Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 2: Erhvervsministerens redegørelse af 11. juni 2021

Erhvervsudvalget 2020-21
SB 12 2
Offentligt

Beretning Nr. 12 Erhvervsministerens redegørelse af 11. juni 2021

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

ERHVERVSMINISTEREN

11. juni 2021

ERHVERVSMINISTERIET

Erhvervsministerens redegørelse til Statsrevisorernes beretning nr.

12/2020 om sagsbehandlingstider og produktivitet i Nævnenes Hus

Statsrevisorerne har anmodet om min redegørelse for de foranstaltninger

og overvejelser, som beretning nr. 12/2020 om sagsbehandlingstider og

produktivitet i Nævnenes Hus har givet anledning til.

Jeg kommenterer på en række af beretningens konkrete forhold nedenfor.

Rigsrevisionens undersøgelse viser, at Nævnenes Hus ikke har sikret til-

fredsstillende sagsbehandlingstider

Det fremgår af Rigsrevisionens undersøgelse, at Nævnenes Hus samlet set

ikke har reduceret sagsbehandlingstiderne. Undersøgelsen viser, at sagsbe-

handlingstiderne generelt ikke er kortere efter etableringen af Nævnenes

Hus sammenlignet med før. Undersøgelsen viser desuden, at sagsbehand-

lingstiderne ikke er reduceret fra etableringen i 2017 og frem til 1. halvår

2020. I denne periode er sagsbehandlingstiden steget i 6 nævn, faldet i 6

nævn og uændret i 5 nævn.

Jeg noterer mig i sammenhæng hermed, at Rigsrevisionen i undersøgelsen

har opgjort, at Nævnenes Hus’ bevilling i etableringsåret 2017 var 20 pct.

lavere end bevillingen på styrelsens opgaveområder før etableringen, og at

bevillingen faldt med yderligere 4 pct. fra 2017 til 2018 og med 5 pct. fra

2018 til 2019.

Jeg noterer mig endvidere, at Statsrevisorerne til beretningen bemærker, at

det ved etablering af nye statslige institutioner er væsentligt at overveje

hastigheden i realiseringen af forudsatte gevinster, og at der er afsat til-

strækkelige ressourcer til etablering af den givne institution.

Jeg skal i den forbindelse bemærke, at beretningen i mine øjne ikke tager

højde nok for det centrale faktum, at Nævnenes Hus’ bevilling genoprettes

med finansloven for 2021. Bevillingstilførslen følger af den budgetanalyse

af Nævnenes Hus, der blev gennemført i 2018. Analysen viste, at styrelsens

bevilling falder mere, end styrelsen kan effektivisere. Efter bevillingstil-

førslen vil udgifterne til styrelsens almindelige drift i 2024 fortsat være

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 2: Erhvervsministerens redegørelse af 11. juni 2021

2/4

godt 25 pct. lavere end de realiserede udgifter før udflytningen og etable-

ringen af styrelsen. Det ville have været en relevant og saglig oplysning,

som kunne have nuanceret og beriget beretningens konklusion. Med bevil-

lingstilførslen skabes der nemlig grundlag for, at Nævnenes Hus – når sty-

relsen realiserer de forudsatte effektiviseringer fra budgetanalysen samt en

række øvrige væsentlige effektiviseringsgevinster – vil kunne afvikle lige

så mange sager, som styrelsen modtager.

I forlængelse heraf er det efter min opfattelse også en mangel i analysen, at

den ikke mere eksplicit inddrager, at der er tale om en helt nyetableret og

udflyttet styrelse, og at analysen alene fokuserer på etableringsåret 2017 og

de to efterfølgende år. Det er således min vurdering, at ingen anden nyetab-

leret styrelse, der samtidig er udflyttet, kan præstere så store effektivise-

ringsgevinster, som Nævnenes Hus er lykkedes med. Det fremgår i øvrigt

også af opfølgningen på en anden beretningsundersøgelse, som afdækker

effekten af udflytningen, jf. Rigsrevisionens notat af 10. marts 2021 om

opfølgning på beretning nr. 18/2017 om udflytning af statslige arbejdsplad-

ser. Desværre er dette forhold ikke medtaget og beskrevet i Rigsrevisionens

undersøgelse.

Inden for de givne rammer vil Nævnenes Hus endvidere afvikle det efter-

slæb af sager, der er opstået både før oprettelsen af Nævnenes Hus og frem

til bevillingstilførslen, og dermed reducere sagsbeholdningen, som er en

forudsætning for lavere sagsbehandlingstider. Det skal i den forbindelse

bemærkes, at Nævnenes Hus’ samlede sagsbeholdning pr. ultimo april

2021 er nedbragt med ca. 500 sager i forhold til den seneste opgørelse af

styrelsens sagsbeholdning i beretningen, der er opgjort pr. medio 2020.

Nævnenes Hus vil samtidig fortsætte indsatsen for at afvikle den behold-

ning på 1.921 sager fra før 1. juni 2018 i Miljø- og Fødevareklagenævnet

og Planklagenævnet, herunder en række sager fra det tidligere Natur- og

Miljøklagenævn og Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Sty-

relsen fik med aftalen om finansloven for 2019 tilført i alt 42 mio. kr. i

2019-2022 til at nedbringe disse sager. Primo maj 2021 er beholdningen

nedbragt til under 200 sager. Afviklingsindsatsen er fremrykket på bag-

grund af Ombudsmandens henstilling til Nævnenes Hus om at overveje,

om der kunne tages yderligere skridt for at nedbringe de forventede sags-

behandlingstider i gamle sager, hvilket også adresseres i beretningen. Sa-

gerne forventes nu afsluttet inden udgangen af 2021, hvilket er et år tidli-

gere end forudsat.

Med Klimaaftale for energi og industri mv. er der herudover afsat 15 mio.

kr. årligt i 2021-2024 til et beredskab i Nævnenes Hus, der skal sikre, at

klager over VE-sager kan afgøres med maksimalt 6 måneders sagsbehand-

lingstid.

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 2: Erhvervsministerens redegørelse af 11. juni 2021

3/4

Det fremgår endvidere af Rigsrevisionens undersøgelse, at sagsbehand-

lingstiden i Nævnenes Hus også er afhængig af førsteinstansmyndigheder-

nes bidrag til sagsbehandlingen. Hvis ikke førsteinstansmyndighederne le-

verer materialet hurtigt og i den fornødne kvalitet, kan det forlænge sags-

behandlingstiden i Nævnenes Hus. Undersøgelsen viser, at førsteinstanser

ikke i alle tilfælde overholder lovbestemte frister eller frister fastsat af

Nævnenes Hus, og at dette forlænger sagsbehandlingstiden. I sammen-

hæng hermed viser undersøgelsen, at Nævnenes Hus delvist har sikret at

fastsætte konkrete tidsfrister for førsteinstansmyndighedernes bidrag.

Konklusionen baseres på, at der ikke for Byggeklageenheden, Ankenæv-

net for Patenter og Varemærker og Ankenævnet for Søfartsforhold har væ-

ret fastsat frister for førsteinstansmyndighedernes bidrag i lov eller i sags-

behandlervejledninger.

Jeg skal hertil bemærke, at Nævnenes Hus har oplyst, at der nu fastsættes

frister for førsteinstansers materialefremsendelse, når ikke der er lovbe-

stemte frister, og at fristerne bl.a. følger af Nævnenes Hus’ sagsbehandler-

vejledninger.

Samlet set er der således skabt grundlag for, at Nævnenes Hus fremover

kan have en endnu højere grad af stabil drift med lave sagsbehandlingsti-

der.

Erhvervsministeriet vil ligeledes fortsætte den allerede veletablerede prak-

sis med at sætte mål for styrelsens sagsproduktion og sagsbehandlingstider

i de årlige mål- og resultatplaner, og løbende følge udviklingen heri.

Erhvervsministeriet vil endvidere følge sagstilgangen til Nævnenes Hus

tæt, da sagstilgangen, som Rigsrevisionen påpeger, har væsentlig betyd-

ning for sagsbehandlingstiden.

Nævnenes Hus har ikke i tilstrækkeligt omfang sikret en tilfredsstillende

produktivitet for behandlingen af klagesager

Det fremgår af Rigsrevisionens undersøgelse, at produktivitetsstigningen i

Nævnenes Hus i 2017 udgjorde 12 pct. i forhold til før etableringen, i 2018

6 pct. i forhold til 2017 og i 2019 9 pct. i forhold til 2018, mens styrelsens

bevilling i samme periode blev reduceret med henholdsvis 20 pct., 4 pct.

og 5 pct.

Det fremgår endvidere af Rigsrevisionens undersøgelse, at der ikke på alle

nævnsområder i perioden 2017-2019 er realiseret produktivitetsforbedrin-

ger, der svarer til faldet i styrelsens bevilling.

Jeg er enig i, at produktivitetsudviklingen i Nævnenes Hus samlet set ikke

har oversteget eller matchet faldet i styrelsens bevilling.

Statsrevisorerne beretning SB12/2020 - Bilag 2: Erhvervsministerens redegørelse af 11. juni 2021

4/4

Men jeg skal samtidig bemærke, at Nævnenes Hus blev etableret med et

mål om, at styrelsen skulle opnå en effektivisering på 10 pct. inden udgan-

gen af 2019 og 20 pct. inden udgangen af 2021 i forhold til det realiserede

forbrug på styrelsens opgaveområder før sammenlægningen.

Jeg noterer mig derfor, at produktivitetsudviklingen overstiger det forud-

satte ved etableringen af styrelsen. Jeg noterer mig derudover, at Nævne-

nes Hus har realiseret betydelige produktivitetsforbedringer samtidig med,

at styrelsen blev udflyttet, etableret og konsolideret. Jeg finder derfor, at

konklusionen i Rigsrevisionens rapport er trukket unødigt hårdt op.

Jeg er enig i Statsrevisorernes bemærkning om, at det ved etablering af nye

statslige institutioner er væsentligt at overveje hastigheden i realiseringen

af forudsatte gevinster, og at der er afsat tilstrækkelige resurser til etable-

ring af den givne institution.

Det er, som anført ovenfor, min forventning, at Nævnenes Hus efter gen-

opretningen af styrelsens bevilling med finansloven for 2021 vil kunne ef-

fektivisere styrelsens drift i overensstemmelse med udviklingen i bevillin-

gen de kommende år.

Erhvervsministeriet vil forsætte med at sætte mål for udviklingen i Næv-

nenes Hus’ produktivitet. I 2020 forbedrerede Nævnenes Hus produktivi-

teten med 3,4 pct., mens målet herfor som minimum var 2,2 pct.

Jeg noterer mig endvidere, at Rigsrevisionen i sin undersøgelse konstate-

rer, at produktivitetsudviklingen i Nævnenes Hus ikke må ske på bekost-

ning af kvaliteten, samt at Rigsrevisionens undersøgelse ikke har givet an-

ledning til yderligere undersøgelse af kvaliteten af sagsbehandlingen i

Nævnenes Hus.

Afslutningsvis vil jeg tilkendegive, at jeg i øvrigt tager beretningen til ef-

terretning, og at Erhvervsministeriet vil søge at indarbejde Statsrevisorer-

nes kritik og anbefalinger i ministeriets fremadrettede administration.

Ministeriet har sendt en kopi af ovenstående redegørelse til Rigsrevisio-

nen.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup