Fremsat den 28. februar 2013 af Mai
Henriksen (KF), Simon Emil Ammitzbøll (LA), Merete Riisager
(LA) og Benedikte Kiær (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at sikre ordentlige forhold for
prostituerede
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2013 at nedsætte et udvalg, som inden
udgangen af 2014 skal komme med anbefalinger til, hvordan
prostituerede kan sikres faglige og sociale rettigheder, der er med
til at sikre ordentlige forhold for de prostituerede og en styrket
social indsats.
Bemærkninger til forslaget
I Danmark er det både for køber
og sælger tilladt at deltage i prostitution, ligesom
indtægter fra prostitution er skattepligtige. Alligevel
befinder Danmarks prostituerede sig i en juridisk gråzone,
hvor kriminalitet, utryghed og stigmatisering er en del af
hverdagen. Det skyldes, at prostitution ikke er godkendt som
erhverv, og at der derfor ikke er adgang til de faglige og sociale
rettigheder, som deltagelse på arbejdsmarkedet ellers giver,
bl.a. adgang til fagforening, a-kasse, dagpenge og sikkert
arbejdsmiljø. Dermed får prostituerede lov til at
bidrage til statskassen uden at modtage de fordele, der normalt
følger heraf.
Derudover er straffelovens regler om
prostitution i dag så uklare, at personer, der frivilligt
eller mod betaling hjælper prostituerede, risikerer at ifalde
straf, selv om forholdet ikke indeholder elementer af misbrug eller
tvang, men sker i et omfang og som følge af prostitueredes
egne ønsker. Dermed fravælger personer, der ikke vil
risikere at overtræde loven, at hjælpe de
prostituerede, der har brug for bistand, hvorved de personer, der
ikke er bange for at overtræde loven, får en langt mere
fremtrædende rolle.
Disse forhold bevirker, at tilværelsen
som prostitueret er langt mere udsat, end den ellers kunne
være, og at kriminelle elementer fylder mere i
prostitutionsmiljøet, end de ellers ville gøre.
Forslagsstillerne ønsker med dette beslutningsforslag at
gøre op med disse forhold, således at de kriminelles
marked gøres mindre og landets prostituerede i videst muligt
omfang får ordnede og tålelige forhold at arbejde
under. Frivillige prostituerede støttes ved, at de får
faglige rettigheder og adgang til at ansætte personale.
Udsatte og ufrivillige prostituerede støttes, ved at
efterspørgslen søger mod den legale del af branchen,
og ved at den sociale og politimæssige indsats kan fokuseres
på at hjælpe de prostituerede og straffe
bagmændene.
Forslagsstillerne foreslår derfor, at
der nedsættes et udvalg bestående af personer med
kendskab til arbejdsmarkedsret, erhvervsret, socialret, strafferet
og de faktiske forhold i prostitutionsmiljøerne, som kan
komme med anbefalinger til, hvordan der i videst muligt omfang kan
gives sociale og faglige rettigheder til prostituerede, som svarer
til dem, andre selvstændige erhvervsdrivende har.
I erkendelsen af at prostitution ikke er et
almindeligt erhverv, og at prostituerede derfor ikke kan tildeles
almindelige rettigheder på lige fod med andre
selvstændige erhvervsdrivende, skal der naturligvis tages
hensyn til, at man selvfølgelig ikke bør kunne sendes
i aktivering, anvises job eller lignende i sexindustrien.
Udvalgsarbejdet kan indeholde en stillingtagen
til bl.a. følgende forhold:
- Hvordan
prostitution formelt kan anerkendes som erhverv.
- Hvordan der kan
gives faglige rettigheder i form af mulighed for fagforening og
a-kasse. Herunder en afklaring af, hvilke faglige rettigheder det
vil kunne medføre.
- Hvordan
arbejdsmiljøkrav og branchekrav, herunder krav om
tilgængelig prævention, hygiejne og sundhedskontroller,
kan inkorporeres og håndhæves.
- Hvordan
prostituerede i arbejdsfællesskaber kan drive klinikker og
lignende, uden at der kan blive tale om over/underordnelsesforhold,
hvor prostituerede er undergivet ledelsesbeføjelser fra
andre.
- Hvordan
straffelovens regler om rufferi og medvirken til prostitution kan
præciseres, således at der lovligt kan antages
hjælp til eksempelvis rengøring, telefonpasning,
lokaleleje, revision og sikkerhed. Herunder skal det så vidt
muligt sikres, at der ikke kan blive tale om økonomisk
udnyttelse af de prostituerede, eksempelvis ved at indføre
lønlofter og særlige krav til sikkerhedspersonale og
administratorer af arbejdsfællesskaber, og at strafferammerne
for økonomisk udnyttelse af prostituerede har en markant
præventiv effekt.
- Hvorvidt licenser
kan bidrage til bedre forhold for de prostituerede.
- Hvordan der i
arbejdsfællesskaber mellem prostituerede kan stilles krav om
tilgængelig og synlig exitstrategi.
- Hvordan
prostitutionsvirksomhed i beboelsesejendomme kan
pålægges begrænsninger som for øvrige
erhverv, så støjmæssige og andre gener
begrænses af hensyn til private beboere.
Forslagsstillerne bemærker, at der med
forslaget ikke tilsigtes en legalisering af de prostituerede, der
opholder sig og arbejder i Danmark uden en gyldig opholds- og
arbejdstilladelse, men at det tværtimod tilsigtes, at
markedet for køb af ydelser hos denne persongruppe mindskes
betydeligt.
Skriftlig fremsættelse
Mai Henriksen
(KF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
sikre ordentlige forhold for prostituerede.
(Beslutningsforslag nr. B 71)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.