknologi anvendelse.
§ 23. Loven gælder ikke for
Færøerne og Grønland.