Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. januar 2024

Finansudvalget 2023-24
SB 13 5
Offentligt

Februar 2024

Rigsrevisionens notat om

beretning om

skifteretternes

behandling af dødsboer

med bobestyrer

Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. januar 2024

2.. 1.

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om skifteretternes behandling af

dødsboer med bobestyrer (beretning nr. 13/2020)

25. januar 2024

RN 1102/24

I. Baggrund og konklusion

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om skifteretternes behandling af

dødsboer med bobestyrer, som blev indledt med en beretning i 2021. Beretningen

blev udarbejdet på baggrund af en anmodning fra Statsrevisorerne. Opfølgningen

sker med henblik på at vurdere, om skifteretternes og Justitsministeriets initiativer

adresserer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevi-

sionens beretning. Vi har tidligere behandlet sagen i notat til Statsrevisorerne af

1. september 2021.

2. Beretningen handlede om skifteretternes behandling af klager over og tilsyn med

bobestyreres behandling af dødsboer. Vi undersøgte bl.a. skifteretternes stikprøve-

baserede tilsyn med bobestyrerne og lagde til grund for vores vurdering, at skifteret-

terne skal udtage en stikprøve minimum hvert 2. år.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de, at skifteretternes stikprø-

vebaserede tilsyn med bobestyrerne havde været utilstrækkeligt i perioden 2016-

2020. Statsrevisorerne bemærkede, at der således var risiko for, at bobestyrerne i

flere tilfælde ikke overholdt gældende regler, og at dette ikke blev opdaget.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Dødsboer behandlet af

bobestyrere

Konklusion

Siden beretningen blev afgivet i 2021, har Domstolsstyrelsen haft et særligt fokus på

at sikre sig viden om, i hvilket omfang skifteretterne har gennemført det stikprøveba-

serede tilsyn med bobestyrere. Rigsrevisionen konstaterer, at omfanget af tilsynet fort-

sat varierer på tværs af skifteretterne. I perioden 2021-2022 har 22 ud af 24 skifteretter

gennemført tilsynet. De resterende 2 skifteretter har bl.a. på grund af resursehensyn

udskudt tilsynet til 2023. Skifteretterne har således generelt gennemført det stikprøve-

baserede tilsyn med bobestyrere minimum hvert 2. år. Rigsrevisionen finder dette til-

fredsstillende og vurderer på den baggrund, at sagen kan afsluttes.

Når der sker et dødsfald, er

der et bo, der skal gøres op.

Dødsboet bliver behandlet af

skifteretten, og de fleste døds-

boer afsluttes af skifteretten

med hjælp fra arvingerne.

Nogle dødsboer bliver imidler-

tid også behandlet af en bobe-

styrer, der udpeges af skifte-

retten. Det sker fx, hvis det

fremgår af testamentet, eller

hvis boet må antages at være

insolvent.

I perioden 2021-2022 blev

ca. 14.000 dødsboer behand-

let af en bobestyrer. Det sva-

rer til ca. 12 % af alle dødsboer

i samme periode.

Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. januar 2024

II. Status på sagen

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkt:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

Opfølgningspunkt

1. Skifteretternes arbejde med at gennemføre det

stikprøvebaserede tilsyn med bobestyrere mini-

mum hvert 2. år og justitsministerens eventuelle

initiativer for at understøtte dette.

Status

Behandles og afsluttes i dette notat.

III. Skifteretternes og Justitsministeriets initiativer

5. Vi gennemgår i det følgende skifteretternes og Justitsministeriets initiativer i for-

hold til opfølgningspunktet.

6. Opfølgningen er baseret på dokumentation for skifteretternes tilsynsaktiviteter og

en redegørelse fra Justitsministeriet.

Skifteretternes arbejde med at gennemføre det stikprøvebaserede til-

syn med bobestyrere minimum hvert 2. år og justitsministerens even-

tuelle initiativer for at understøtte dette

7. Statsrevisorerne bemærkede, at der var store forskelle med hensyn til, hvor ofte

skifteretterne havde gennemført stikprøvebaserede tilsyn i perioden 2016-2020. En

stor del af skifteretterne

–

10 ud af 24 skifteretter

–

havde ikke udtaget en stikprøve

minimum hvert 2. år, og 4 skifteretter havde ikke udtaget en stikprøve inden for 4 år.

8. Justitsministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at ministeren så med al-

vor på kritikken af, at skifteretternes stikprøvebaserede tilsyn med bobestyrere hav-

de været utilstrækkeligt i perioden 2016-2020. Ministeren noterede sig, at Statsrevi-

sorernes bemærkninger havde været drøftet blandt retspræsidenterne. Dette frem-

går af en udtalelse fra Danmarks Domstole, som var indhentet i forbindelse med mini-

sterens redegørelse. Det fremgår også af udtalelsen, at skifteretterne fremover ville

bestræbe sig på at gennemføre det stikprøvebaserede tilsyn hvert 2. år.

Justitsministeren oplyste også, at ministeren var klar til at iværksætte relevante initia-

tiver for at tydeliggøre reglerne om skifteretternes opgaver på bobestyrerområdet,

hvis der blev behov for det.

9. Justitsministeriet oplyser nu, at det er blevet præciseret i institutionsinstruksen for

Danmarks Domstole, at der skal være særligt fokus på tilsyn med bobestyrere. Mini-

steriet oplyser desuden, at Domstolsstyrelsen fokuserer på tilsyn med bobestyrere i

forbindelse med de løbende kasseeftersyn i retterne, ligesom styrelsen spørger til til-

synet i forbindelse med den skriftlige opfølgning på kasseeftersynene.

Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. januar 2024

10. Vi har undersøgt, i hvilket omfang skifteretterne har gennemført det stikprøveba-

serede tilsyn med bobestyrere i perioden 2021-2022. Tabel 1 viser antallet af døds-

boer med bobestyrer, der er udtaget til eftersyn, sammenholdt med antallet af afslut-

tede dødsboer med bobestyrer i samme periode.

Tabel 1

Antal dødsboer med bobestyrer, der er udtaget til eftersyn, og antal

afsluttede dødsboer med bobestyrer i perioden 2021-2022

Skifteret

Antal dødsboer med

bobestyrer udtaget til eftersyn

2021

2022

I alt

Antal

afsluttede

dødsboer med

bobestyrer

i perioden

2021-2022

588

427

613

202

311

536

643

595

743

516

394

565

813

599

823

858

459

673

613

469

604

728

573

579

13.924

Andelen af

afsluttede

dødsboer med

bobestyrer, der

er udtaget til

eftersyn

4,1 %

3,5 %

3,3 %

3,0 %

2,9 %

2,1 %

2,0 %

1,7 %

1,6 %

1,5 %

1,4 %

1,2 %

1,0 %

0,9 %

0,7 %

0,4 %

0,3 %

0,0 %

1,4 %

Sønderborg

Hillerød

Holbæk

Bornholm

Herning

Aarhus

Aalborg

Viborg

København

Helsingør

Horsens

Svendborg

Næstved

Hjørring

Nykøbing Falster

Glostrup

Holstebro

Roskilde

Kolding

Esbjerg

Randers

Odense

Frederiksberg

Lyngby

I alt

120

193

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra skifteretterne og oplysninger fra Domsstolsstyrelsen .

Det fremgår af tabel 1, at 22 skifteretter i perioden 2021-2022 har udtaget dødsboer

med bobestyrer til eftersyn. De resterende 2 skifteretter

–

Frederiksberg og Lyngby

–

har ikke udtaget dødsboer med bobestyrer til eftersyn i samme perioden.

Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. januar 2024

Skifteretten på Frederiksberg oplyser, at det stikprøvebaserede tilsyn med bobesty-

rere i 2021 blev udskudt på grund af COVID-19, og at tilsynet i 2022 blev udskudt på

grund af resursehensyn. Skifteretten har dokumenteret, at den har udtaget 9 døds-

boer med bobestyrer til eftersyn i 2023.

Skifteretten i Lyngby oplyser, at skifteretten i 2021 ikke gennemførte det stikprøve-

baserede tilsyn med bobestyrere på grund af COVID-19, og at tilsynet i 2022 blev ud-

skudt på grund af et stort arbejdspres. Skifteretten har dokumenteret, at den har ud-

taget 24 dødsboer med bobestyrer til eftersyn i 2023.

Det fremgår også af tabellen, at de 22 skifteretter, der har udtaget dødsboer med bo-

bestyrer til eftersyn i perioden 2021-2022, samlet set har udtaget 193 dødsboer. Det

svarer til 1,4 % af det samlede antal afsluttede dødsboer med bobestyrer i samme pe-

riode. Som det fremgår af tabellen, varierer denne andel på tværs af skifteretterne.

Sønderborg ligger højest med 4,1 %, og Randers og Odense ligger lavest med 0,3 %.

11. Hele sagen kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på www.ft.dk/Statsrevisorerne.

12. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

Birgitte Hansen

Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. januar 2024

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Skifteretternes

behandling af

dødsboer med

bobestyrer

(nr.

13/2020)

19-03-2021

Minister-

redegørelser:

Justitsministeren:

01-06-2021

Justitsministeren

(supplerende):

04-08-2021

Udtalelse fra Dan-

marks Domstole:

10-05-2021

Behandlet i

udvalg

Teknisk gennem-

gang ved Stats-

revisorerne og

Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Retsudvalget:

25-03-2021

17-06-2021

07-04-2022

Retsudvalget:

16-11-2023

Justitsministeren:

18-03-2021

(696)

18-03-2021

(697)

30-03-2021

(872)