Finansudvalget 2020-21
SB 13 4
Offentligt
2442045_0001.png
September 2021
Rigsrevisionens notat om
beretning om
Skifteretternes
behandling af dødsboer
med bobestyrer
Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 1. september 2021
2442045_0002.png
Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4
1
Vedrører:
Statsrevisorernes beretning nr. 13/2020 om skifte-
retternes behandling af dødsboer med bobestyrer
Udtalelse fra Danmarks Domstole af 10. maj 2021
Justitsministerens redegørelse af 1. juni 2021
Justitsministerens redegørelse af 4. august 2021
1. september 2021
RN 1107/21
1. Rigsrevisionen vurderer i dette notat de initiativer, som justitsministeren vil iværk-
sætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.
Sagsforløb for en større
undersøgelse
Beretning
Konklusion
Justitsministeren oplyser, at ministeren ser med alvor på kritikken af, at skifteretternes
stikprøvebaserede tilsyn med, om bobestyrerne overholder gældende regler, har været
utilstrækkeligt i perioden 2016-2020. Ministeren noterer sig, at Danmarks Domstole har
oplyst, at skifteretterne fremover vil bestræbe sig på at gennemføre det stikprøvebase-
rede tilsyn i henhold til bobestyrerbekendtgørelsen hvert 2. år, som Rigsrevisionen læg-
ger til grund, at en stikprøve minimum skal udtages. Ministeren oplyser, at måtte der
herudover vise sig at være et behov herfor, er ministeren naturligvis klar til at iværksæt-
te relevante initiativer med henblik på at tydeliggøre reglerne om skifteretternes opga-
ver på bobestyrerområdet.
Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:
skifteretternes arbejde med at gennemføre det stikprøvebaserede tilsyn med bobe-
styrere minimum hvert 2. år og justitsministerens eventuelle initiativer for at under-
støtte dette.
Ministerredegørelse
§
§ 18, stk. 4-notat
Eventuelt
fortsat(te) notat(er)
Sagen afsluttes
Du kan læse mere om
forløbet og de enkelte step
www.rigsrevisionen.dk
I. Baggrund
2. Rigsrevisionen afgav i marts 2021 på baggrund af en statsrevisoranmodning en be-
retning om skifteretternes behandling af dødsboer med bobestyrer. Beretningen hand-
lede om skifteretternes behandling af klager over og tilsyn med bobestyreres behand-
ling af dødsboer.
Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 1. september 2021
2
Vi besvarede først Statsrevisorernes spørgsmål vedrørende skifteretternes behand-
ling af klager over bobestyreres behandling af dødsboer. Spørgsmålene var af faktuel
karakter, og derfor omfattede denne del af undersøgelsen ingen vurderinger.
Herefter undersøgte vi skifteretternes tilsyn med bobestyrerne. Her lagde vi til grund
for vores vurdering, at skifteretterne skal udtage en stikprøve minimum hvert 2. år.
3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de, at skifteretternes stikprø-
vebaserede tilsyn med, om bobestyrerne overholder gældende regler, har været util-
strækkeligt i perioden 2016-2020. Statsrevisorerne bemærkede, at der således er risi-
ko for, at bobestyrerne i flere tilfælde ikke overholder gældende regler, og at dette ik-
ke opdages.
4. Justitsministeren sendte på baggrund af beretningen sin redegørelse af 1. juni 2021
til Statsrevisorerne. En udtalelse fra Danmarks Domstole af 10. maj 2021 var vedlagt
redegørelsen. Justitsministeren oplyste, at på grund af domstolenes uafhængighed
fandt ministeren det rigtigst ikke at forholde sig nærmere til konklusionerne i beretnin-
gen eller til Danmarks Domstoles udtalelse.
5. I udtalelsen fra Danmarks Domstole forholdt Danmarks Domstole sig til, hvilke for-
anstaltninger og overvejelser beretningen gav anledning til. Udtalelsen indeholdt des-
uden en række bemærkninger til beretningen.
6. Rigsrevisionen har også modtaget og vurderet disse bemærkninger i forbindelse
med, at et udkast til beretningen blev sendt i høring hos Justitsministeriet og Dan-
marks Domstole. Bemærkningerne er – i det omfang Rigsrevisionen har været enig –
indarbejdet i den endelige beretning og behandles derfor ikke i dette notat.
7. Statsrevisorerne sendte på baggrund af justitsministerens redegørelse et brev af
11. juni 2021 til ministeren. Her gjorde Statsrevisorerne opmærksom på, at ministeren
godt kan forholde sig til væsentlige kritiske bemærkninger i beretningen. Statsreviso-
rerne ville derfor afvente en ny ministerredegørelse til beretningen.
8. Justitsministeren sendte på baggrund af Statsrevisorernes brev en ny redegørelse
af 4. august 2021, hvori ministeren forholdt sig til Statsrevisorernes bemærkninger og
beretningens konklusioner.
9. Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på
www.ft.dk/Statsrevisorerne.
II. Gennemgang af ministerens redegørelse
Skifteretternes tilsyn med bobestyrere
10. Statsrevisorerne bemærkede, at der var store forskelle med hensyn til, hvor ofte
skifteretterne havde gennemført stikprøvebaserede tilsyn i perioden 2016-2020, va-
rierende fra en tilsynsprocent på 5,2 % til 0 %. En stor del af skifteretterne – 10 ud af
24 skifteretter – havde ikke udtaget en stikprøve minimum hvert 2. år, og 4 skifteret-
ter havde ikke udtaget en stikprøve inden for 4 år.
Statsrevisorerne beretning SB13/2020 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 1. september 2021
3
Statsrevisorerne bemærkede også, at de stikprøvebaserede tilsyn alene havde om-
fattet 1,3 % af bobestyrersagerne, på trods af at mere end hvert 3. tilsyn har ført til kri-
tiske bemærkninger til bobestyreren.
11. Justitsministeren oplyser indledningsvist, at den rejste kritik efter ministerens op-
fattelse ikke giver grundlag for, at ministeren med hjemmel i lov om Domstolsstyrel-
sen, § 2, stk. 3, pålægger Domsstolsstyrelsen at iværksætte foranstaltninger med hen-
blik på at imødekomme den rejste kritik.
Justitsministeren oplyser herefter, at ministeren ser med alvor på kritikken af, at skif-
teretternes stikprøvebaserede tilsyn med, om bobestyrerne overholder gældende reg-
ler, har været utilstrækkeligt i perioden 2016-2020. Ministeren ser også med alvor på,
at Statsrevisorerne finder, at der således er en risiko for, at bobestyrerne i flere tilfæl-
de ikke overforholder gældende regler, og at dette ikke opdages.
Justitsministeren har i den forbindelse noteret, at Statsrevisorernes bemærkninger
har været drøftet blandt retspræsidenterne, jf. udtalelsen fra Danmarks Domstole.
Det fremgår af udtalelsen fra Danmarks Domstole, at skifteretterne fremover vil be-
stræbe sig på at gennemføre det stikprøvebaserede tilsyn i henhold til bobestyrerbe-
kendtgørelsen hvert 2. år, som Rigsrevisionen lægger til grund, at en stikprøve mini-
mum skal udtages.
Justitsministeren oplyser, at måtte der herudover vise sig at være et behov herfor, er
ministeren naturligvis klar til at iværksætte relevante initiativer med henblik på at ty-
deliggøre reglerne om skifteretternes opgaver på bobestyrerområdet.
12. Rigsrevisionen forstår justitsministeren således, at hvis skifteretternes stikprøve-
baserede tilsyn med bobestyrere fremadrettet ikke gennemføres minimum hvert 2. år,
så vil ministeren være klar til at iværksætte relevante initiativer for at understøtte, at
det stikprøvebaserede tilsyn intensiveres. Det kunne fx være, at ministeren i bobesty-
rerbekendtgørelsen præciserer, hvor hyppigt skifteretternes stikprøvebaserede tilsyn
skal gennemføres.
13. Rigsrevisionen finder det hensigtsmæssigt, at skifteretterne fremover vil bestræbe
sig på at gennemføre det stikprøvebaserede tilsyn med bobestyrere hvert 2. år. Rigs-
revisionen finder det desuden hensigtsmæssigt, at justitsministeren er klar til at iværk-
sætte relevante initiativer, hvis skifteretterne ikke intensiverer det stikprøvebaserede
tilsyn. Rigsrevisionen vil fortsat følge skifteretternes arbejde med at gennemføre det
stikprøvebaserede tilsyn med bobestyrere minimum hvert 2. år og justitsministerens
eventuelle initiativer for at understøtte dette.
Lov om Domstols-
styrelsen, § 2, stk. 3
”Såfremt rigsrevisor i en be-
retning fremsætter væsentlige
kritiske bemærkninger om re-
visionsspørgsmål, jf. rigsrevi-
sorlovens § 3, og statsreviso-
rerne tiltræder disse bemærk-
ninger, kan justitsministeren
dog pålægge Domstolsstyrel-
sen at iværksætte de foran-
staltninger, som statsreviso-
rerne og justitsministeren er
enige om”.
Lone Strøm