Statsrevisorerne 2020
15
Offentligt
2309359_0001.png
Statsrevisoranmodning
Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at undersøge
myndighedernes afgivelse af rettigheder til den danske
undergrund i Nordsøen
17. december 2020
J.nr.:20-000789-2
Godkendt på
statsrevisormødet 17.
december 2020
Baggrund
I Økonomisk redegørelse fra august 2020 er statens indtægter fra aktivite-
terne i Nordsøen opgjort til ca. 4,6 mia. kr. i 2019 svarende til 0,2 pct. af BNP.
I redegørelsen skønnes det, at nordsøindtægterne vil være minimale i 2020
og 2021, og posten forventes derfor at udgøre 0,0 pct. af BNP. Dette fald kan
henføres til en lav forventet oliepris og et betydeligt lavere produktionsom-
fang i Nordsøen i de kommende år, men faldet kan også skyldes skatteregler
og myndighedsafgørelser.
Ifølge Lov om anvendelse af Danmarks undergrund
1
skal der tilstræbes en
hensigtsmæssig anvendelse og udnyttelse af Danmarks undergrund og dens
naturforekomster (§ 1). Ifølge loven er det muligt at sælge andele af danske
olierettigheder under den forudsætning, at køberen har de tilstrækkelige fi-
nansielle og tekniske evner til at overtage rettighederne og kan forventes at
udøve virksomheden sådan, at samfundet har mest mulig indsigt i og gavn af
denne (§ 24a). Shell var tidligere den største partner i Dansk Undergrunds
Consortium (DUC), men i 2019 købte olieselskabet Noreco Oil Denmark A/S
Shells andel af de danske oliefelter i DUC/ Nordsøen for ca. 12 mia. kr. På
denne baggrund fik Noreco mulighed for at udnytte et meget væsentligt skat-
tefradrag. I 2017 solgte A.P. Møller, Maersk Oil til franske Total for ca. 47
mia. kr. Total fik i den forbindelse ret til at overtage den kompensationsaftale,
der i 2003 blev givet til A.P. Møller Mærsk, som begrænsede statens mulig-
hed for at sætte skatten på olie op.
1
Lovbekendtgørelse nr. 960 af 13. september 2011 om anvendelse af Danmarks undergrund
med efterfølgende ændringer. Sammenskrevet i lovbekendtgørelse nr. 1190 af 21. september
2018.
Side 1 | 2
 Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2020 nr. 15: Statsrevisoranmodning om undersøgelse af myndighedernes afgivelse af rettigheder til den danske undergrund i Nordsøen
2309359_0002.png
Statsrevisoranmodning
På den baggrund anmoder Statsrevisorerne Rigsrevisionen om at under-
søge, om myndighederne i tilstrækkelig grad har forvaltet danske olie- og
gasrettigheder i Nordsøen i overensstemmelse med gældende lovgivning om
anvendelsen af Danmarks undergrund?
Statsrevisorerne anmoder i den forbindelse om, at disse spørgsmål bliver un-
dersøgt:
Har Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet ført et tilfredsstillende tilsyn
med rettighedshaveres overholdelse af regler om anvendelsen af Dan-
marks undergrund?
Her tænkes særligt på ministeriets vurderinger af, om den fornødne
tekniske og finansielle kapacitet er til stede hos rettighedshaver, når
en tilladelse gives, og når operatører udpeges.
Har Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet tildelt rettighedshavere tilla-
delser til Nordsøen i henhold til gældende regler og beslutningsproces-
ser?
Hvad var Energistyrelsens juridiske grundlag for at godkende No-
reco Oil Denmark A/S køb af Shells andel af de danske oliefelter i
Nordsøen, og hvordan var beslutningsprocessen for godkendel-
sen?
Hvad var det juridiske grundlag for Energi- Forsynings- og Klimami-
nisteriets og Energistyrelsens afgørelse om at fastholde kompensa-
tionsbestemmelsen i forbindelse med A.P. Møller
– Mærsk A/S’
salg af sine andele af olierettighederne i Nordsøen til Total og
hvilke skattemæssige konsekvenser har afgørelsen haft?
Hvordan har myndighederne forvaltet beskatningen af olieindtægterne fra
Nordsøen i forhold til de gældende regler?
Side 2 | 2