Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 9. juli 2021

Erhvervsudvalget 2020-21
SB 12 3
Offentligt

August 2021

Rigsrevisionens notat om

beretning om

sagsbehandlingstider

og produktivitet i

Nævnenes Hus

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 9. juli 2021

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 12/2020 om sagsbehand-

lingstider og produktivitet i Nævnenes Hus

Erhvervsministerens redegørelse af 11. juni 2021

9. juli 2021

RN 705/21

1. Rigsrevisionen vurderer i dette notat de initiativer, som Erhvervsministeriet vil iværk-

sætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Konklusion

Erhvervsministeren oplyser, at ministeren tager beretningen til efterretning, og at Er-

hvervsministeriet vil søge at indarbejde Statsrevisorernes kritik og anbefalinger i mini-

steriets fremadrettede administration. Det er ministerens forventning, at Nævnenes Hus

efter genopretningen af styrelsens bevilling med finansloven for 2021 vil kunne effekti-

visere styrelsens drift i overensstemmelse med udviklingen i bevillingen de kommende

år.

Erhvervsministeren oplyser, at Nævnenes Hus nu fastsætter frister for førsteinstansers

fremsendelse af materiale, når der ikke er lovbestemte frister. Rigsrevisionen finder det-

te tilfredsstillende og vurderer derfor, at denne del af sagen kan afsluttes.

Rigsrevisionen baserer denne konklusion på følgende:

•

Nævnenes Hus fastsætter nu frister for førsteinstansers fremsendelse af materiale,

når der ikke er lovbestemte frister, og fristerne følger bl.a.

af Nævnenes Hus’ sags-

behandlervejledninger.

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Erhvervsministeren oplyser, at Nævnenes Hus med bevillingstilførslen og realiseringen

af forudsatte effektiviseringer vil kunne afvikle lige så mange sager, som styrelsen mod-

tager. Nævnenes Hus vil inden for de givne rammer endvidere afvikle det efterslæb af

sager, der er opstået både før oprettelsen af Nævnenes Hus og frem til bevillingstilførs-

len, og dermed reducere sagsbeholdningen, hvilket er en forudsætning for lavere sags-

behandlingstider. Der er ifølge ministeren samlet set således skabt grundlag for, at Næv-

nenes Hus fremover kan have en endnu højere grad af stabil drift med lave sagsbehand-

lingstider.

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 9. juli 2021

Erhvervsministeren oplyser, at ministeren er enig i, at produktivitetsudviklingen i Næv-

nenes Hus samlet set ikke har oversteget eller matchet faldet i styrelsens bevilling. Det

er forventningen, at Nævnenes Hus efter genopretningen af styrelsens bevilling vil kun-

ne effektivisere styrelsens drift i overensstemmelse med udviklingen i bevillingen de

kommende år. Erhvervsministeriet vil fortsætte med at sætte mål for udviklingen i Næv-

nenes Hus’ produktivitet.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

udviklingen i sagsbehandlingstiderne i Nævnenes Hus

den fortsatte afvikling af beholdningen af sager fra før den 1. juni 2018 inden for

Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet

Erhvervsministeriets fastsættelse af mål for produktiviteten i Nævnenes Hus og op-

fyldelsen heraf.

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i marts 2021 en beretning om sagsbehandlingstider og pro-

duktivitet i Nævnenes Hus. Beretningen handlede om, hvorvidt Erhvervsministeriet

havde sikret en tilfredsstillende udvikling i behandlingen af klagesager efter etable-

ringen af Nævnenes Hus. Rigsrevisionen vurderede i

beretningen Nævnenes Hus’

sagsbehandlingstider og produktivitet.

3. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at Erhvervsministeriet

–

til trods for

flere ekstrabevillinger

–

ikke havde sikret en tilfredsstillende udvikling i produktivite-

ten og i behandlingen af klagesager efter etableringen af Nævnenes Hus. Den lange

sagsbehandlingstid af klagesager var en belastning for de berørte borgere og virk-

somheder og indebar øgede udgifter for staten og samfundet.

Statsrevisorerne bemærkede, at det ved etablering af nye statslige institutioner var

væsentligt at overveje hastigheden i realiseringen af forudsatte gevinster, og at der

var afsat tilstrækkelige resurser til etablering af den givne institution.

4. Det fremgik af beretningen, at Nævnenes Hus delvist havde sikret at fastsætte kon-

krete tidsfrister for førsteinstansmyndighedernes bidrag for de nævn, hvor der ikke

var fastsat frister i lovgivningen. Der var risiko for, at den manglende fastsættelse af

frister for førsteinstansmyndighedernes bidrag til sagsbehandlingen kunne have for-

længet den samlede sagsbehandlingstid.

5. Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 9. juli 2021

II. Gennemgang af ministerens redegørelse

6. Erhvervsministeren oplyser i sin redegørelse, at ministeren tager beretningen til ef-

terretning, og at Erhvervsministeriet vil søge at indarbejde Statsrevisorernes kritik og

anbefalinger i ministeriets fremadrettede administration. Det er ministerens forvent-

ning, at Nævnenes Hus efter genopretningen af styrelsens bevilling med finansloven

for 2021 vil kunne effektivisere styrelsens drift i overensstemmelse med udviklingen i

bevillingen de kommende år.

Sagsbehandlingstider

7. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at Erhvervsministeriet

–

til trods for fle-

re ekstrabevillinger

–

ikke havde sikret en tilfredsstillende udvikling i behandlingen af

klagesager efter etableringen af Nævnenes Hus. Den lange sagsbehandlingstid af kla-

gesager var en belastning for de berørte borgere og virksomheder og indebar øgede

udgifter for staten og samfundet.

Statsrevisorernes bemærkning var baseret på, at Nævnenes Hus samlet set ikke hav-

de reduceret sagsbehandlingstiderne efter etableringen i 2017. Det fremgik videre, at

sagsbehandlingstiderne for de fleste nævn ikke var kortere efter overførslen til Næv-

nenes Hus sammenlignet med før, og at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for

en række nævn var steget efter overførslen til Nævnenes Hus.

8. Det fremgik af beretningen, at udviklingen i beholdningen af verserende sager i Næv-

nenes Hus indebar en risiko for stigende sagsbehandlingstider. Nævnenes Hus mod-

tog i 2018 og 2019 flere sager, end Nævnenes Hus kunne afslutte.

Det fremgik videre af beretningen, at der på finansloven for 2021 var indsat en perma-

nent bevillingsforhøjelse til Nævnenes Hus. Erhvervsministeriet forventede, at bevil-

lingsforøgelsen sammen med yderligere effektiviseringer ville medføre, at sagsbehold-

ningerne og sagsbehandlingstiderne fremadrettet kunne reduceres.

9. Erhvervsministeren oplyser, at der med bevillingstilførslen skabes grundlag for, at

Nævnenes Hus

–

når styrelsen realiserer de forudsatte effektiviseringer fra budget-

analysen af Nævnenes Hus, der blev gennemført i 2018, samt realiserer en række øv-

rige væsentlige effektiviseringsgevinster

–

vil kunne afvikle lige så mange sager, som

styrelsen modtager.

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 9. juli 2021

Erhvervsministeren oplyser, at Nævnenes Hus inden for de givne rammer endvidere

vil afvikle det efterslæb af sager, der opstod både før oprettelsen af Nævnenes Hus og

frem til bevillingstilførslen, og dermed reducere sagsbeholdningen, hvilket er en forud-

sætning for lavere sagsbehandlingstider. Ministeren oplyser, at Nævnenes

Hus’ sam-

lede sagsbeholdning ultimo april 2021 er nedbragt med ca. 500 sager i forhold til den

seneste opgørelse af styrelsens sagsbeholdning i beretningen, der er opgjort medio

2020. Ministeren oplyser videre, at Nævnenes Hus vil fortsætte indsatsen for at afvik-

le beholdningen på 1.921 sager fra før den 1. juni 2018 i Miljø- og Fødevareklagenævnet

og Planklagenævnet. Styrelsen fik med aftalen om finansloven for 2019 tilført i alt 42

mio. kr. i perioden 2019-2022 til at nedbringe disse sager. Primo maj 2021 er beholdnin-

gen nedbragt til under 200 sager. Ministeren oplyser endvidere, at afviklingsindsatsen

er fremrykket på baggrund af Ombudsmandens henstilling til Nævnenes Hus om at

overveje, om der kunne tages yderligere skridt for at nedbringe de forventede sags-

behandlingstider for gamle sager, hvilket også adresseres i beretningen. Sagerne for-

ventes nu afsluttet inden udgangen af 2021, hvilket er et år tidligere end forudsat.

Erhvervsministeren oplyser endvidere, at der med

Klimaaftale for energi og industri

mv. 2020

herudover er afsat 15 mio. kr. årligt i perioden 2021-2024 til et beredskab i

Nævnenes Hus, der skal sikre, at klager over sager om vedvarende energi kan afgø-

res med maks. 6 måneders sagsbehandlingstid.

Erhvervsministeren oplyser, at der samlet set er skabt grundlag for, at Nævnenes

Hus fremover kan have en endnu højere grad af stabil drift med lave sagsbehand-

lingstider.

10. Rigsrevisionen finder det positivt, at erhvervsministeren oplyser, at de gennem-

førte bevillingstilførsler og effektiviseringer har skabt et grundlag for, at Nævnenes

Hus fremover vil have en stabil drift med lave sagsbehandlingstider.

11. Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen i sagsbehandlingstider i Nævnenes Hus

og den fortsatte afvikling af beholdningen af sager fra før den 1. juni 2018 inden for Mil-

jø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet.

Frister for førsteinstansmyndigheder

12. Det fremgik af beretningen, at Nævnenes Hus delvist havde sikret at fastsætte kon-

krete tidsfrister for førsteinstansmyndighedernes bidrag for de nævn, hvor der ikke

var fastsat frister i lovgivningen. Det fremgik videre, at sagsbehandlere i Nævnenes

Hus ikke altid i praksis satte frister for førsteinstansmyndighedernes bidrag. Der var

risiko for, at den manglende fastsættelse af frister for førsteinstansmyndighedernes

bidrag til sagsbehandlingen kunne have forlænget den samlede sagsbehandlingstid.

13. Erhvervsministeren oplyser, at Nævnenes Hus nu fastsætter frister for førsteinstan-

sers fremsendelse af materiale, når ikke der er lovbestemte frister, og at fristerne bl.a.

følger af Nævnenes Hus’ sagsbehandlervejledninger.

14. Rigsrevisionen finder initiativerne tilfredsstillende og vurderer derfor, at denne del

af sagen kan afsluttes.

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 9. juli 2021

Produktivitet

15. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at Erhvervsministeriet

–

til trods for

flere ekstrabevillinger

–

ikke havde sikret en tilfredsstillende udvikling i produktivite-

ten efter etableringen af Nævnenes Hus.

Statsrevisorernes bemærkning var baseret på, at Nævnenes Hus først i 2019 havde

etableret et tilfredsstillende grundlag for at følge de krævede produktivitetsforbedrin-

ger. Statsrevisorernes bemærkning var også baseret på, at produktivitetsstigningen i

Nævnenes Hus i 2017 kun udgjorde 12 % i forhold til før etableringen, og at Nævnenes

Hus dermed ikke nåede en produktivitetsforbedring, der svarede til bevillingsfaldet på

20 % i 2017. Endelig var Statsrevisorernes bemærkning baseret på, at Planklagenæv-

net, Miljø- og Fødevareklagenævnet, Det Psykiatriske Patientklagenævn, Erhvervsanke-

nævnet, Energiklagenævnet, Ankenævnet for Patenter og Varemærker og Ankenæv-

net for Praktikpladsvirksomheder i perioden 2017-2019 ikke havde produktivitetsfor-

bedringer, der modsvarede den reducerede bevilling.

16. Erhvervsministeren oplyser, at ministeren er enig i, at produktivitetsudviklingen i

Nævnenes Hus samlet set ikke har oversteget eller matchet faldet i styrelsens bevil-

ling. Det er forventningen, at Nævnenes Hus efter genopretningen af styrelsens bevil-

ling med finansloven for 2021 vil kunne effektivisere styrelsens drift i overensstemmel-

se med udviklingen i bevillingen de kommende år. Erhvervsministeriet vil fortsætte med

at sætte mål for udviklingen i Nævnenes Hus’

produktivitet. I 2020 forbedrerede Næv-

nenes Hus produktiviteten med 3,4

mens målet herfor som minimum var 2,2

17. Rigsrevisionen finder det positivt, at erhvervsministeren forventer, at Nævnenes

Hus vil kunne effektivisere driften i overensstemmelse med udviklingen i bevillingen.

Rigsrevisionen vil fortsat følge Erhvervsministeriets fastsættelse af mål for produktivi-

teten i Nævnenes Hus og opfyldelsen heraf.

Lone Strøm