Statsrevisorerne beretning SB12/2017 - Bilag 3: Udlændinge- integrationsministerens redegørelse af 2. juli 2018

Retsudvalget 2017-18
SB 12 3
Offentligt

Ministeren

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse til beretning nr. 12/2017

om myndighedernes brug af tolkeydelser

Statsrevisorerne har ved brev af 4. april 2018 anmodet om en redegørelse for de

foranstaltninger og overvejelser, som beretning nr. 12/2017 om myndighedernes

brug af tolkeydelser har givet anledning til.

Statsrevisorerne bemærker, at det er utilfredsstillende, at hverken Justitsministe-

riet, Udlændinge- og Integrationsministeriet, Sundheds- og Ældreministeriet eller

regionerne har sikret en tilfredsstillende brug af fremmedsprogstolke.

Endvidere peger Statsrevisorerne på, at der er et uudnyttet potentiale i øget sam-

arbejde omkring tolkeydelser på tværs af rets- asyl- og sundhedsområdet.

Jeg vil på baggrund af Statsrevisorernes kritik gerne understrege, at jeg er enig i,

at det selvfølgelig er vigtigt, at de rette tolkeydelser er til rådighed for det offent-

lige, herunder for myndighederne på mit ministerområde, som primært anvender

tolke i forbindelse med behandlingen af asylsager.

Samtidig vil jeg gerne slå fast, at der dagligt bliver leveret tolkeydelser af høj kvali-

tet og at en asylsamtale naturligvis vil blive afbrudt, hvis f.eks. ansøgeren og den

indkaldte tolk ikke forstår hinanden.

Det kan dog konstateres, at der er udfordringer med at tilvejebringe et tilstrække-

ligt antal velkvalificerede tolke, som kan sikre, at der bliver leveret en ensartet,

høj kvalitet. Udlændinge- og Integrationsministeriet har af den grund løbende

fokus på tolkeområdet.

Da de udfordringer, som Rigsrevisionen påpeger i sin beretning ikke er ukendte,

har der på tolkeområdet været igangsat forskellige tiltag de seneste år. Det skal i

den forbindelse bemærkes, at mit ministerium skal anvende tolke, som er opført

på Rigspolitiets tolkeoversigt, og at ministeriet på tolkeområdet derfor arbejder

tæt sammen med Justitsministeriet.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har således indgået i Udvalget for analyser

af tolkeområdet (Tolkeudvalget), som blev nedsat af Justitsministeriet i 2014 med

2. juli 2018

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 11769

407399

Side

1/3

Statsrevisorerne beretning SB12/2017 - Bilag 3: Udlændinge- integrationsministerens redegørelse af 2. juli 2018

det formål at identificere kvalitetsforbedrende tiltag og effektiviseringer på tolke-

området inden for Justitsministeriets og Udlændinge- og Integrationsministeriets

ressortområder. Tolkeudvalgets fokus var særligt på mulighederne for at løfte

kompetencer hos den store gruppe af modersmålstolke, som ikke har nogen for-

mel uddannelse.

Justitsministeriets og Udlændinge- og Integrationsministeriets arbejde med at

sikrekvaliteten af de tolkeydelser, der anvendes på rets- og udlændingeområdet,

er videreført efter afslutningen af tolkeudvalgets arbejde.

Rigspolitiet har således i foråret 2017 igangsat en udbudsproces, som Udlændin-

ge- og Integrationsministeriet er en del af. Der er som led i arbejdet indhentet

erfaringer fra tidligere udbud i kommuner og regioner, gennemført en markeds-

analyse med henblik på at klarlægge mulighederne i markedet og indhentet inspi-

ration fra certificeringsordningerne i Norge og Sverige.

Jeg hæfter mig i den forbindelse ved, at flere af de kritikpunkter, som Rigsrevisio-

nen anfører i beretningen, er adresseret i udbuddet.

Rigspolitiet har således i samarbejde med de myndigheder, der deltager i udbud-

det, herunder Udlændingestyrelsen og Flygtningenævnet, opstillet en række krav

til den kommende leverandør af tolkeydelser. Det er således vurderingen, at ud-

buddet vil medvirke til at øge kvaliteten af tolkeydelser og sikre en mere effektiv

udnyttelse af ressourcerne.

Det indgår endvidere i kravene til den kommende leverandør, at alle tolke uanset

uddannelsesmæssig baggrund fremover skal bestå en ansættelsestest, før de kan

tolke for myndighederne på Justitsministeriets og Udlændinge- og Integrations-

ministeriets område. Den enkelte tolk skal således gennemføre en skriftlig test,

hvor der blandt andet testes i almen sprogfærdighed i dansk, en ord- og termino-

logiprøve fra dansk til tolkesproget, en mundtlig test, hvor der blandt andet gen-

nemføres en to-sprogtest samt test i tolkeetik og tolketeknik.

Alle tolke, der leverer ydelser til Justitsministeriet og Udlændinge- og Integrati-

onsministeriet skal endvidere fremadrettet sikkerhedsgodkendes af Politiets Ef-

terretningstjeneste (PET).

Endelig er der i udbuddet fokus på at sikre bedre muligheder for løbende kontrol

og tilsyn med, at en kommende leverandør sikrer, at de tolke, som tilbydes, opfyl-

der kravene til kvalitet. I udbudsmaterialet fremgår det derfor, at leverandøren

skal have dokumentation for, at tolkene har gennemført mundtlige- og skriftlige

test, der skal foreligge lydoptagelser af to-sprogstesten, som tolken har gennem-

ført som en del af ansættelsestesten, og der skal være dokumentation for, at tol-

ken har gennemført en test i tolkeetik.

Samtidig har der i forbindelse udarbejdelsen af udbudsmaterialet været fokus på,

at myndighederne fremadrettet så vidt muligt har det nødvendige antal tolke til

Side

2/3

Statsrevisorerne beretning SB12/2017 - Bilag 3: Udlændinge- integrationsministerens redegørelse af 2. juli 2018

rådighed med henblik på at undgå, at f.eks. en asylsamtale udsættes som følge af,

at der ikke kan findes en egnet tolk.

Rigspolitiet har oplyst, at udbuddet forløber planmæssigt, og at det på den bag-

grund forventes, at aftalen med den kommende leverandør af tolkeydelser vil

træde i kraft den 1. marts 2019.

Udover mit ministeriums tætte samarbejde med Justitsministeriet om kvaliteten

af tolkeydelser, indgår Udlændinge- og Integrationsministeriet i forhold til tolke-

området i en arbejdsgruppe, som foruden Justitsministeriet bl.a. har deltagelse af

Sundheds- og Ældreministeriet, Beskæftigelsesministeriet og Finansministeriet.

Arbejdsgruppen, som er nedsat på baggrund af finanslovaftalen for 2018, er bl.a.

ved at undersøge mulighederne for at etablere en national certificeringsordning

for fremmedsprogstolkning.

Der er ved fremsendelse af dette brev sendt en elektronisk kopi til Rigsrevisionen

på [email protected].

Med venlig hilsen

Inger Støjberg

Side

3/3