Statsrevisorerne beretning SB23/2015 - Bilag 2: Erhvervs- og vækstministerens redegørelse af 17. oktober 2016

Finansudvalget 2015-16
SB 23 2
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

17. oktober 2016

Ministerredegørelse til Statsrevisorernes beretning nr. 23/2015 om

lønforhold i selvstændige offentlige virksomheder

Statsrevisorerne har anmodet om min redegørelse for de foranstaltninger

og overvejelser som beretning nr. 23/2015 om lønforhold i selvstændige

offentlige virksomheder har givet anledning til.

Erhvervs- og Vækstministeriet har i såvel revisionsprocessen som i hø-

ringsfasen haft en række bemærkninger til Rigsrevisionens beretning, fordi

ministeriet har været uenig med Rigsrevisionen i enten dets konklusioner

eller formuleringer.

For det første

har Erhvervs- og Vækstministeriet gennem hele revisions-

processen har været uenig med Rigsrevisionen i, at det relevante sammen-

ligningsgrundlag i de undersøgte virksomheder udelukkende skal være det

statslige lønniveau. Det fremgår således af anbefalingerne i

Statens ejer-

skabspolitik

fra 2015, at lønniveauet i virksomhederne skal være konkur-

rencedygtigt, men ikke lønførende i forhold til private virksomheder, hvil-

ket Erhvervs- og Vækstministeriet også har indrettet sig efter i sit tilsyn

med virksomhederne. Hermed sikres, at virksomhederne til stadighed kan

rekruttere og fastholde medarbejdere med de rette kompetencer set i for-

hold til den branche, virksomhederne befinder sig i og rekrutterer fra. Rigs-

revisionens beretning viser da også, at når lønniveauerne i f.eks. Finansiel

Stabilitet og Vækstfonden sammenlignes med relevante private bench-

marks, så ligger lønningerne i disse to virksomheder under benchmark.

Jeg er derfor også enig med Statsrevisorerne, når de til Rigsrevisionens be-

retning bemærker, at de selvstændige offentlige virksomheder skal tilveje-

bringe troværdige begrundelser for lønniveauer ved brug af relevant bench-

marking med såvel den offentlige som den private sektor. Det er i overens-

stemmelse med Erhvervs- og Vækstministeriets opfattelse af anbefalin-

gerne i

Statens ejerskabspolitik

og det princip ministeriets tilsyn bl.a. hviler

på.

For det andet,

og i forlængelse af ovenstående, finder jeg det derfor også

misvisende, når Rigsrevisionen i beretningens side 2 skriver, at Erhvervs-

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

Statsrevisorerne beretning SB23/2015 - Bilag 2: Erhvervs- og vækstministerens redegørelse af 17. oktober 2016

2/4

og Vækstministeriet er enig med Rigsrevisionen i, at det er relevant at sam-

menligne SOV’ernes lønforhold med statens lønforhold. Hermed kommer

det også til at fremstå som om, at Erhvervs- og Vækstministeriet er uenig

med de øvrige ministerier omfattet af undersøgelsen, hvilket ikke er tilfæl-

det. Tværtimod er Erhvervs- og Vækstministeriet som nævnt enig med de

øvrige ministerier i, at det er statens ejerskabspolitik, som ligger til grund

for løndannelsen i virksomhederne. Og jeg vil i øvrigt bemærke, at Rigsre-

visionen selv indtog samme holdning, da man i 2012 undersøgte Finansiel

Stabilitet A/S,

jf. beretning nr. 12/2011.

For det tredje

har Erhvervs- og Vækstministeriet præciseret og tydeliggjort

over for Rigsrevisionen, at man ikke på nogen meningsfyldt måde kan sam-

menligne Vækstfondens højt specialiserede ingeniøruddannede investe-

ringsmedarbejdere med statslige ingeniørers lønniveauer. Særligt ikke

fordi der tages udgangspunkt i 2015, hvor disse højst specialiserede med-

arbejdere fik udbetalt en bonus optjent over 9 år. Disse investeringsmedar-

bejdere skal retteligt sammenlignes med tilsvarende kompetencer i den fi-

nansielle sektor, hvor de også er rekrutteret fra. Derfor virker det heller ikke

velbegrundet og relevant, når det i den overordnede konklusion på side 3 i

beretningen fremhæves, at investeringsmedarbejderne ligger 424 pct. over

en statslig ingeniør.

Endelig

for det fjerde

finder jeg heller ikke, at den begrænsede lønudvik-

ling, som har fundet sted i DanPilot efter overgangen til SOV, begrunder

omtale i den overordnede konklusion. Lønudviklingen ligger nogle ganske

få procent over den statslige lønudvikling og skyldes dels, at DanPilot er

lykkedes med at tiltrække mere erfarne og kvalificerede medarbejdere til

virksomheden. Og dels har DanPilot efter overgangen til SOV været nødt

til at etablere en række administrative funktioner til styrkelse af virksom-

hedens konkurrenceevne, funktioner som delvist tidligere blev varetaget af

Farvandsvæsenet.

Ud over disse konkrete kommentarer til Rigsrevisionens beretning vil jeg i

øvrigt understrege, at det er virksomhedernes bestyrelser, der fastlægger

lønforholdene i de respektive virksomheder. Erhvervs- og Vækstministe-

riet fører alene tilsyn med, at lønforholdene er i overensstemmende med

statens ejerskabspolitik, gældende lovgivning, vedtægter for virksomhe-

derne mv.

Det er dog min forventning, at virksomhederne alene betaler dén konkur-

rencedygtige løn, der sikrer den nødvendige rekruttering af de påkrævede

kompetencer, hverken mere eller mindre. Jeg er således fuldt opmærksom

på forhold omkring sparsommelighed og risikoen for fremme af lønglid-

ning i virksomhederne.

Statsrevisorerne beretning SB23/2015 - Bilag 2: Erhvervs- og vækstministerens redegørelse af 17. oktober 2016

3/4

Derfor bad jeg også tilbage i juli måned bestyrelsesformændene i Finansiel

Stabilitet, Vækstfonden og DanPilot om en redegørelse for de forhold, som

fremhæves i Rigsrevisionens undersøgelse.

Redegørelserne har forsikret mig om, dels at de pågældende virksomheder

er bevidste om den statslige ejerskabspolitik, og dels at virksomhederne

fortsætter sin benchmarking med relevante sektorer og udviser sparsomme-

lighed i øvrigt. Jeg har anmodet om, at alle virksomheder under Erhvervs-

og Vækstministeriet årligt udarbejder benchmarks for relevante medarbej-

dergrupper, og at disse forelægges for bestyrelserne med henblik på at følge

lønudviklingen.

Herudover kan jeg oplyse, at Erhvervs- og Vækstministeriet ultimo 2015

etablerede en selskabsenhed med særligt ansvar for tilsynet med ministeri-

ets virksomheder. Selskabsenheden har siden etableringen bl.a. arbejdet på

at sikre kvaliteten i virksomhedernes vederlagspolitikker. Politikkerne af-

spejler de retningslinjer, der følger af statens ejerskabspolitik samt de krav,

der følger af lovgivning og vedtægter for virksomhederne.

Erhvervs- og Vækstministeriet har som led i tilsynet med dets virksomhe-

der som minimum bl.a. fastsat følgende i virksomhedernes vederlagspoli-

tikker:

•

Honorering af direktion.

Medarbejdergrupper med kritiske kompetencer.

Åbenhed omkring samt offentliggørelse af vederlagspolitik for direk-

tionen.

Anvendelse af variable aflønningsformer, herunder omfang.

Definition af benchmarks for medarbejdergrupper, herunder medarbej-

dergrupper, som ikke skal besidde kritiske kompetencer.

Procedure for løbende benchmarking.

Procedure for årlig selvevaluering.

Hvor der er behov for opdatering af eksisterende vederlagspolitikker, ud-

arbejdes disse i regi af bestyrelserne og forelægges Erhvervs- og Vækstmi-

nisteriet til orientering senest med udgangen af 2016.

Virksomhederne vil årligt foretage

en ”selvevaluering” af politikkens over-

holdelse samt af udviklingen i virksomhedens lønniveau og ansættelsesvil-

kår. Evalueringen bliver sammen med andre relevante oplysninger løbende

drøftet på statusmøder mellem ministeriet og virksomhedernes direktion og

bestyrelse.

Statsrevisorerne beretning SB23/2015 - Bilag 2: Erhvervs- og vækstministerens redegørelse af 17. oktober 2016

4/4

Det er derfor min samlede opfattelse, at Erhvervs- og Vækstministeriet har

skabt en solid ramme for tilsynet med sine virksomheder, som er i overens-

stemmelse med anbefalingerne i statens ejerskabspolitik. Dette sikrer på

samme tid, at lønniveauet i virksomhederne er konkurrencedygtigt, men

ikke lønførende i forhold til både sammenlignelige private og statslige virk-

somheder.

Jeg skal bemærke, at ministeriet har sendt eksemplar af ovenstående til

rigsrevisor på

[email protected].

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen