Statsrevisorerne beretning SB20/2023 - Bilag 2: By- land- og kirkeministerens redegørelse af 10. oktober til beretning 20/2023 om revisionen af virksomheder uden for statsregnskabet og stifternes bidrag til redegørelsen

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
SB 20 2
Offentligt

g kirkeministerens redegørelse af 10. oktober til beretning 20/2023 om revisionen af virksomheder uden for statsregnskabet og stifternes bidrag til redegørelsen

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

[email protected]

Ministerredegørelse til Statsrevisorerne vedrørende beretning nr.

20/2023 om revisionen af virksomheder uden for statsregnskabet.

I brev af 14. august 2024 har Statsrevisorerne bedt mig om at redegøre for de

foranstaltninger og overvejelser, som Rigsrevisionens beretningen nr. 20/2023

om stiftsrådenes afgørelser om tildeling af lån, giver anledning til.

Statsrevisorerne bemærker følgende til beretningen:

Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at revisionen på By-, Land- og

Kirkeministeriets område har givet anledning til 6 kritiske udtalelser om

væsentlige regelbrud i stiftsråds afgørelser om til deling af lån fra kirke- og

præsteembedskapitalen.

Statsrevisorerne har bl.a. hæftet sig ved følgende revisionsresultater:

1. Stiftsrådene i Fyens Stift, Håderslev Stift, Københåvns Stift, Ribe Stift,

Aålborg Stift og Aårhus Stift hår ikke i tilstrækkelig gråd efterlevet de

regler, der skål sikre retmæssig tildeling åf lån.

2. Ingen åf de 6 stiftsråd hår sikret dokumentåtion for låners kreditståtus.

3. Den økonomiske størrelse åf regelbruddene for de 6 stifter vårierer frå

2,7 mio.kr. (Ribe Stift) til 103,7 mio.kr. (Håderslev Stift).

Indledningsvis vil jeg gengive Rigsrevisionens afsnit i beretning 20/2023 om

stiftsrådene og herunder mine beføjelser, som minister, over for stiftsrådene:

”Stiftsrådene

Dånmårk er inddelt i 10 stifter. I hvert stift er der et stiftsråd, som består åf

biskoppen, domprovsten, en repræsentånt for stiftets provster, 3 repræsen-

tånter for stiftets præster og en repræsentånt frå menighederne frå hvert

provsti. Stiftsrådets formål er bl.å. åt bestyre kirkernes og præsteembeder-

nes kåpitål på vegne åf menighedsrådene. Ståtsådministråtionen bistår

stiftsrådet med åt bestyre kirke- og præsteembedskåpitålen.

Kirkeministeriets tilsyns- og instruktionsbeføjelser

Stiftsrådet er ikke undergivet en ministers instruktions- og tilsynsbeføjelser

med hensyn til konkrete beslutninger. Kirkeministeriet kån således ikke

give stiftsrådet tjenestebefålinger og hår heller ikke ådgång til åt håndle i

dets sted. Ministeriet hår heller ikke et retligt ånsvår for stiftsrådets kon-

krete beslutninger om kåpitålerne og dermed heller ikke for de beslutnin-

ger, der dånner grundlåg for regnskåbet. Det er dog Kirkeministeriet, der

fåstsætter råmmerne for forvåltningen åf kirke- og præsteembedskåpitålen.

Det er også Kirkeministeriet, der fåstsætter nærmere regler om stifternes

Kirkeministeren

Kanal 21

Frederiksholms

Postboks 2123

Frederiksholms Kanal 21

1015 København K

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

Akt nr.: 433271

Dette aktnr. bedes oplyst ved

henvendelse til ministeriet

Dato: 10. oktober 2024

Statsrevisorerne beretning SB20/2023 - Bilag 2: By- land- og kirkeministerens redegørelse af 10. oktober til beretning 20/2023 om revisionen af virksomheder uden for statsregnskabet og stifternes bidrag til redegørelsen

forvåltning åf kåpitålerne, herunder om stiftsrådets åflæggelse åf regnskå-

ber, årsråpporter mv.

Kilde: Bekendtgørelse nr. 424 om lov om folkekirkens økonomi og Kirkemini-

steriets opsamlende høringsnotat af 9. oktober 2020.

”

Statsrevisorernes bemærkninger har givet anledning til følgende foranstaltnin-

ger og overvejelser i relation til hver de ovennævnte tre revisionsresultater:

Ad 1.

Stiftsrådene i Fyens Stift, Haderslev Stift, Københavns Stift, Ribe Stift, Aal-

borg Stift og Aarhus Stift har ikke i tilstrækkelig grad efterlevet de regler, der

skal sikre retmæssig tildeling af lån.

Lov om folkekirkens økonomi indeholder følgende bestemmelse:

§ 23 a. Stiftsrådet kan af hensyn til det kirkelige liv træffe beslutning om at

udskrive et bindende bidrag fra kirkekasserne til finansiering af aktiviteter

i stiftet. Bidraget kan ikke overstige 1 pct. af den lokale ligning i de enkelte

ligningsområder i stiftet.

Stk. 2. Bidraget anvendes efter stiftsrådets beslutning og kan bruges til føl-

gende aktiviteter:

1) Kommunikation mellem stiftet, menighedsråd og præster.

2) Formidling af kristendom.

3) Udviklingsprojekter inden for undervisning, diakoni, IT, medier, kirke-

musik og lignende, herunder analyser til forberedelse af sådanne projekter.

4) Mødeudgifter.

Stk. 3. Kirkeministeren fastsætter nærmere regler om det bindende bidrag

for så vidt angår budget, regnskab m.v.

Stk. 4. Stiftsrådet har til opgave på menighedsrådenes vegne at bestyre kir-

kernes og præsteembedernes kapitaler. Gravstedskapitaler udbetales til

kirkekasserne efter et serieprincip.

Stk. 5. Kirkeministeren fastsætter nærmere regler om kapitalernes besty-

relse, herunder om stiftsrådets aflæggelse af regnskaber, årsrapporter m.v.

Udgifterne til bestyrelse af kapitalerne afholdes efter kirkeministerens be-

stemmelse af de indtægter, der er forbundet med kapitalforvaltningen.

Stk. 6. Rigsrevisionen reviderer regnskaber og årsrapporter, som stiftsrå-

det skal aflægge efter regler fastsat i medfør af stk. 5.

Stk. 7. Stiftsrådet fastlægger stiftets udvalgsstruktur og bestemmer herun-

der, hvorvidt der skal nedsættes et særskilt udvalg til varetagelse af det

mellemkirkelige arbejde på stiftsniveau.

Bekendtgørelse om bestyrelse af kirke- og præsteembedskapitalen indeholder

følgende bestemmelse:

§ 8. Kirke- og præsteembedskapitalen kan udlånes til:

Akt nr.: 433271

Side 2

1) Kirker og præsteembeder i eller uden for stiftet på vilkår fastsat af det

udlånende stiftsråd.

2) Styrkelse af et andet stifts kirke- og præsteembedskapitalen på vilkår

fastsat af det udlånende stiftsråd.

Herudover har det enkelte stiftsråd fastsat en lånepolitik for tildeling af lån i

det enkelte stift, ligesom det enkelte stiftsråd årligt fastsætter en indlåns- og

udlånsrente i stiftet.

Jeg har anmodet de nævnte stiftsråd om at redegøre for, hvilke foranstaltninger

de vil gennemføre for at imødegå de kritikpunkter, som Statsrevisorerne rejser.

De respektive stiftsadministrationer har forelagt Rigsrevisionens beretning og

Statsrevisorernes bemærkninger for de enkelte stiftsråd, som har behandlet

disse på møder i stiftsrådene.

Jeg vedlægger til orientering den samlede redegørelse, jeg har modtaget fra

Aarhus Stift på vegne af de seks stiftsråd.

Ad 2.

Ingen af de 6 stiftsråd har sikret dokumentation for låners kreditstatus.

Jeg har noteret mig, at det af stiftsrådenes svar fremgår, at man fremadrettet vil

sikre dokumentation for låners kreditstatus. Haderslev Stiftsråd har angivet, at

dokumentation for lånernes kreditstatus (lån afgivet i 2023) er indhentet og

behandlet på et stiftsrådsmøde den 3. oktober 2024.

Ad 3.

Den økonomiske størrelse af regelbruddene for de 6 stifter varierer fra

2,7 mio.kr. (Ribe Stift) til 103,7 mio.kr. (Haderslev Stift).

Jeg har noteret mig, at Rigsrevisionen har opgjort de økonomiske størrelser af

de nævnte regelbrud. Jeg noterer mig endvidere, at der ikke er tale om over-

trædelse af gældende lovgivning, men om en manglende overholdelse af de af

stiftsrådene fastsatte lånepolitikker.

Jeg har taget Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens beretning al-

vorligt, idet jeg henholder mig til vedlagte redegørelse fra stiftsrådene.

Nærværende ministerredegørelse til Statsrevisorernes bemærkninger om

Stiftsrådenes forvaltning af lån fra kirke- og præsteembedskapitalen er ligele-

des fremsendt i kopi til Rigsrevisionen.

Med venlig hilsen

Akt nr.: 433271

Side 3

Morten Dahlin