Statsrevisorerne beretning SB20/2017 - Bilag 14: Transport,- bygnings- og boligministerens redegørelse af 26. oktober 2018

Finansudvalget 2017-18
SB 20 14
Offentligt

MINISTEREN

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Dato

J. nr.

26. oktober 2018

2017-1719

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Redegørelse for foranstaltninger og overvejelser i anledning af be-

retning nr. 20/2017 om revisionen af statsregnskabet for 2017

Statsrevisorerne har fremsendt ovennævnte beretning og har bedt om en rede-

gørelse for de foranstaltninger og overvejelser, som beretningen har givet an-

ledning til.

Beretningens afsnit vedr. § 28 og § 35-37

Jeg noterer mig med tilfredshed, at Rigsrevisionen har vurderet, at ministeriets

regnskab for 2017 i alle væsentlige henseender er rigtigt, dvs. udarbejdet i over-

ensstemmelse med bevillingslovene og statens regnskabsregler, og at ministe-

riet i alle væsentlige henseender overholder bevillingerne og disponeringsreg-

lerne.

Statsrevisorerne og Rigsrevisionen fremhæver i beretningen udgiftsforøgelsen

på Bygningsstyrelsens byggeri af Niels Bohr bygningen. Jeg tager denne til ef-

terretning, og konstaterer samtidig, at Rigsrevisionen finder de initiativer, som

blev taget allerede i 2017, nødvendige.

Rigsrevisionen fremhæver også i beretningen usikkerhed om værdiansættelsen

af Bygningsstyrelsens ejendomme, men også, at dette ikke påvirker Rigsrevisio-

nens samlede konklusion om, at regnskabet er rigtigt, og at bevillinger og regler

er overholdt.

Beretningens afsnit vedr. resultatløn i staten

Rigsrevisionen har som et tværgående emne i beretningen undersøgt 5 styrel-

sers udbetaling af resultatløn til chefer tilknyttet større anlægs- og byggepro-

jekter. Rigsrevisionen og Statsrevisorerne har i denne sammenhæng fremsat

bemærkninger til Banedanmarks og Bygningsstyrelsens anvendelse og udbeta-

linger, som jeg tager til efterretning.

Banedanmark

Rigsrevisionen anfører i beretningen, at Rigsrevisionen anser Banedanmarks

brug af performanceløn som resultatløn, da udbetalingerne af performanceløn

er baseret på opgørelse af på forhånd fastsatte mål.

Statsrevisorerne beretning SB20/2017 - Bilag 14: Transport,- bygnings- og boligministerens redegørelse af 26. oktober 2018

Rigsrevisionen nævner også i beretningen, at der er udbetalt resultatløn vedrø-

rende Signalprogrammet til en chef trods manglende målopfyldelse. Rigsrevisi-

onen nævner endvidere, at udbetalingen kun er baseret på en skønsmæssig

vurdering.

Banedanmark har om disse forhold oplyst mig om, at Banedanmark i forbin-

delse med Rigsrevisionens høringer i 2018 om resultatløn i Banedanmark, har

tilkendegivet, at Banedanmark ikke anser performancelønsystemet som resul-

tatlønskontrakter. Dette er gengivet i beretningen, hvor synspunktet afvises.

Banedanmark har videre oplyst mig om, at udbetalingerne af resultatløn i Sig-

nalprogrammet til dels har været baseret på cockpits, der har været brugt som

mål- og styringsværktøj, uden at der fra Banedanmarks side har været krav om

at bruge cockpit i Signalprogrammet. Cockpits har været brugt mere konse-

kvent i resten af Banedanmark til og med 2016.

Banedanmark oplyser, at uanset om cockpits og performanceløn juridisk er at

betragte som resultatløn eller ej, så har Banedanmark forholdt sig til bemærk-

ningerne: Banedanmark har således i sit høringsvar til Rigsrevisionen tilkende-

givet, at Banedanmark er enig i, at mål som styringsværktøj bør være fastlagt

forud for det år, som målene gælder for, og at målene så vidt muligt bør være

objektive, vægtede og formuleret så specifikke, at det så nemt som muligt kan

afgøres, om der er målopfyldelse. Endvidere at der skal være mulighed for

eventuelle skønsmæssige nedsættelser eller forhøjelser, og at sådanne bør være

skriftlige og dækkende begrundet, ligesom eventuel målopfyldelse skal opgøres,

så udbetalingsgrundlaget er gennemsigtigt.

Om det fremadrettede arbejde har Banedanmark oplyst, at Banedanmark i for-

bindelse med Banedanmarks nye strategi har besluttet at udarbejde et nyt le-

delsesgrundlag. I den sammenhæng vil der også blive udarbejdet en ny model

for målstyring og performanceløn med virkning fra 2019 og frem, som vil tage

hensyn til Rigsrevisionens og Statsrevisorernes bemærkninger.

Revisionen er først afsluttet i løbet af 2018, og i forhold til 2018, har Banedan-

mark oplyst, at de overordnede rammer, herunder de økonomiske, for perfor-

manceløn i 2018 er beskrevet i et notat før sommerferien. I løbet af efteråret

2018 vil cockpit/målstyringsværktøj for lederne blive gennemgået for at sikre,

at målene er så specificerede og vægtede som muligt. Endelig vil Banedanmark

i 2019 optimere den endelige evaluerings- og kalibreringsproces for 2018, så

det bl.a. sikres, at skønsmæssige justeringer af performancelønnen er dæk-

kende begrundet.

Side 2/3

Statsrevisorerne beretning SB20/2017 - Bilag 14: Transport,- bygnings- og boligministerens redegørelse af 26. oktober 2018

Bygningsstyrelsen

Rigsrevisionen anfører i beretningen, at en resultatlønskontrakt er bortkom-

met, men at der er udbetalt resultatløn trods den manglende resultatlønskon-

trakt.

Rigsrevisionen bemærker også, at der er sket et skønsmæssigt løft af alle che-

fers målopfyldelse med baggrund i enhedernes generelle indsats mv.

Bygningsstyrelsen har om disse forhold oplyst mig om, at resultatlønsaftaler al-

tid bør journaliseres, og at Bygningsstyrelsen fremover vil journalisere resultat-

lønskontrakter med det samme. Bygningsstyrelsen vil også fremrykke arbejdet

med at indgå den interne styringskontrakt, så tilhørende resultatlønskontrakter

fremover kan blive indgået tidligere.

Bygningsstyrelsen har endvidere oplyst, at der i forbindelse med den skøns-

mæssige vurdering af resultatløn for 2017 er sørget for, der foreligger skriftlige

begrundelse og at dette også vil være implementeret fremover.

Om det videre arbejde har Bygningsstyrelsen oplyst, at der i Bygningsstyrelsens

interne styringskontrakter fremover ikke vil blive ændret på den objektive mål-

opgørelse.

Igangværende undersøgelse

Rigsrevisionen fremhæver afslutningsvis i beretningen, at Finansministeriet er

i gang med at undersøge anvendelsen af resultatløn og gennemgå retningslin-

jerne på området. Jeg ser frem til resultaterne af denne.

Side 3/3

En kopi af mit brev er sendt til rigsrevisor.

Med

venlig

hilsen

Ole Birk Olesen