Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 22: Beskæftigelsesministerens redegørelse af 30. oktober 2017

Finansudvalget 2016-17
SB 21 22
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeren

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 01

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

30. oktober 2017

Ministerieredegørelse vedr. statsrevisorernes beretning nr. 21/2016 om revisi-

onen af statsregnskabet for 2016

Statsrevisorerne har fremsendt beretning nr. 21/2016 om revision af statsregnskabet

for 2016. I henhold til lov om revision af statens regnskaber § 18, stk. 2, skal jeg

bemærke følgende om de overvejelser og bemærkninger, som beretningen giver

anledning til.

Jeg har noteret mig, at Rigsrevisionen har vurderet Beskæftigelsesministeriets

regnskab som værende rigtigt i alle væsentlige henseender.

Beretning om revisionen af statsregnskabet for 2016 giver anledning til følgende

bemærkninger vedr. Beskæftigelsesministeriets område.

Usikkerhed om størrelsen af statens tilgodehavende fra udlån til boligudgifter i

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR)

Ad punkt 73

Ministeriet noterer, at Rigsrevisionen har bemærket, at der er tale om en usikker

opgørelse af statens aktuelle tilgodehavender på udestående boligstøttelån og lån til

beboerindskud. Ministeriet er enigt i, at der er usikkerhed om opgørelsen. Udlånene

er opgjort til en værdi på ca. 2,4 mia. kr. på statsregnskabet. Men ved årsafslutnin-

gen blev det vurderet, at skønnet var ca. 340 mio. kr. for lavt.

STAR har indhentet dokumentation og foretaget en revideret opgørelse af tilgode-

havenderne, som viser, at statens samlede dokumenterede tilgodehavender ved ud-

gangen af 2016 er knap 2,6 mia. kr. eller 246 mio. kr. mere, end det fremgår af

statsregnskabet. Den reviderede opgørelse er baseret på en fornyet gennemgang af

henholdsvis Udbetaling Danmarks og kommunernes refusionsafregninger i marts

2017 for andet halvår 2016.

Der er aftalt med Moderniseringsstyrelsen, at der foretages tekniske korrektioner

på regnskabet, således at tilgodehavenderne er ens ultimo 2017 på statsregnskabet,

Udbetaling Danmarks regnskab og i kommunernes oplysninger.

J.nr. 2017-3803

Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 22: Beskæftigelsesministerens redegørelse af 30. oktober 2017

Uhensigtsmæssig regnskabsmæssig håndtering af nedlæggelsen af Arbejdsskade-

styrelsen (ASK)

Ad punkt 74

Ministeriet har overdraget Arbejdsskadesstyrelsens opgaver til Arbejdsmarkedets

Erhvervssikring efter anvisning fra Moderniseringsstyrelsen og i overensstemmelse

med retningslinjerne for flytning af opgaver inden for staten. Ministeriet tager til

efterretning, at Rigsrevisionen finder, at der mangler statslige retningslinjer på om-

rådet, og at Rigsrevisionen finder, at der er forskel på at flytte opgaver inden for

staten og at nedlægge statslige virksomheder, hvor opgaven overdrages til en virk-

somhed uden for staten.

Ad punkt 75

Ministeriet noterer sig, at Rigsrevisionen finder, at Arbejdsskadestyrelsen burde

have fastsat, hvilke regnskabsprincipper der skulle gælde ved styrelsens regnskabs-

aflæggelse ved nedlæggelsen, og at Rigsrevisionen ikke fuldt ud har kunnet vur-

dere rigtigheden af alle regnskabsposter på grund af manglende dokumentation.

Ministeriet vurderer som nævnt, at lukningen er sket i overensstemmelse med Mo-

derniseringsstyrelsens retningslinjer for flytning af opgaver inden for staten. Mini-

steriet tager til efterretning, at Rigsrevisionen finder at Arbejdsskadesstyrelsens

regnskab pr. 30. juni 2006 ikke fuldt ud kunne dokumentere en korrekt opgørelse

af alle regnskabsposter. Ved nedlukningen af Arbejdsskadestyrelsen var udgangs-

punktet, at den regnskabsmæssige afslutning skulle ske pr. 30. juni 2016. I praksis

lod det sig ikke gøre, og derfor fungerede 2. halvår 2016 i realiteten som en regn-

skabsmæssig supplementsperiode. Beklageligvis er de ændrede regnskabsprincip-

per ikke dokumenteret. Resultatet er dog ikke påvirket heraf.

Ad punkt 76

Ministeriet noterer, at Rigsrevisionen finder, at Arbejdsskadestyrelsen frem til ned-

lukningen har afholdt udgifter, der vedrører opgavevaretagelsen efter Arbejdsska-

destyrelsen var nedlagt.

Ministeriet er enigt i, at der forud for lukningen blev foretaget enkelte forudbetalin-

ger i 1. halvår vedrørende 2. halvår. Disse blev efter sædvanlig praksis afregnet

over en såkaldt refusionsopgørelse, således at forudbetalingerne blev udlignet.

Ministeriet vurderer i tilknytning hertil, at Arbejdsskadesstyrelsen havde hjemmel

til at afholde udgifter til at forberede nyt sagsbehandlingssystem frem til overflyt-

ningen til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring, da overdragelse af ansvar og beslut-

ningskompetence til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring fremgår eksplicit af lovgiv-

ningen, og da taksterne for styrelsens sagsbehandling på finansloven for 2016 er

forhøjet med 23,9 mio. kr. med henblik på at dække omkostninger til at forberede

anskaffelsen af nyt IT-system som følge af beslutning om nedlukning af PROASK.

Ad punkt 77

Ministeriet tager til efterretning, at Rigsrevisionen finder at Arbejdsskadesstyrel-

sens regnskabsmæssige håndtering af lukningen har været utilstrækkelig, og at der

er behov for, at Moderniseringsstyrelsen fastlægger regnskabsprincipper for ned-

læggelse af statslige virksomheder.

Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 22: Beskæftigelsesministerens redegørelse af 30. oktober 2017

Det bemærkes, at Beskæftigelsesministeriet samtidig fremsender et eksemplar af

redegørelsen til Rigsrevisionen.

Venlig hilsen

Troels Lund Poulsen