Statsrevisorerne beretning SB20/2015 - Bilag 5: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 19. september 2016

Børne- og Undervisningsudvalget 2015-16
SB 20 5
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Christiansborg

1040 København K

Kopi sendt til Rigsrevisionen

Ministeriet for Børn,

Undervisning og Ligestilling

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5547

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

19-09-2016

Statsrevisorerne har ved brev af 24. juni 2016 udbedt sig en redegørelse

for mine foranstaltninger og overvejelser i forbindelse med Rigsrevisio-

nens beretning nr. 20/2015 om energibesparelser i staten og statsreviso-

rernes bemærkninger hertil.

Det fremgår af statsrevisorernes bemærkning, at statsrevisorerne ikke

finder det tilfredsstillende, at Ministeriet for Børn, Undervisning og Lige-

stilling først i 2015 indledte arbejdet med at styrke energispareindsatsen

på institutionerne.

Jeg er enig med statsrevisorerne i, at ministeriets indsats på området ind-

til 2015 ikke har været tilstrækkelig.

Rigsrevisionens beretning viser endvidere, at ministeriet ikke har haft en

tilstrækkelig styring af indsatsen på de underliggende institutioner. Med

tilstrækkelig styring mener Rigsrevisionen, at ministeriet:

•

har en plan eller strategi for, hvordan indsatsen skal tilrettelægges,

anvender et styringsrelevant datagrundlag

har implementeret indsatsen på ministerområdet

Mine bemærkninger fremgår nedenfor.

Tilrettelæggelse af energispareindsatsen på de statsfinansierede

selvejende institutioner

Arbejdet med de statsfinansierede selvejende institutioners energieffekti-

visering er forankret i Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK).

Som det fremgår af beretningen har ministeriet ingen egentlige instrukti-

onsbeføjelser overfor de statsfinansierede selvejende institutioner, og de

selvejende institutioner indgår heller ikke resultatkontrakter eller lign.

med ministeriet.

STUK har derfor som opfølgning på Rigsrevisionens beretning fastsat en

strategi, der vægter at øge

STUK’s

vejledningsindsats for derigennem at

understøtte de statsfinansierede selvejende institutioner i at nå energispa-

remålet.

Statsrevisorerne beretning SB20/2015 - Bilag 5: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 19. september 2016

STUK har i 2016 orienteret de statsfinansierede selvejende institutioners

skoleforeninger om energisparemålet og om styrelsens arbejde med ener-

gieffektivisering i relation til de statsfinansierede selvejende institutioner,

og direktøren for STUK har på et årsmøde for VUCernes økonomiche-

fer holdt oplæg om energieffektivisering og de krav, Energistyrelsens cir-

kulære stiller til de statsfinansierede selvejende institutioner.

Herudover har STUK i 2016 etableret en hjemmeside om energieffekti-

visering, hvor institutionerne kan orientere sig om lovgrundlaget og

hente inspiration ved at læse om institutioner, der har arbejdet strategisk

med nedbringelse af energiforbruget. Endvidere har STUK via mails og

breve informeret institutionerne om energisparemålet og pligten til at

indberette energiforbruget til Energistyrelsens database.

STUK har derudover indsamlet oplysninger om de energibesparende til-

tag, som de statsfinansierede institutioner har gennemført, og spurgt in-

stitutionerne, om de har fremadrettede handlingsplaner eller planer for

yderligere energibesparende tiltag. Styrelsen arbejder pt. med at systema-

tisere de indkomne svar, så de kan bruges i det videre arbejde med at

skabe overblik over, om der er behov for at iværksætte yderligere tiltag.

STUK er derudover i gang med at planlægge en konference om energief-

fektivisering. Konferencen forventes gennemført i samarbejde med Ud-

dannelsesstyrelsen og i regi af Statens Indkøb (SKI), og skal ifølge planen

afvikles i november måned. Det er hensigten med konferencen, at den

dels skal informere om energisparemålet og reglerne på området, dels

skal give institutionerne inspiration til, hvordan de kan arbejde videre

med energieffektivisering.

STUK har i 2016 fulgt tæt op på institutionernes indberetninger af ener-

giforbruget for 2015 og bedt institutionerne svare på, om energiforbruget

for 2015 er korrekt indberettet og om alle de adresser, som institutio-

nerne råder over, er medtaget. Enkelte institutioner har ikke kunnet

skaffe oplysninger om det samlede energiforbrug på nogle af de lejemål,

som de råder over, og de har derfor kun kunnet indberette de energifor-

brugsoplysninger, som de har kendskab til. Det vurderes dog, at de

manglende energiforbrugsindberetninger ikke er væsentlige, og at de

statsfinansierede selvejende institutioners energiindberetning for 2015

derfor giver et så retvisende billede som muligt af disse institutioners

energiforbrug.

Kvalificering af datagrundlaget

Jeg er enig med Rigsrevisionen i, at arbejdet med at reducere energifor-

bruget forudsætter, at ministeriet har et styringsrelevant datagrundlag.

Statsrevisorerne beretning SB20/2015 - Bilag 5: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 19. september 2016

Som det fremgår af beretningen, påbegyndte STUK i 2015 arbejdet med

at udarbejde et styringsrelevant datagrundlag. STUK har i 2016 arbejdet

med at kvalificere datagrundlaget og ministeriets 2006-baseline. Samtlige

institutioner er i 2016 blevet bedt om at gennemgå deres energiindberet-

ninger for perioden 2006-2015 med henblik på at tjekke, om de indberet-

tede energiforbrugsoplysninger er korrekte, og om de har medtaget samt-

lige adresser, de råder over. Gennemgangen har vist, at flere institutioner

manglede at indberette energiforbrug for adresser, som de rådede over i

2006, og at nogle institutioners energiindberetninger for 2006 og senere

år var fejlbehæftet.

Det har ikke været muligt for alle institutioner at udbedre samtlige fejl-

indberetninger og mangelfulde indberetninger. Det er dog STUKs vurde-

ring, at de manglende indberetninger ikke vil rykke nævneværdigt ved

den etablerede 2006-baseline, og man derfor nu har fået etableret et sty-

ringsrelevant datagrundlag, som institutionernes energiforbrug kan hol-

des op imod frem mod 2020.

STUK vil derfor fremadrettet fokusere på at analysere de energiforbrugs-

data, som institutionerne har indberettet til Energistyrelsens database

med henblik på at vurdere, hvor langt de statsfinansierede institutioner er

fra at leve op til energisparemålet og om der måtte være behov for at

etablere yderligere tiltag.

Implementering af energispareindsatsen

Som det fremgår ovenfor, er STUK godt i gang med at implementere

styrelsens energispareindsats. STUK har sikret, at alle de statsfinansie-

rede selvejende institutioner kender til arbejdet med at reducere energi-

forbruget, og STUK har sikret og vil fremadrettet arbejde for fortsat vi-

dendeling. Ligeledes har STUK sørget for at indhente oplysninger om,

hvorvidt institutionerne gennemfører energireducerende tiltag.

Som det fremgår af beretningen, har de statsfinansierede selvejende insti-

tutioner haft en markant aktivitetsfremgang siden 2006. På de almene

gymnasier er aktiviteten steget med 36 pct., på VUCerne er aktiviteten

gået frem med 98 pct., og på erhvervsskoleområdet er aktiviteten steget

med 10 pct. Aktivitetsstigningerne har ikke været jævnt fordelt. Nogle in-

stitutioner har oplevet en voldsom fremgang, mens andre institutioner

har haft aktivitetsnedgang. STUK arbejder derfor med udgangspunkt i, at

målsætningen om en reduktion på 14 pct. gælder for sektoren under et.

Energistyrelsen har ultimo juni 2016 igangsat en midtvejsevaluering af

ministeriernes energispareindsats, som skal danne grundlag for en tvær-

gående evaluering vedrørende evt. barrierer for målopnåelse og for even-

tuelle justeringer af rammerne for den samlede energispareindsats.

Statsrevisorerne beretning SB20/2015 - Bilag 5: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 19. september 2016

Når Energistyrelsens midtvejsrapportering foreligger, vil jeg tage stilling

til, om der er behov for at iværksætte yderligere initiativer ud over de,

som allerede er iværksat af STUK.

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby