Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

Finansudvalget 2024-25
SB 6 24
Offentligt

April 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

statens betalingsadfærd

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 6/2024 om statens

betalingsadfærd

Transportministerens redegørelse af 8. januar 2025

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 13. januar 2025

Social- og boligministerens redegørelse af 14. januar 2025

Ministeren for byer og landdistrikter, kirkeministeren og ministeren for nordisk

samarbejdes redegørelse af 20. januar 2025

Statsministerens redegørelse af 21. januar 2025

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 31. januar 2025

Skatteministerens redegørelse af 31. januar 2025

Erhvervsministerens redegørelse af 3. februar 2025

Udenrigsministerens redegørelse af 3. februar 2025

Børne- og undervisningsministerens redegørelse af 4. februar 2025

Ældreministerens redegørelse af 4. februar 2025

Finansministerens redegørelse af 6. februar 2025

Digitaliseringsministerens redegørelse af 7. februar 2025

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 7. februar 2025

Økonomiministerens redegørelse af 7. februar 2025

Indenrigs- og sundhedsministerens redegørelse af 10. februar 2025

Justitsministerens redegørelse af 10. februar 2025

Forsvarsministerens redegørelse af 10. februar 2025

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeris redegørelse af 11. februar 2025

Miljø- og ligestillingsministerens redegørelse af 21. februar 2025

Kulturministerens redegørelse af 25. februar 2025

Klima-, energi- og forsyningsministerens redegørelse af 28. februar 2025

26. marts 2025

RN 1401/25

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

1. Rigsrevisionen gennemgår i dette notat de initiativer, som ministrene har iværksat

eller vil iværksætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens

konklusioner. Dette sker med henblik på at vurdere, om ministeriernes initiativer adres-

serer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens

beretning.

Rigsrevisionen undersøgte statens betalingsadfærd inden oprettelsen af de nye mini-

sterier, som fulgte af den kongelige resolution af 29. august 2024. Det er derfor ikke al-

le nuværende ministerier, der har afgivet redegørelser til beretningen.

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

Konklusion

Rigsrevisionen finder, at ministrene har redegjort for, hvordan ministerierne vil følge

op på Statsrevisorernes bemærkninger og de væsentligste kritikpunkter i beretningen.

Ministrene har vurderet behovet for initiativer til at sikre rettidig betaling. En række

ministre har på baggrund heraf gennemført eller planlagt en række konkrete initiativer

for at mindske andelen af fakturaer, der bliver betalt for sent.

Statsministeriet, Justitsministeriet, Beskæftigelsesministeriet og det daværende Social-,

Bolig- og Ældreministerie havde betalt mindst 95 % af deres fakturaer til tiden. Rigsre-

visionen vurderer derfor, at sagen kan afsluttes for de 4 ministerier.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

de resterende ministeriers arbejde med at sikre, at fakturaer fra private leverandø-

rer bliver betalt til tiden

udviklingen i ministeriernes udgifter til morarenter og gebyrer.

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i december 2024 en beretning om statens betalingsadfærd.

Beretningen handlede om, hvorvidt ministerierne betalte fakturaer fra private leveran-

dører inden for højst 30 dage.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de det utilfredsstillende, at mi-

nisterierne betalte 139.238 fakturaer for sent i 2023, hvilket udgjorde et beløb på i alt

8,8 mia. kr.

Statsrevisorerne pegede særligt på Forsvarsministeriet, Indenrigs- og Sundhedsmini-

steriet og Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet, som var de ministerier, der i 2023

betalte den største andel af deres fakturaer for sent. Statsrevisorerne bemærkede, at

når ministerierne betaler fakturaer for sent, er konsekvensen, at de private leverandø-

rer kan blive påført tab og ekstra administration.

Statsrevisorerne bemærkede desuden, at staten i 2023 var blevet påført omkostnin-

ger i form af morarenter og gebyrer på 4,3 mio. kr., som kunne være undgået.

4. Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

5. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

II. Gennemgang af ministrenes redegørelser

Ministeriernes betalingsadfærd

6. Statsrevisorerne hæftede sig ved, at Forsvarsministeriet, Indenrigs- og Sundheds-

ministeriet og Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet betalte henholdsvis 24 %,

17 % og 15 % af deres fakturaer for sent. Statsrevisorerne hæftede sig desuden ved,

at Statsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Social-, Bolig- og Ældreministeriet og

Justitsministeriet betalte den største andel af deres fakturaer til tiden. Det fremgik af

beretningen, at disse ministerier betalte mellem 2 % og 5 % af deres fakturaer for sent.

7. Alle ministre har forholdt sig til Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens

konklusioner og har taget Statsrevisorernes bemærkninger til efterretning. Vi gennem-

går nedenfor de initiativer, som de enkelte ministre har igangsat eller vil igangsætte.

Forsvarsministeren

ser med stor alvor på, at en alt for stor del af de indkøb, som For-

svarsministeriet har gennemført i 2023, er blevet betalt for sent. Ministeren anerken-

der, at ministeriet har væsentlige udfordringer med at betale fakturaer til tiden og er i

færd med at rette op på problemet. Ministeren oplyser, at der i 2024 er registreret fær-

re rykkere og bogført færre morarenter, men at andelen af for sent betalte fakturaer

er steget i forhold til 2023.

Forsvarsministeriet vil igangsætte fem konkrete initiativer:

•

Ministeriet vil skærpe opfølgningen på ministeriets evne til at betale fakturaer til

tiden.

Ministeriet vil gøre indkøbsprocesserne mere simple og håndterbare. Ministeren

oplyser fx, at ministeriet inden for de gældende regler kan afskaffe unødigt gen-

tagne godkendelser.

Ministeriet vil gennemføre en konkret analyse af fakturahåndteringen med fokus

på årsager til forsinkelser i ministeriets processer.

Ministeriet vil udarbejde et kommissorium for det allerede eksisterende koordina-

tionsforum ”Task Force Faktura” med henblik på at styrke det løbende arbejde

med at afklare og håndtere ministeriets udfordringer med betaling af fakturaer.

Ministeriet vil udarbejde bedre ledelsesinformation opdelt på myndigheder om

status på betaling af fakturaer samt rykkere, gebyrer og morarenter.

Ministeriet forventer at gennemføre disse initiativer i 2025 og vil på baggrund af ana-

lysearbejdet vurdere behovet for yderligere tiltag.

Indenrigs- og sundhedsministeren

tager Statsrevisorernes bemærkninger til efter-

retning og hæfter sig ved, at det er vigtigt, at renteloven overholdes, bl.a. af hensyn til

virksomhedernes likviditet. Ministeren oplyser, at ministeriet i begyndelsen af 2025 vil

igangsætte et arbejde med henblik på at forbedre ministeriets betalingsadfærd. Mini-

steren bemærker, at der er stor variation i betalingsadfærden blandt ministeriets un-

derliggende myndigheder og institutioner.

Ministeren har ikke angivet konkrete initiativer. Rigsrevisionen vil derfor følge, hvilke

konkrete initiativer ministeriet vil igangsætte på baggrund af det arbejde, der igang-

sættes i 2025.

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

10.

Digitaliseringsministeren

anerkender Rigsrevisionens kritik. Ministeren bemærker,

at en væsentlig del af den fakturasum, der er betalt for sent, skyldes tvister med leve-

randører.

Digitaliseringsministeren oplyser, at ministeriet aktivt vil arbejde på at nedbringe an-

tallet af for sent betalte fakturaer og allerede har iværksat fire konkrete tiltag:

Digitaliseringsstyrelsen har i samarbejde med Statens Administration indført øje-

blikkelige varsler i sine faktura- og afregningssystemer. Varslerne er indført med

henblik på at mindske unødvendig liggetid.

•

Digitaliseringsstyrelsen har i samarbejde med Statens Administration indført kvar-

talsvise gennemgange af lister over medarbejdere, der skal kontrollere varer, for

at undgå, at fakturaer afventer behandling hos de forkerte medarbejdere.

•

Digitaliseringsstyrelsen har styrket indsatsen med at informere medarbejdere om,

hvordan de opretter fraværsassistenter i systemerne i forbindelse med ferie, bar-

sel osv. for at forhindre, at fakturaer afventer behandling hos fraværende medar-

bejdere.

•

Digitaliseringsstyrelsen har informeret relevante medarbejdere og chefer om fri-

ster for godkendelser af fakturaer.

•

Derudover oplyser ministeren, at Digitaliseringsstyrelsen i tilfælde af tvister med le-

verandører vil søge at opdele fakturaer, så uenigheder ikke forhindrer betaling af de

ydelser, der er enighed om.

Endelig bemærker ministeren, at ministeriets departement i undersøgelsesperioden

har været ramt af drifts- og personalemæssige udfordringer i forbindelse med ressort-

ændringen, men at disse udfordringer nu er løst.

11. Ud over de ministerier, som Statsrevisorerne fremhævede, fremgik det af beretnin-

gen, at en række ministerier betalte mellem 2 % og 14 % af deres fakturaer for sent.

Ministrene anerkender vigtigheden af at betale private leverandører til tiden og har på

den baggrund vurderet behovet for at igangsætte initiativer. Tabel 1 viser, hvilke kon-

krete initiativer ministerierne har gennemført eller planlagt.

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

Tabel 1

Gennemførte og planlagte initiativer, der fremgår af ministerredegørelserne

Ministre og andel af for sent betalte regninger

Børne- og undervisningsministeren

(14 %)

Gennemførte og planlagte initiativer

Planlagt (2025):

•

Øget fokus på medarbejdere, der behandler mange fakturaer.

•

Dialog med Statens Administration om myndighedens sagsbehandlings-

tid af fakturaer.

•

Dialog om beredskabsplaner for behandling af fakturaer i tilfælde af fra-

vær.

•

Intern indskærpelse af vigtigheden af at afklare eventuelle uenigheder

eller tvister, så det ikke påvirker betalingsfristerne.

Gennemført:

•

Løbende fokus på at optimere betalingsprocesser mv.

•

Energistyrelsen har nedbragt andelen af fakturaer, der betales for sent.

Planlagt (2025):

•

Gennemgang af interne processer for betaling af fakturaer.

Ministeren oplyser, at ministeriet har et stort fokus på at sikre rettidig be-

taling af fakturaer.

Ministeren har derudover vurderet, at der ikke er behov for at igangsætte

konkrete initiativer.

Gennemført:

•

Implementering af administrative funktioner og korrekte processer efter

ministeriets oprettelse.

Planlagt (2025):

•

Analyse på enhedsniveau for at afklare konkrete årsager bag for sen

betaling.

•

Skærpede rykkerprocedurer og opfølgning på udestående fakturaer,

bl.a. på interne ledelsesmøder

•

Målsætning om at øge andelen af rettidige betalinger til minimum 97

fra de nuværende 89

Gennemført:

•

Løbende opfølgning på betalingsadfærd.

Ministeren har derudover vurderet, at der ikke er behov for at igangsætte

konkrete initiativer.

Planlagt (2025):

•

Intern indskærpelse af vigtigheden af rettidig godkendelse og betaling

af fakturaer.

•

Implementering af et nyt fakturahåndteringssystem i maj 2025.

•

Fokus på, hvilke fakturaer der afventer behandling af hvilke sagsbe-

handlere.

Gennemført:

•

Øget fokus på rettidig betaling og løbende rapportering på overholdelse

af betalingsfrister i Erhvervsministeriets departement.

Dette har resulteret i, at for sent betalte fakturaer i Erhvervsministeriets

departement er nedbragt til 1 % i perioden august-december 2024.

Klima-, energi- og forsyningsministeren

(13 %)

Ministeren for byer og landdistrikter,

kirkeministeren og ministeren for nordisk

samarbejde

(12 %)

Økonomiministeren

(11 %)

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

(11 %)

Skatteministeren

(11 %)

Udenrigsministeren

(10 %)

Erhvervsministeren

(10 %)

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

Tabel 1

–

fortsat

Gennemførte og planlagte initiativer, der fremgår af ministerredegørelserne

Ministre og andel af for sent betalte regninger

Udlændinge- og integrationsministeren

(10 %)

Finansministeren

(9 %)

Gennemførte og planlagte initiativer

Ministeren oplyser, at ministeriet vil have fokus på interne processer.

Ministeren har derudover vurderet, at der ikke er behov for at igangsætte

konkrete initiativer.

Gennemført:

•

Skærpet fokus på sagsbehandlingstider og øget automatisering i Sta-

tens Administration.

•

Finansministeren oplyser, at ministeriet har igangsat en række initiati-

ver for at nedbringe andelen af fakturaer, der betales for sent.

Planlagt (2025):

•

Økonomistyrelsen følger op på ministeriets initiativer for at nedbringe

andelen af fakturaer, der betaltes for sent.

tion og ministerierne.

•

Dialog om servicemål og ansvarsfordeling mellem Statens Administra-

Kulturministeren

(9 %)

Gennemført:

•

Statens Museum for Kunst har indskærpet, at 30-dages fristen gælder

for alle fakturaer.

Planlagt (2025):

•

Styrket kontering af fakturaer, mere effektive godkendelsesprocesser

og løbende monitorering af for sent betalte fakturaer hos Statens Mu-

seum for Kunst.

Gennemført:

•

Løbende arbejde med at sikre effektive betalingsprocesser.

Ministeren har derudover vurderet, at der ikke er behov for at igangsætte

konkrete initiativer.

Ministeren oplyser, at ministeriet fortsat vil have fokus på betalingsfristen.

Ministeren har derudover vurderet, at der ikke er behov for at igangsætte

konkrete initiativer.

Gennemført:

•

Drøftelser i ministeriets fora for regnskabschefer.

Planlagt (2025):

•

Intern indskærpelse af vigtigheden af rettidig betaling af fakturaer.

•

Gennemgang af interne processer.

Gennemført:

•

Intern indskærpelse af vigtigheden af rettidig kontrol og betaling af fak-

Uddannelses- og forskningsministeren

(7 %)

Miljø- og ligestillingsministeren

(7 %)

Transportministeren

(7 %)

Justitsministeren

(5 %)

Social- og boligministeren samt ældreministeren

(5 %)

Beskæftigelsesministeren

(5 %)

Statsministeren

(2 %)

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af ministrenes redegørelser.

turaer samt afklaring af eventuelle tvister.

Ministrene noterer sig, at ministerierne har betalt de største andele af de-

res fakturaer til tiden. Ministrene har derfor vurderet, at der ikke er behov

for at iværksætte konkrete initiativer.

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

12. Rigsrevisionen konstaterer, at ministrene har vurderet behovet for konkrete initia-

tiver for at minimere andelen af fakturaer, der bliver betalt for sent. Ministerierne har

igangsat eller planlagt konkrete initiativer, hvor de har vurderet et behov herfor.

13. Rigsrevisionen vurderer, at sagen kan afsluttes for Justitsministeriet, Social- og Bo-

ligministeriet, Beskæftigelsesministeriet og Statsministeriet. Rigsrevisionen vil fortsat

stikprøvevis følge de resterende ministeriers arbejde med at sikre, at fakturaer fra pri-

vate leverandører bliver betalt til tiden.

Statens Administrations sagsbehandling ved betaling af fakturaer

14. Statens Administration varetager opgaven med at bogføre og sende fakturaer i

banken for størstedelen af ministerierne. Det fremgik af beretningen, at der mellem

nogle ministerier og Statens Administration er en forskellig opfattelse af servicemå-

lene i Statens Administration. Der kan derfor være behov for, at ministerierne og Sta-

tens Administration fremadrettet sikrer, at der er en fælles forståelse af og enighed

om opgavesplittet i sagsbehandlingens sidste trin og om, hvad servicemålene dæk-

ker over.

15. Finansministeren oplyser, at Statens Administration har skærpet fokus på sags-

behandlingstiden i udbetalingsprocessen og i 2024 øgede graden af automatisering

for at opnå hurtigere sagsbehandling af fakturaer. Ministeren oplyser desuden, at Sta-

tens Administration senest ved udgangen af 2025 vil gå i dialog med de øvrige mini-

sterier om forståelsen af servicemålene og ansvarsfordelingen mellem Statens Admi-

nistration og de ministerier, de betjener.

16. Rigsrevisionen finder initiativerne tilfredsstillende og vurderer derfor, at denne del

af sagen kan afsluttes.

Ministeriernes udgifter til morarenter og gebyrer

17. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, hæftede de sig ved, at ministeriernes

udgifter til morarenter og gebyrer grundet for sen betaling udgjorde knap 4,3 mio. kr. i

2023. Heraf udgjorde Forsvarsministeriets andel knap 1,9 mio. kr.

En række ministre noterer sig beretningens konklusioner og Statsrevisorernes kritik af

ministeriernes udgifter til morarenter og gebyrer.

18. Rigsrevisionen vil fortsat følge ministeriernes udgifter til morarenter og gebyrer.

Birgitte Hansen

Statsrevisorerne beretning SB6/2024 - Bilag 24: Rigsrevisionens § 18, stk. 4-notat af 26. marts 2025 om beretning nr. 6/2024 om statens betalingsadfærd

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Behandlet i

udvalg

Gennemgang ved

Statsrevisorerne

og Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Statens betalings-

Finansudvalget:

adfærd (nr.

6/2024) 12-12-2024

09-12-2024

Minister-

redegørelser:

Flere minister-

redegørelser