Statsrevisorerne beretning SB19/2019 - Bilag 8: Skatteministerens redegørelse af 26. oktober 2020

Finansudvalget 2019-20
SB 19 8
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

26. oktober 2020

J.nr. 2020-5297

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402 – København K

Telefon +45 33 92 33 92

Mail [email protected]

Ministerredegørelse til Rigsrevisionens beretning afgivet til Folketinget med

Statsrevisorernes bemærkninger om revisionen af statsregnskabet for 2019

Statsrevisorerne har den 21. august 2020 bedt mig om at redegøre for de foranstaltninger

og overvejelser, som

Beretning nr. 19/2019 om revisionen af statsregnskabet for 2019

og Statsre-

visorernes bemærkninger giver anledning til.

I det følgende fremgår mine kommentarer til beretningens konklusioner og Statsrevisorer-

nes bemærkninger hertil. Hvis Statsrevisorerne ønsker det, stiller jeg mig gerne igen til rå-

dighed til besvarelse af eventuelle tvivlsspørgsmål, som Statsrevisorerne måtte have i for-

hold til Skatteministeriets regnskab.

§ 38. Skatter og afgifter – forbehold for regnskabet

Jeg konstaterer, at Rigsrevisionen anerkender, at usikkerhederne i regnskabet for statens

skatter og afgifter samlet set er betydeligt reduceret i 2019, at regnskabet i alle væsentlige

henseender er rigtigt, og at Rigsrevisionens forbehold er rettet mod afgrænsede områder

og omhandler konkrete forhold på bl.a. inddrivelsesområdet, som fortsat er under genop-

retning. Det ser jeg som et tydeligt fremskridt, som kommer efter, at der i Skatteministeriet

gennem en årrække er blevet arbejdet målrettet på at styrke regnskabsaflæggelsen for sta-

tens skatter og afgifter og reducere de store og komplekse fejl og usikkerheder, som i løbet

af årene er blevet konstateret.

På trods af den store indsats har Rigsrevisionen dog for tredje år i træk måttet tage et for-

behold for rigtigheden af regnskabet for finanslovens § 38. Skatter og afgifter. Selvom for-

beholdet er mere afgrænset end hidtil, er det naturligvis ikke tilfredsstillende, og jeg vil

gerne understrege, at Skatteministeriet fortsat ser på udfordringerne med dyb alvor, for der

skal naturligvis kunne aflægges et korrekt regnskab for statens skatter og afgifter.

Som led i den fortsatte styrkelse af regnskabet for statens skatter og afgifter arbejdes der i

Skattestyrelsen, Gældsstyrelsen og Udviklings- og Forenklingsstyrelsen fokuseret med at få

håndteret de områder, som fortsat er årsag til de væsentlige regnskabsmæssige usikkerhe-

der, som er konstateret i regnskabet for 2019. Dette arbejde vil fortsat ske i tæt samarbejde

med Økonomistyrelsen og Rigsrevisionen, ligesom Skatteministeriet fastholder et skærpet

tilsyn med aflæggelsen af regnskabet for statens skatter og afgifter, så der sikres koordina-

tion og fremdrift på området.

Mere konkret finder jeg det, som også tidligere angivet, beklageligt, at Rigsrevisionen ikke

er blevet orienteret i tide om sagen om forkert anvendelse af renteregler, og at forholdet

www.skm.dk

Statsrevisorerne beretning SB19/2019 - Bilag 8: Skatteministerens redegørelse af 26. oktober 2020

ikke er nævnt i årsregnskabet for 2019. Skatteministeriet har i flere år både arbejdet med at

styrke rapporteringen i årsregnskabet, så alle væsentlige forhold af betydning for regnskabet

indgår, og der er ligeledes arbejdet på at styrke samarbejdet med Rigsrevisionen. På bag-

grund af denne sag om manglende oplysning, er der i Skatteministeriet både taget initiativ

til at styrke arbejdsgangene internt, så de relevante forhold kan blive rapporteret i årsregn-

skabet for § 38, og samtidig vil ministeriet gå i dialog med Rigsrevisionen, så de fremadrettet

kan blive orienteret i overensstemmelse med deres forventning til tidspunktet herfor.

Jeg tager desuden til efterretning, at Rigsrevisionen bemærker, at værdiansættelsen af sta-

tens tilgodehavender under inddrivelse er usikker. I sagens natur vil enhver model, der

skønner over fremtidige indbetalinger være behæftet med en vis usikkerhed. Her omtaler

Rigsrevisionen tillige, at udfordringerne på inddrivelsesområdet medfører en øget usikker-

hed ved værdiansættelsen, da en række grundforudsætninger ikke er opfyldt. Det vil derfor

blive undersøgt, om det er muligt at få vurderet, hvorvidt og i hvor høj grad den aktuelle

situation på inddrivelsesområdet medfører væsentlig øget usikkerhed i modellen.

Rigsrevisionen kritiserer også, at ministeriet ikke lever op til det regnskabsmæssige indreg-

ningskriterium for de låste fordringer under inddrivelse, hvilket jeg ligeledes finder bekla-

geligt. Jeg har på baggrund af kritikken anmodet om, at der i Skatteministeriet i samarbejde

med Økonomistyrelsen og med inddragelse af Rigsrevisionen på ny foretages en vurdering

af, hvordan disse fordringer fremadrettet skal indgå i regnskabet, så de regnskabsmæssige

regler overholdes.

Uanset de to ovennævnte forhold er det Skatteministeriets vurdering, at værdiansættelsen

efter kursværdimodellen er blevet mere retvisende end tidligere, hvor de tilgodehavende

skatter og afgifter under inddrivelse blev indregnet til 100 pct. af den nominelle værdi.

Fejl og usikkerheder vedrørende værdiansættelsen af Udviklings- og Forenklings-

styrelsens anlæg

Rigsrevisionen kritiserer, at Udviklings- og Forenklingsstyrelsens forretningsgange og pro-

cesser for den regnskabsmæssige håndtering af anlæg er utilstrækkelige, hvilket naturligvis

ikke er tilfredsstillende. Der er over de seneste år blevet igangsat en række initiativer på

ministerområdet, herunder bl.a. nedskrivningstest og anlægskontrol. Disse skal medvirke

til at sikre, at anlæg bliver værdiansat korrekt.

Foranlediget af Rigsrevisionens kritik vil jeg dog anmode Udviklings- og Forenklingsstyrel-

sen om at afklare, om og i givet fald hvilke yderligere tiltag, der bør implementeres, så

processerne for den regnskabsmæssige håndtering af anlæggene bliver styrket yderligere i

styrelsen.

Øvrige punkter

Rigsrevisionen har i beretningen, ud over ovenstående, en række øvrige punkter på Skatte-

ministeriets område, herunder bl.a. brugerrettigheder, som jeg tager til efterretning. Der er

eller vil blive igangsat tiltag med henblik på at sikre håndteringen af disse.

Side 2 af 3

Statsrevisorerne beretning SB19/2019 - Bilag 8: Skatteministerens redegørelse af 26. oktober 2020

Kopi af denne redegørelse er sendt til Rigsrevisionen.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov

Side 3 af 3