Skriftlig fremsættelse (29. maj
2013)
Finansministeren
(Bjarne Corydon):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om fastsættelse af
udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansårene
2014-2017
(Lovforslag nr. L 230)
Det lovforslag, der hermed fremsættes
for Folketinget, har til formål at fastsætte konkrete
niveauer for udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for
finansårene 2014, 2015, 2016 og 2017.
Lovforslaget følger af budgetlovens
§ 21, stk. 1, hvorefter finansministeren senest samtidig med
forslaget til finanslov for finansåret 2014 kan
fremsætte et forslag til lov om fastsættelse af
udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansårene
2014, 2015, 2016 og 2017.
Lovforslaget indeholder således en
førstegangsfastsættelse af udgiftslofter for
finansårene 2014-2017.
Udgiftslofterne for 2014-2017
fastsættes med afsæt i den forudsatte udgiftsudvikling
i en fremskrivning af dansk økonomi, hvor de årlige
strukturelle offentlige underskud højst må
udgøre ½ pct. af BNP, og hvor der skal være
mindst strukturel balance på den offentlige saldo i 2020.
Samtidig skal holdbarhedsindikatoren være positiv.
Fremskrivningen indregner udelukkende
reformer og initiativer, der er fundet flertal for i Folketinget. I
det lys er de foreslåede udgiftslofter for 2014-2017 baseret
på fremskrivningen af dansk økonomi ifølge
Danmarks Konvergensprogram 2013, april 2013, der blandt andet
indregner virkningerne af Aftaler om
Vækstplan DK, april 2013. Herudover er Aftale om midlertidig arbejdsmarkedsydelse,
maj 2013, indregnet i fastsættelsen af lofterne.
Med lovforslaget fastsættes
overordnet tre separate udgiftslofter for henholdsvis stat,
kommuner og regioner. Det statslige udgiftsloft er opdelt i to
dellofter for henholdsvis driftsudgifter og
indkomstoverførsler. Det kommunale udgiftsloft er en
øvre grænse for de kommunale nettodriftsudgifter til
service, mens det regionale udgiftsloft er opdelt i to dellofter
for henholdsvis sundhedsområdet og de regionale
udviklingsopgaver.
Et udgiftsloft angives som et beløb
opgjort i milliarder kroner med én decimal. Udgiftslofterne
skal overholdes af stat, kommuner og regioner hver især og
må ikke overskrides med henvisning til en samlet overholdelse
af summen af udgiftslofterne for de tre sektorer til sammen.
Forslaget er sendt i høring forud
for fremsættelsen med høringsfrist den 29. maj 2013.
Høringssvarene foreligger således ikke endnu, men vil
blive fremsendt forud for 1. behandlingen af forslaget.
Da de politiske aftaler om Vækstplan
DK er indgået i april 2013, fremsættes lovforslaget
først efter den 1. april 2013, jf. herved Folketingets
forretningsorden § 10, stk. 3, 2. pkt. Lovforslaget
ønskes gennemført i indeværende
folketingsår.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.