Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2020 nr. 12: Statsrevisoranmodning om undersøgelse af Banedanmarks håndtering af manglen på validatoreressourcer

Statsrevisorerne 2020
12
Offentligt

Statsrevisoranmodning

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at undersøge

Banedanmarks håndtering af manglen på validatorres-

sourcer

23. november 2020

Baggrund

Ifølge Banedanmark betyder den markante udbyggelse og fremtidssikring af

jernbanen i disse år, at de sikringstekniske eksperter validatorerne, bliver en

knap ressource.

De fleste validatorer er ansat i private rådgivningsvirksomheder, men der er

også validatorer ansat i Banedanmark.

En validator skal sikre, at signalinfrastrukturen er i orden. Det betyder bl.a., at

evt. fejl eller mangler på signalinfrastrukturen i forbindelse jernbanearbejder

rettes og udbedres inden brug, så signaler, fjernstyringssystemer, sporskifte-

drev m.m. fungerer korrekt. Kravet til brugen af validatorer følger af EU-regler

om jernbanens sikkerhed

, heraf fremgår det, at ændringer i jernbaneinfra-

strukturen skal følge CSM-forordningen. Det følger af CSM-forordningen, at

en uafhængig assessor skal stå inde for, at Banedanmark har fulgt de pro-

cesser, som gør, at banen sikkert kan tages i brug.

I notat af 13. december 2019 til Transportudvalget om Banedanmarks brug af

signaltekniske validatorer fremgår det, at problemerne med at skaffe de nød-

vendige validatorressourcer har forsinket en række jernbaneprojekter i Dan-

mark. Manglen på validatorressourcer forsinker bl.a. elektrificeringen af jern-

banen yderligere samtidig med, at fornyelse og vedligehold af jernbanens in-

frastruktur udskydes. Samtidig betyder manglen på validatorressourcer, at

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 402/2013 af 30. april 2013 om den fælles sikker-

hedsmetode til risikoevaluering og vurdering og ophævelse af forordning (EF) nr. 352/2009 (EØS-rele-

vant tekst).

Side 1 | 3

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2020 nr. 12: Statsrevisoranmodning om undersøgelse af Banedanmarks håndtering af manglen på validatoreressourcer

der generelt kommer flere og længere sporspærringer pga. dårligere plan-

lægning og færre muligheder for at foretage flere arbejder i jernbaneinfra-

strukturen inden for samme tidsrum.

Statsrevisoranmodning

Statsrevisorerne anmoder i den forbindelse om, at disse spørgsmål bliver un-

dersøgt: På den baggrund anmoder Statsrevisorerne Rigsrevisionen om un-

dersøge, hvordan Banedanmark håndterer manglen på validatorressourcer

med henblik på at sikre, at signalinfrastrukturen er i orden og sikker.



Hvilke planer har Banedanmark lagt frem til 2030, hvor Signalprogrammet

forventes færdigt, for brug af validatorressourcer? Indeholder planerne an-

givelse af timeforbrug for de enkelte projekter for både fornyelse og vedli-

gehold af jernbanen, nye baneprojekter og Signalprogrammet, på de tids-

punkter i projektforløbet, hvor der skal foretages valideringer? Foretages

der eksternt kvalitetstjek af ressourcebehovet og er der en løbende opda-

tering af behovet for validatorressourcer?



Hvordan fastsætter Banedanmark validatorbehovet for et jernbaneprojekt

(f.eks. den planlagte immunisering Roskilde-Holbæk), herunder hvordan

tilbud på opgaver, private leverandører/entreprenører og rådgivere inddra-

ges i ressourcefastlæggelsen?



Hvordan har Banedanmark taget højde for, at det kræver validatorres-

sourcer at immunisere de konventionelle signaler (beskytte mod højspæn-

dingen fra elledningerne) og opsætte konventionelle signaler og sikrings-

anlæg for at imødegå forsinkelserne i Signalprogrammet og forsinkelserne

i elektrificeringen og indsættelsen af elektriske tog?



Hvordan har Banedanmark foretaget de nødvendige skridt og skabt de

nødvendige incitamenter til at få flere validatorressourcer, fx gennem ram-

meaftaler med et bredt felt af rådgivningsvirksomheder siden de første of-

ficielle forsinkelser af Signalprogrammet?



I hvilket omfang har Banedanmark igangsat og skabt incitamenter til et

uddannelsesforløb for validatorer i tide, så der er sket løbende oplæring af

nye validatorer og kompetenceløft af eksisterende validatorer?



I hvor høj grad er det lykkedes Banedanmark at planlægge og optimere

validatorressourcerne efter, at Banedanmark har oprettet en enhed, der

koordinerer allokering af alle validatorressourcer både i Banedanmark og

hos rådgiverne?

Side 2 | 3

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2020 nr. 12: Statsrevisoranmodning om undersøgelse af Banedanmarks håndtering af manglen på validatoreressourcer



Hvordan sikrer Banedanmark fremover, at flere planlagte og kommende

jernbaneprojekter ikke forsinkes pga. manglen på validatorressourcer?



I hvilket omfang har Banedanmark gjort brug af inspiration fra lande med

lignende konventionel signalteknologi, f.eks. Sverige, Norge og Tyskland,

om hvordan valideringsprocessen og -omfanget kan effektiviseres og har

Banedanmark undersøgt mulighederne for at bruge udenlandske validato-

rer til hele eller dele af valideringsprocessen?



I hvor høj grad har Banedanmark undersøgt muligheden for, at andre fag-

og personalegrupper kan assistere en validator i forbindelse med valide-

ringsprocessen og udarbejdelsen af validatorrapporten, så ressourcetræk-

ket på validatorerne bliver mindre?

Side 3 | 3