Statsrevisorerne beretning SB3/2024 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18, stk. 4 notat om beretning nr. 3/2024 om Skatteministeriets kontrol med punktafgifter

Skatteudvalget 2024-25
SB 3 3
Offentligt

Beretning Nr. 3 Rigsrevisionens § 18, stk. 4 notat om beretning nr. 3/2024 om Skatteministeriets kontrol med punktafgifter

Marts 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Skatteministeriets

kontrol med punktafgifter

Statsrevisorerne beretning SB3/2024 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18, stk. 4 notat om beretning nr. 3/2024 om Skatteministeriets kontrol med punktafgifter

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 3/2024 om Skatte-

ministeriets kontrol med punktafgifter

Skatteministerens redegørelse af 10. januar 2025

10. februar 2025

RN 1102/25

1. Rigsrevisionen gennemgår i dette notat de initiativer, som skatteministeren vil iværk-

sætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.

Dette sker med henblik på at vurdere, om Skatteministeriets initiativer adresserer

den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens beret-

ning.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

Konklusion

§ 18, stk. 4-notat

Rigsrevisionen finder, at skatteministeren har redegjort for, hvordan Skatteministeriet

vil følge op på Statsrevisorernes bemærkninger og de væsentligste kritikpunkter i beret-

ningen.

Skatteministeren oplyser, at han tager Rigsrevisionens kritik alvorligt. Ministeren er

enig i, at kontrollen med punktafgifter skal styrkes yderligere.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Skatteministeriets arbejde med at udvikle og implementere en ny model for risiko-

vurdering på punktafgiftsområdet

Skatteministeriets arbejde med at forbedre kontrollen med punktafgifter.

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Punktafgifter

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i november 2024 en beretning om Skatteministeriets kontrol

med punktafgifter. Beretningen handlede om, i hvilket omfang Skatteministeriet har en

tilfredsstillende kontrol med de ca. 16.000 virksomheder, der er pligtige til at betale

punktafgifter. Staten havde i 2023 indtægter på ca. 56,3 mia. kr. fra punktafgifter.

Punktafgifter pålægges en

række varer og ydelser, bl.a.

alkohol, tobak og energi.

Punktafgifter pålægges dels

for at generere indtægter til

staten, dels for at regulere

borgeres og virksomheders

adfærd inden for bl.a. sund-

heds- og miljøområdet.

Statsrevisorerne beretning SB3/2024 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18, stk. 4 notat om beretning nr. 3/2024 om Skatteministeriets kontrol med punktafgifter

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de Skatteministeriets kontrol

med punktafgifter utilfredsstillende og fremhævede, at ministeriet i højere grad bør

målrette kontrollen på udvalgte områder mod de mest risikofyldte virksomheder.

Statsrevisorerne fandt det dog positivt, at Skattestyrelsen siden 2021 har øget antal-

let af kontroller, og at styrelsen har et særligt fokus på økonomisk store afgiftsområ-

der og på virksomheder, der angiver store afgiftsbeløb.

4. Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

5. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

II. Gennemgang af ministerens redegørelse

Risikovurdering til brug for kontrol med punktafgifter

6. Statsrevisorerne fandt, at Skatteministeriet i højere grad bør målrette kontrollen

på udvalgte områder mod de mest risikofyldte virksomheder.

7. Skatteministeren anerkender kritikken og oplyser, at Skattestyrelsen vil sikre en

systematisk registrering af fejltyper til brug for risikovurdering på tværs af afgiftsom-

rådet og på den baggrund målrette kontrollen yderligere gennem brug af en databa-

seret scoringsmodel. Fejltyperegistreringen og scoringsmodellen skal understøtte en

øget databaseret udvælgelse af de mest relevante kontrolemner, så kontrolindsatser-

ne i højere grad målrettes de mest risikofyldte virksomhedssegmenter og afgiftsom-

råder. Det fremgår af ministerens redegørelse, at Skattestyrelsen vil implementere

den systematiske registrering af fejltyper fra 1. kvartal 2025, og at styrelsen vil påbe-

gynde udviklingen af en databaseret scoringsmodel i 2. kvartal 2025. Rigsrevisionen

bemærker, at udviklingen af modellen dermed er forsinket, idet Skattestyrelsen i be-

retningen oplyste, at styrelsen forventede at have udviklet og idriftsat modellen i 1.

kvartal 2025.

8. Rigsrevisionen vil følge Skatteministeriets arbejde med at udvikle og implementere

en ny model for risikovurdering på punktafgiftsområdet.

Kontrol med virksomheders angivelse af punktafgifter

9. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at Skattestyrelsens kontrol i perioden

2019-2023 havde været begrænset eller helt fraværende for 21 ud af 80 punktafgifter.

Statsrevisorerne hæftede sig endvidere ved, at Skattestyrelsen kun i begrænset om-

fang kontrollerer virksomheder, som er registreret til at betale punktafgifter, men som

enten slet ikke angiver eller angiver 0 kr. i afgift. Statsrevisorerne hæftede sig også

ved, at Skattestyrelsen ikke fører kontrol med virksomheder, som under særlige be-

tingelser har fået afgiftsfritagelse, med henblik på at kontrollere, om virksomheden

fortsat lever op til betingelserne herfor.

Statsrevisorerne beretning SB3/2024 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18, stk. 4 notat om beretning nr. 3/2024 om Skatteministeriets kontrol med punktafgifter

10. Skatteministeren anerkender kritikken og oplyser, at Skattestyrelsen vil sikre, at

de 14 gældende punktafgifter, der ikke har været kontrolleret i perioden 2019-2023,

vil være kontrolleret inden udgangen af 2025. Ud over de 14 afgifter var der 7 punkt-

afgifter, som styrelsen kun havde kontrolleret i begrænset omfang i 2019-2023. 2 af

disse afgifter er siden ophævet. Rigsrevisionen bemærker, at der derfor er 5 gælden-

de punktafgifter, der alene har været udsat for begrænset kontrol i undersøgelsespe-

rioden. Vi vil i vores opfølgning afdække, om Skattestyrelsens kontrol i 2025 også

omfatter disse 5 afgifter, såfremt de fortsat er gældende.

Skatteministeren oplyser videre, at Skattestyrelsen vil styrke kontrollen med afgifts-

fritagne virksomheder, så det sikres, at virksomheder altid lever op til de kriterier, der

er for at beholde en afgiftsfritagelse. Ministeren oplyser også, at Skattestyrelsen vil

revurdere, om virksomheder, der angiver 0 kr. i afgift, skal have endnu større opmærk-

somhed, selv om det er styrelsens vurdering, at disse virksomheder har lige så stor ri-

siko for at blive kontrolleret som andre virksomheder.

Skatteministeren har endvidere oplyst, at der er igangsat en afdækning af, om der er

yderligere områder, hvor der kan benyttes tilgængelige data fra andre myndigheder i

kontrolarbejdet.

11. Rigsrevisionen vil følge Skatteministeriets arbejde med at forbedre kontrollen med

punktafgifter.

Birgitte Hansen

Statsrevisorerne beretning SB3/2024 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18, stk. 4 notat om beretning nr. 3/2024 om Skatteministeriets kontrol med punktafgifter

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Behandlet i

udvalg

Teknisk gennem-

gang ved Stats-

revisorerne og

Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Skatteudvalget:

Skatteministeriets

kontrol med punkt-

13-11-2024

afgifter

(

nr.

3/2024

)

Finansudvalget:

11-11-2024

14-11-2024

Minister-

redegørelse:

Skatteministeren:

10-01-2025

Skatteministeren:

19-11-2024

(68)