Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
SB 12 24
Offentligt

Oktober 2024

Rigsrevisionens notat om

beretning om

digital tilgængelighed i

staten og regionerne

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 12/2023 om digital

tilgængelighed i staten og regionerne

Statsministerens redegørelse af 2. maj 2024

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeris redegørelse af 13. maj 2024

Digitaliserings- og ligestillingsministerens redegørelse af 14. maj 2024

Erhvervsministerens redegørelse af 29. maj 2024

Børne- og undervisningsministerens redegørelse af 19. juni 2024

Udenrigsministerens redegørelse af 22. juni 2024

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 24. juni 2024

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 28. juni 2024

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 3. juli 2024

Skatteministerens redegørelse af 4. juli 2024

Ældreministerens redegørelse af 6. august 2024

Kulturministerens redegørelse af 12. august 2024

Forsvarsministerens redegørelse af 12. august 2024

Miljøministerens redegørelse af 14. august 2024

Transportministerens redegørelse af 15. august 2024

Økonomiministerens redegørelse af 17. august 2024

Justitsministerens redegørelse 17. august 2024

Klima-, energi- og forsyningsministerens redegørelse af 27. august 2024

Ministeren for byer og landdistrikter, kirkeministeren og ministeren for nordisk

samarbejdes redegørelse af 28. august 2024

Finansministerens redegørelse af 28. august 2024

Social- og boligministerens redegørelse af 10. september 2024

Indenrigs- og sundhedsministerens redegørelse af 19. september 2024

14. oktober 2024

RN 1411/24

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

1. Rigsrevisionen gennemgår i dette notat de initiativer, som ministrene og regionerne

har iværksat eller vil iværksætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og be-

retningens konklusioner. Dette sker med henblik på at vurdere, om ministeriernes ini-

tiativer adresserer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigs-

revisionens beretning.

2. Den 29. august 2024 skiftede flere af ministerierne navn i forbindelse med en res-

sortændring. Rigsrevisionen henviser i dette notat til de tidligere ministerier og mini-

stre, da beretningen og de fleste ministerredegørelser er afgivet inden ressortændrin-

gen. I forhold til de punkter, som Rigsrevisionen fortsat vil følge, anvender vi ministeri-

ernes nye navne.

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

Konklusion

Rigsrevisionen finder, at ministrene og regionerne har redegjort for, hvordan ministe-

rierne og regionerne vil følge op på de væsentlige kritikpunkter i beretningen og Stats-

revisorernes bemærkninger.

Alle ministerierne og regionerne har enten i beretningsforløbet eller i deres redegørel-

ser til beretningen tilkendegivet, at de tager webtilgængelighed på deres websteder al-

vorligt. Alle ministrene oplyser i deres redegørelser, at alle udeståender i forhold til kra-

vene om webtilgængelighed er udbedret eller er ved at blive udbedret på de websteder,

der indgik i Rigsrevisionens undersøgelse. Ministrene oplyser desuden, at de har iværk-

sat initiativer, der fremadrettet skal sikre, at kravene til webtilgængelighed efterleves.

Rigsrevisionen finder ministeriernes og regionernes arbejde tilfredsstillende og vurde-

rer, at denne del af sagen kan afsluttes.

Dybdegående monitore-

ring

Den dybdegående monitore-

ring er en manuel gennemgang

af webstedet og dets indhold,

hvilket indebærer, at en ræk-

ke udvalgte enkeltsider eller

skærmbilleder vurderes for,

om de overholder alle krav til

webtilgængelighed.

Digitaliserings- og ligestillingsministeren oplyser, at Digitaliseringsstyrelsen har imple-

menteret initiativer, der gør, at styrelsens dybdegående monitoreringer fremadrettet

vil leve op til alle Europa-Kommissionens krav. Rigsrevisionen finder initiativerne til-

fredsstillende og vurderer, at denne del af sagen kan afsluttes.

12 ud af 21 ministerier og 3 ud af 5 regioner havde ikke afgivet tilgængelighedserklærin-

ger for alle de websteder, som indgik i Rigsrevisionens undersøgelse. 8 ministre og én

region oplyser, at de nu har afgivet tilgængelighedserklæringer for websteder med

manglende erklæringer. Rigsrevisionens gennemgang bekræfter dette. Rigsrevisionen

finder dette tilfredsstillende og vurderer, at denne del af sagen kan afsluttes for de 8 mi-

nisterier og én region. Indenrigs- og sundhedsministeren, justitsministeren, kulturmini-

steren, social- og boligminiserien, ældreministeren, Region Midtjylland og Region Sjæl-

land oplyser, at de 5 ministerier og 2 regioner ikke er i mål med tilgængelighedserklæ-

ringerne, men arbejder med at afgive erklæringer for deres resterende websteder.

Digitaliserings- og ligestillingsministeren oplyser, at Digitaliseringsstyrelsen vil imple-

mentere et nyt værktøj, der skal understøtte, at grundlaget for styrelsens tilsyn er fuld-

stændigt. Ministeren forventer, at værktøjet er implementeret inden udgangen af 2024.

Digitaliserings- og ligestillingsministeren oplyser desuden, at Digitaliseringsstyrelsen vil

følge op på egne påbud. Herudover vil styrelsen i højere grad anvende webtilgængelig-

hedslovens sanktionsmuligheder og fremadrettet angive en tidsfrist for, hvornår et for-

hold skal være bragt i orden. Styrelsen forventer at implementere initiativerne i tilsyns-

processen fra næste monitoreringsperiode.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Indenrigs- og Sundhedsministeriets, Justitsministeriets, Kulturministeriets, Social-

og Boligministeriets, Ældreministeriets, Region Midtjyllands og Region Sjællands vi-

dere arbejde med at afgive tilgængelighedserklæringer

Digitaliseringsstyrelsens arbejde med at benytte et værktøj til at identificere nye

websteder, som skal indgå i grundlaget for styrelsens tilsyn

Digitaliseringsstyrelsens opfølgning på egne påbud.

•

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

I. Baggrund

3. Rigsrevisionen afgav i april 2024 en beretning om digital tilgængelighed i staten og

regionerne. Beretningen handlede om ministeriernes og regionernes arbejde med at

sikre, at deres websteder er tilgængelige for borgere med handicap eller funktionsned-

sættelse, og om Digitaliseringsstyrelsens tilsyn med ministeriernes og regionernes ef-

terlevelse af webtilgængelighedsloven.

4. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de det utilfredsstillende, at mi-

nisterierne og regionerne ikke i tilstrækkelig grad havde sikret, at deres websteder var

tilgængelige for borgere med handicap eller funktionsnedsættelse. Konsekvenserne

af dette var bl.a., at disse borgeres ligestilling, inklusion og generelle mulighed for at an-

vende eller tilgå vigtig information blev begrænset. Statsrevisorerne konstaterede vi-

dere, at Digitaliseringsstyrelsens tilsyn med efterlevelsen af webtilgængelighedsloven

ikke var helt tilfredsstillende, og at styrelsen ikke havde fulgt op på, om påbud blev ef-

terlevet, hvilket øger risikoen for, at myndighederne ikke lever op til kravene i webtil-

gængelighedsloven.

5. Hele sagen kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på www.ft.dk/Statsrevisorerne.

6. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

II. Gennemgang af ministrenes redegørelser

Webtilgængelighed for borgere med handicap eller funktionsnedsæt-

telse

7. Ministerierne og regionerne har ansvaret for at sikre, at deres websteder lever op til

kravene i webtilgængelighedsloven. For det første skal de sikre, at webstederne over-

holder en række krav til webtilgængelighed for borgere med handicap eller funktions-

nedsættelse. For det andet skal de afgive en tilgængelighedserklæring for hvert af de-

res websteder, som dokumenterer, at webstedets indhold er tilgængeligt.

Overholdelse af krav til webtilgængelighed på ministeriernes og regionernes web-

steder

8. Det fremgik af beretningen, at 61 % af forsiderne på ministeriernes og regionernes

websteder ikke overholdt ét eller flere krav til webtilgængelighed. Resultatet omfatte-

de alle ministerier og regioner med undtagelse af Statsministeriet.

9. Undersøgelsens resultater var et øjebliksbillede af, hvordan webstederne så ud på

tidspunktet for vores gennemgang i efteråret 2023, og ikke nødvendigvis et udtryk for,

hvordan webstederne ser ud i dag, da de er under konstant udvikling.

10. Alle ministre oplyser, at alle udeståender i forhold til kravene om webtilgængelig-

hed er udbedret eller er ved at blive udbedret på de websteder, der indgik i Rigsrevi-

sionens undersøgelse. Regionerne har oplyst det samme i deres udtalelser til Inden-

rigs- og Sundhedsministeriet.

Krav til webtilgænge-

lighed

Krav til webtilgængelighed

skal sikre, at borgere med

handicap eller funktionsned-

sættelse kan bruge webste-

derne på lige fod med andre

borgere, fx at borgeren kan få

oplæst tekster på et websted.

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

Flere ministre oplyser desuden, at de på baggrund af beretningen har iværksat initia-

tiver, der fremadrettet skal sikre, at kravene til webtilgængelighed efterleves. Blandt

initiativerne er løbende monitorering og systematisk opfølgning på, om webstederne

efterlever kravene til webtilgængelighed, videndeling gennem nedsættelse af netværk

og anvendelse af hjælpeværktøjer til at rette opmærksomhed mod efterlevelsen af

webtilgængelighedsloven.

11. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at ministerierne og regionerne har arbej-

det med at udbedre de påpegede mangler, og at de har et fremadrettet fokus på at ef-

terleve kravene til webtilgængelighed på deres websteder. Rigsrevisionen vurderer

derfor, at denne del af sagen kan afsluttes.

Overholdelsen af krav til tilgængelighedserklæringer

12. Statsrevisorerne bemærkede, at 12 ud af 21 ministerier og 3 ud af 5 regioner ikke

havde afgivet tilgængelighedserklæringer i overensstemmelse med kravene i lovgiv-

ningen for alle de websteder, som de er ansvarlige for.

13. 8 ministre oplyser, at de har udarbejdet tilgængelighedserklæringer for alle de web-

steder, der indgik i Rigsrevisionens undersøgelse. Det drejer sig om Erhvervsministe-

riet, Økonomiministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Børne- og Undervis-

ningsministeriet, Miljøministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Trans-

portministeriet og Klima-, Energi-, og Forsyningsministeriet. Tilsvarende oplyser Re-

gion Syddanmark, at regionen nu har udarbejdet de krævede tilgængelighedserklærin-

ger. Rigsrevisionens gennemgang bekræfter dette.

Flere ministre oplyser endvidere, at de har været i dialog med deres institutioner om

at sikre, at loven efterleves, eller at ministeriet har foretaget en gennemgang af rele-

vante websteder for at sikre, at webstederne nu har en tilgængelighedserklæring.

14. Rigsrevisionen finder ovenstående initiativer tilfredsstillende og vurderer, at denne

del af sagen kan afsluttes.

15. 4 ministerier har oplyst, at de ikke har afgivet tilgængelighedserklæringer for alle

de websteder, der indgik i Rigsrevisionens undersøgelse, men at de arbejder på det.

2 regioner har oplyst det samme. Det drejer sig om Indenrigs- og Sundhedsministe-

riet, Justitsministeriet, Kulturministeriet, Social-, Bolig- og Ældreministeriet, Region

Midtjylland og Region Sjælland. Justitsministeren oplyser, at der kun er tale om en en-

kelt hjemmeside hos én myndighed, og at manglerne vil blive udbedret hurtigst mu-

ligt. Social- og boligministeren, ældreministeren og kulturministeren oplyser, at mang-

lerne vil være udbedret senest ved udgangen af 2024. Indenrigs- og sundhedsmini-

steren oplyser, at tilgængelighedserklæringerne vil blive afgivet i foråret 2025. Region

Sjælland oplyser, at manglerne er udbedret senest ved udgangen af 2024. Region

Midtjylland har ikke oplyst en tidshorisont for det videre arbejde med at afgive tilgæn-

gelighedserklæringer for webstederne.

16. Rigsrevisionen vil fortsat følge Indenrigs- og Sundhedsministeriets, Justitsministe-

riets, Kulturministeriets, Social- og Boligministeriets, Ældreministeriets, Region Midt-

jyllands og Region Sjællands videre arbejde med at afgive tilgængelighedserklæringer.

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

Digitaliseringsstyrelsens tilsyn med efterlevelsen af webtilgængelig-

hedsloven

Krav til Digitaliseringsstyrelsens tilsyn

17. Statsrevisorerne bemærkede, at Digitaliseringsstyrelsen generelt overholder Euro-

pa-Kommissionens krav til tilsynet med webtilgængelighed. Det fremgik dog af beret-

ningen, at styrelsen ikke helt levede op til kravene til de dybdegående monitoreringer.

18. Det fremgik også af beretningen, at Digitaliseringsstyrelsen ikke testede websteder-

ne for, om de efterlevede alle krav til webtilgængelighed, hvilket er formålet med den

dybdegående monitorering.

19. Digitaliserings- og ligestillingsministeren oplyser, at Digitaliseringsstyrelsens dybde-

gående monitoreringer nu vil omfatte alle krav til webtilgængelighed, og at dette er im-

plementeret fra september 2024.

20. Rigsrevisionen finder dette tilfredsstillende og vurderer derfor, at denne del af sa-

gen kan afsluttes.

Digitaliseringsstyrelsens grundlag for tilsynet med websteder

21. Statsrevisorerne bemærkede, at mindst 18 % af ministeriernes og regionernes web-

steder ikke indgår i den population af websteder, hvorfra Digitaliseringsstyrelsen udta-

ger websteder til tilsyn, hvilket gør grundlaget for styrelsens tilsyn mangelfuldt. Stats-

revisorerne bemærkede endvidere, at de websteder, som ikke indgår i Digitaliserings-

styrelsens tilsyn, overholder færre krav til webtilgængelighed end de websteder, som

indgår i populationen.

22. Digitaliserings- og ligestillingsministeren oplyser, at Digitaliseringsstyrelsen vil im-

plementere et nyt værktøj, der skal understøtte, at grundlaget for styrelsens tilsyn er

fuldstændigt. Værktøjet skal identificere mulige websteder, der bør indgå i Digitalise-

ringsstyrelsen tilsyn. Ministeren forventer, at værktøjet er implementeret inden udgan-

gen af 2024.

23. Rigsrevisionen vil fortsat følge Digitaliseringsstyrelsens arbejde med at benytte et

værktøj til at identificere nye websteder, som skal indgå i grundlaget for styrelsens til-

syn.

Digitaliseringsstyrelsens opfølgning på egne påbud

24. Statsrevisorerne bemærkede, at Digitaliseringsstyrelsen ikke har fulgt op på, om

styrelsens påbud efterleves, hvis en offentlig myndighed har haft fejl eller mangler i til-

gængelighedserklæringen.

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

25. Digitaliserings- og ligestillingsministeren oplyser, at Digitaliseringsstyrelsen vil føl-

ge op på egne påbud. Herudover vil styrelsen i højere grad anvende webtilgængelig-

hedslovens sanktionsmuligheder og fremadrettet angive en tidsfrist for, hvornår et for-

hold skal være bragt i orden. Styrelsen vil desuden styrke kontrollen med offentlige

myndigheder, der benytter undtagelsesreglen om, at det er en uforholdsmæssig stor

byrde at gøre et websted tilgængeligt. Ministeren oplyser videre, at Digitaliseringssty-

relsens opfølgning vil være risikobaseret, og at styrelsen vil teste, om påbuddet efter-

leves efter den frist, der er fastsat i afgørelsen. Testen udføres, når styrelsen vurderer

det nødvendigt. Styrelsen forventer, at implementere ændringerne i tilsynsprocessen

fra næste monitoreringsperiode.

26. Rigsrevisionen vil fortsat følge Digitaliseringsstyrelsens opfølgning på egne påbud.

Bo Brabrand

sætterigsrevisor

Statsrevisorerne beretning SB12/2023 - Bilag 24: Rigsrevisionens notat af 14. oktober 2024 om beretning nr. 12/2023 om digital tilgængelighed i staten og regionerne

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Digital tilgængelig-

hed i staten og

regionerne

(nr.

12/2023)

15-04-2024

Minister-

redegørelse:

Flere minister-

redegørelser

Behandlet i

udvalg

Teknisk gennem-

gang ved Stats-

revisorerne og

Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Finansudvalget:

18-04-2024

Udvalget for

Digitalisering og It:

24-04-2024

08-05-2024

Socialudvalget:

25-04-2024

Digitaliserings-

og ligestillings-

ministeren:

29-04-2024

(142)

29-04-2024

(143)

29-04-2024

(144)

21-05-2024

(145)

Folketingets

formand:

29-04-2024

(149)