Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
SB 8 11
Offentligt
1727018_0001.png
Statsrevisorernes sekretariat
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Svar til Statsrevisorerne om Rigsrevisionens beretning nr. 8/2016 om
statens udbud af it-drift og -vedligeholdelse
Jeg har den 22. december 2016 modtaget Rigsrevisionens beretning om statens
udbud af it-drift og vedligeholdelse og Statsrevisorernes bemærkninger hertil.
Rigsrevisionens beretning belyser, om de statslige institutioner har arbejdet til-
strækkeligt med at undgå at blive afhængige af it-leverandører ved udlicitering af
it-drift og vedligeholdelse.
It-drift og vedligeholdelse er et økonomisk og administrativt væsentligt område, og
jeg deler derfor Rigsrevisionens opfattelse af, at det er væsentligt at undgå leveran-
dørafhængighed og sikre en reel konkurrencesituation i forbindelse med udbud af
it-kontrakter.
Undersøgelsen omfatter tre kontrakter inden for Uddannelse- og Forskningsmini-
steriets område. De tre kontrakter har alle været i jævnlige udbud, hvor flere leve-
randører har budt på kontrakterne. Den ene kontrakt (Rammekontrakt om vedli-
geholdelse, support og videreudvikling af det studieadministrative system STADS)
skiftede leverandør ved seneste udbud i 2014.
Rigsrevisionen fremhæver i beretningen en række kontrakter med en løbetid på
over 7 år, hvor løbetiden efter Rigsrevisionens vurdering indikerer en risiko for
afhængighed af leverandøren, der kan indebære, at det reelt ikke er muligt for insti-
tutionen at skifte leverandør, eller at det på sigt vil blive meget vanskeligt at genud-
byde kontrakterne.
Blandt disse kontrakter indgår rammekontrakten vedrørende vedligeholdelse, sup-
port og videreudvikling af det studieadministrative system SIS under UFM. Kon-
trakten var senest i genudbud i 2009.
Da ministeriet efteråret 2012 skulle i gang med forberedelse af udbud af SIS, var
det uafklaret, om SIS skulle anvendes i fremtiden, idet der efteråret 2012 var
igangsat en ekstern analyse (STADS-analysen), der skulle afdække, om universite-
ternes system (STADS) kunne erstatte SIS. På baggrund af STADS-analysen blev
der efteråret 2013 igangsat yderligere en analyse (Pactor-analysen), som skulle
afdække det økonomiske potentiale ved nogle udvalgte løsningsscenarier, hvoraf
det ene scenarie var at modernisere SIS.
22. februar 2017
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Post
Postboks 2135
1015 København K
Tel.
3392 9700
Fax
3332 3501
Mail
[email protected]
Web
www.ufm.dk
CVR-nr.
1680 5408
Side
1/2
 Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 11: Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 22. februar 2017
1727018_0002.png
Foråret 2014 blev truffet beslutning om, at SIS skulle moderniseres. Der
blev derfor etableret en projektorganisation, som påbegyndte en række foranalyser,
som skulle lede frem til et udbud af opgaven forbundet med at modernisere SIS.
Som led i disse foranalyser blev medio 2015 udført en analyse af kodekvaliteten i
SIS. Analysen viste, at kodekvaliteten var lav og anbefalingen var, at det forstående
udbud ikke tog udgangspunkt i det eksisterende SIS. Efteråret 2015 blev der truffet
beslutning om, at SIS skulle udfases og erstattes af et Nyt SIS.
I forhold til genudbud af det eksisterende SIS, er det ministeriets vurdering, at det
ville være vanskeligt at opnå reel konkurrence ved et udbud, idet interessen blandt
mulige leverandører for at byde på et SIS, som er under afvikling, ville være be-
grænset. Hertil kommer, at der ikke forventes igangsat større opgaver i kontraktens
løbetid og det har derfor været vurderingen, at der var en betydelig risiko for, at en
ny kontrakt ville blive væsentligt dyrere, end det er tilfældet for nuværende. Det er
derudover ministeriets vurdering, at et leverandørskift ville være en betydelig risiko
i forhold til at sikre stabil drift i den resterende del af SIS’s levetid. Ministeriet har
på baggrund af ovenstående valgt ikke at genudbyde rammekontrakten vedrørende
SIS.
Ministeriet gik i oktober 2015 i gang med at forberede udbud af ”Nyt SIS” og er
således aktuelt i udbud med ”Kontrakt om udvikling og levering samt efterfølgende
videreudvikling, vedligeholdelse og support af det studieadministrative system -
Nyt SIS”. Af de 5 leverandører som blev prækvalificerede, er der ved tilbudsfristens
udløb 1. februar 2017 modtaget tilbud fra 4 leverandører. Udbuddet forventes af-
sluttet sommeren 2017.
Ministeriet har i forbindelse med udbuddet fokus på at adressere bestemmelser,
der reducerer afhængighed af it-leverandøren (ophørsassistance, udløbsdato på
kontrakt, dokumentation og adgang til kildekode).
En kopi af denne redegørelse er samtidig fremsendt til Rigsrevisionen.
Med venlig hilsen
Søren Pind
Side
2/2