Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2014 nr. 11: Anmodning om undersøgelse af Skatteministeriets økonomistyring (21. maj 2014)

Statsrevisorerne 2014
11
Offentligt

STATSREVISORANMODNING

Statsrevisoranmodning om undersøgelse af Skatteministeriets økono-

mistyring

21. maj 2014

Godkendt på statsrevisormødet 21.

maj 2014

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om en undersøgelse af SKATs

økonomistyring. Formålet med undersøgelsen er at vurdere Skatteministeriets

styrings- og tilsynsansvar samt at vurdere SKATs styring af aktiviteter og re-

surser.

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om bl.a. at besvare følgende

spørgsmål:



Har Skatteministeriets styring og tilsyn været tilrettelagt, så ministeri-

ets øverste ledelse har kunnet prioritere og følge op på SKATs virk-

somhed og dermed sørget for en sikker, retfærdig og effektiv sagsbe-

handling?

I den forbindelse anmodes om en vurdering af Skatteministeriets mål-

og resultatstyring, herunder om mål og resultatkrav for SKAT er dæk-

kende og ambitiøse. Endvidere anmodes om en vurdering af risikosty-

ringen, bevillingsstyringen og regnskabsvæsenet.



Har SKAT mål, strategier og en økonomistyring, der sikrer grundlaget

for en tilfredsstillende opgaveløsning i SKAT?

Med tilfredsstillende opgaveløsning menes bl.a., at der er en hen-

sigtsmæssig prioritering og sammenhæng mellem SKATs mål, aktivi-

teter og resurser, samt at der er etableret et grundlag for, at opgaver-

ne løses med den forudsatte kvalitet, herunder retssikkerhed.

1/3

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2014 nr. 11: Anmodning om undersøgelse af Skatteministeriets økonomistyring (21. maj 2014)

Baggrund

Statsrevisorerne har i perioden 2008-2014 afgivet en række beretninger om

SKAT til Folketinget:



Beretning 4/2007 om fusionen mellem den statslige og kommunale

skatte- og inddrivelsesforvaltning (afsluttet)



Beretning 3/2008 om SKATs indsatsstrategi (afsluttet)



Beretning 13/2009 om SKATs fusion af inddrivelsesområdet (ikke af-

sluttet)



Beretning 13/2010 om SKATs indsatsstrategi II (ikke afsluttet)



Beretning 2/2011 om ulovlig opkrævning af ejendomsskatter (ikke af-

sluttet)



Beretning 7/2011 om fusionen af skatteforvaltningen II (ikke afsluttet)



Beretning 13/2012 om den offentlige ejendomsvurdering (ikke afslut-

tet).

To af ovennævnte syv beretninger er afsluttede, mens resten fortsat følges

op. Beretning 4/2007 om fusionen mellem den statslige og kommunale skatte-

og inddrivelsesforvaltning og beretning 2/2011 om ulovlig opkrævning af ejen-

domsskatter er udarbejdet efter Statsrevisorernes anmodning.

Statsrevisorerne skal fremhæve følgende konklusioner i beretningerne:

Skatteministeriet og SKAT har siden fusionen af den kommunale og

statslige skatteforvaltning i 2005 gennemført en række tiltag med

henblik på at effektivisere og udvikle organisationen, men alle mål for

fusionen er endnu ikke opfyldt. Der har bl.a. manglet et samlet sty-

ringsgrundlag for strategien og tilstrækkelig ledelsesinformation. End-

videre har det været en udfordring for SKAT, at personalereduktioner

alene skulle ske ved naturlig afgang.

Indsatsstrategien er lykkedes, for så vidt angår at øge borgernes re-

gelefterlevelse, mens der har været en negativ udvikling i virksomhe-

dernes regelefterlevelse.

SKAT har haft store problemer med at inddrive borgere og virksom-

heders gæld til det offentlige. De samlede restancer er vokset i perio-

den efter refusionen og udgjorde ca. 81,1 mia. kr. ved udgangen af

2012.

SKAT har haft problemer med kvaliteten i sagsbehandlingen på ejen-

domsområdet.

SKAT har haft flere problematiske sager vedrørende borgere og virk-

somheders retssikkerhed.

SKAT har haft problemer med it-understøttelse af opgaveløsningen.

Hertil kommer, at Rigsrevisionen tog forbehold for rigtigheden af Skattemini-

steriets regnskab for 2012 med henvisning til regnskabsforvaltningen og for-

valtningen på ejendomsvurderingsområdet.

2/3

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2014 nr. 11: Anmodning om undersøgelse af Skatteministeriets økonomistyring (21. maj 2014)

Statsrevisorerne vurderer på denne baggrund, at der er behov for en bredere

anlagt undersøgelse af styringen af SKATs virksomhed og Skatteministeriets

styrings- og tilsynsansvar.

Fakta om SKAT

SKAT deler sine opgaver op i 4 kerneopgaver:

Afregning,

dvs. opkrævning af skatter og afgifter og udbetaling af tilgodeha-

vender

Indsats

med henblik på korrekt og rettidig betaling af skatter og afgifter

Inddrivelse

af gæld, som borgere og virksomheder skylder det offentlige (re-

stancer)

Vejledning

af kunder, herunder information og rådgivning til forebyggelse af

fejl og misforståelser.

Kerneopgaverne understøttes af ledelses-, udviklings- og støtteopgaver.

3/3