Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2021 nr. 13: Statsrevisoranmodning om undersøgelse af statsstøttede opfindelser

Statsrevisorerne 2021
13
Offentligt

Statsrevisoranmodning

Undersøgelse af statsstøttede opfindelser

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at gennemføre en undersø-

gelse af effekten af statens støtte til opfindelser, der kan udnyttes kommerci-

elt. Der ønskes særligt en analyse af, i hvilket omfang staten har fået andele i

fortjenesten på frembringelse af opfindelser, der har modtaget statslig støtte.

Godkendt på

statsrevisormødet 12.

november 2021

Baggrund

Staten støtter gennem tilskud og kapitalindskud på en række områder udvik-

ling af projekter og opfindelser, der af modtager kan udnyttes kommercielt.

Opfindelser kan føre til betydelige indtægter. Formålet med støtten er at

hjælpe danske virksomheder med at udvikle og nyttiggøre opfindelser og

sikre en udvikling til gavn for samfundet. I de senere år der særligt fokuseret

på at fremme den grønne omstilling.

I nogle tilfælde har staten retten til støttede opfindelser, i andre ret til aftalte

andele. Støtte til erhvervsvirksomheder kan indeholde muligheder for, gen-

nem aftaler eller formen for indskud (kapitalindskud) at sikre staten en andel

af den kommercielle gevinst. I andre tilfælde er der ingen krav eller mulighed

for, at staten får en andel i en kommerciel gevinst. Her kan der til gengæld

være opnået en gevinst for samfundet.

Der ønskes en gennemgang af et udvalg af konkrete støtteordninger i perio-

den 2010-2021 og en vurdering af:



I hvilket omfang er formålene med støtteordningen indfriet?



I hvilket omfang fører statsstøttede opfindelser til patentering og kommer-

ciel udnyttelse?



I hvilket omfang har staten har fået andele i fortjenesten på frembringelse

af opfindelser, der har modtaget statslig støtte?

Som emner for en undersøgelse kan peges på:

Side 1 | 2

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2021 nr. 13: Statsrevisoranmodning om undersøgelse af statsstøttede opfindelser

Opfindelser, der er omfattet af lov om opfindelser ved offentlige forskningsin-

stitutioner. I denne lov er det bl.a. bestemt, at hvor ansatte som led i arbejdet

har gjort en opfindelse, skal de til opfindelsen knyttede rettigheder overdra-

ges til institutionen. Det gælder også ved projekter, der gennemføres i samar-

bejde med eller helt eller delvis finansieres af en tredje part. Her kan det dog

på forhånd aftales, at rettigheder til de opfindelser, der fremkommer, helt eller

delvist kan afstås.

Statslig støtte ydes i nogle tilfælde direkte til enkelte virksomheder, der udvik-

ler en opfindelse kommercielt. Aftaler om sådanne kapitalindskud kan inde-

holde en aftale om renter og en andel i et kommercielt overskud. I andre til-

fælde er der ikke sådanne betingelser. I hvilket omfang er der via lovgivning,

betingelser i finansudvalgets aktstykke eller på anden måde fastlagt, at sta-

ten ved sådan støtte, f.eks. til virksomheder, der udvikler medicin eller

grønne løsninger som Power to X, grøn brint og energilagring, skal have en

andel i eventuelle kommercielle gevinster?

Generelt yder statslige fonde som Innovationsfonden, Vækstfonden og Den

Grønne fremtidsfond forskellige former støtte til virksomheder, særligt for at

støtte udviklingsprojekter. Ud over renter og tilbagebetaling af støtten kan

staten via aftaler og kapitalindskud få andel i den værdistigning og indkomst,

som virksomhederne får som følge af den opfindelse, støtten har bidraget til.

I hvilket omfang sker det?

Patenter føres ofte ud af landet, fx i forbindelse med virksomhedssalg og

overførsel af patenter til udenlandske selskaber. Disse patenter er ofte udvik-

let med offentlig støtte og udnyttelse af offentlig viden. Værdien af sådanne

rettigheder til opfindelser kan beskattes med den såkaldte fraflytterskat, men i

hvilket omfang sker det?

Side 2 | 2