Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2014 nr. 10: Anmodning om undersøgelse af hvordan hospitaler forvalter eksterne forskningsmidler (15. januar 2014)

Statsrevisorerne 2014
10
Offentligt

STATSREVISORANMODNING

Anmodning om undersøgelse af hvordan hospitaler forvalter eksterne

forskningsmidler

Hospitaler og universiteter kan i tilknytning til den bevillingsfinansierede virk-

somhed udføre ikke-kommercielle aktiviteter (forskning) finansieret af gaver,

royalties eller tilskud efter reglerne for tilskudsfinansieret forskningsvirksom-

hed.

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at undersøge, hvordan hospita-

ler (regionerne) forvalter eksterne forskningsmidler. Eksterne forskningsmidler

omfatter bl.a. private tilskud fra fonde og medicinalindustrien, EU-tilskud og

statslige forskningsrådsmidler. Fokus i undersøgelsen skal være på de mest

risikofyldte tilskud.

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om der er fastlagt tilfredsstillende

forretningsgange og interne kontroller for forvaltningen af eksternt finansiere-

de forskningsprojekter, så de eksterne forskningsmidler anvendes til den

forskning og de formål, som er hensigten.

Undersøgelsen skal for hospitalerne:



afdække om de fastlagte forretningsgange følges, og om der er en til-

strækkelig intern kontrol og revision af forvaltningen af eksterne

forskningsmidler



vurdere, om samarbejdsaftalerne med private sponsorer (fx fonde og

medicinalindustrien) sikrer hospitaler og forskere et tilfredsstillende

samarbejds- og aftalegrundlag



vurdere, om regionerne og ministerierne - Ministeriet for Sundhed og

Forebyggelse og Økonomi- og Indenrigsministeriet - har ført et til-

strækkelig tilsyn med forvaltningen af eksterne forskningsmidler.

I undersøgelsen skal tillige indgå en sammenligning mellem forvaltningen af

eksterne forskningsmidler på hospitaler og universiteter med henblik på at

belyse god praksis.

15. januar 2014

Ref.: 13-001283-2

Godkendt på statsrevisormødet

22. januar 2014

1/3

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2014 nr. 10: Anmodning om undersøgelse af hvordan hospitaler forvalter eksterne forskningsmidler (15. januar 2014)

Baggrund

Dagbladet Jyllandsposten har i efteråret 2013 bragt en række artikler om kon-

trollen med eksterne forskningsmidler på flere af Region Hovedstadens hospi-

taler,

jf. fx artiklen i ”Indblik”, side 2-

5, den 8. december 2013. Artiklen beskri-

ver en erstatningssag, som Frederiksberg Hospital har anlagt med påstand

om, at der er kanaliseret forskningsmidler uden om hospitalet til et privat fir-

ma, hvor den ansvarlige overlæge for forskningsprojektet var medejer.

Der henvises ligeledes til Region Hovedstadens pressemeddelelse af 8. de-

cember 2013 om, at ”Region Hovedstaden strammer op på forskningsbudget-

ter” og af 10. december 2013 om, at ”Rigshospitalet politianmelder to forske-

re” for ulovlig omgang med forskningsmidler.

Ifølge en artikel i Ekstrabladet den 14. januar 2014 er politiet klar til at rejse

sigtelse mod en overlæge fra Rigshospitalet for misbrug af forskningsmidler.

Statsrevisorerne har tidligere afgivet ”Beretning

nr. 1/2000 om forvaltning af

private forskningsmidler ved Aarhus Universitet og Københavns Universitet”.

Rigsrevisionen gennemførte undersøgelsen på baggrund af en anmodning fra

Statsrevisorerne, som afgav beretningen til Folketinget den 6. december 2000

med følgende Statsrevisorbemærkning:

"Statsrevisorerne påtaler, at forvaltningen af private forskningsmidler på Aarhus Uni-

versitet og Københavns Universitet har været mangelfuld, og statsrevisorerne finder

det kritisabelt, at de ansvarlige ministeriers tilsyn har været utilstrækkeligt.

Undersøgelsen har bl.a. vist:



at forskerne har indgået forpligtende samarbejdsaftaler uden bemyndigelse

og i strid med universitetsloven,

at samarbejdsaftalerne har været mangelfulde ved ikke at præcisere rettighe-

der, erstatningsansvar og retsanvendelse,

at universiteternes arkivering har været utilstrækkelig, og at de ikke i alle til-

fælde har kunnet dokumentere forpligtelserne overfor de private tilskudsgive-

re,

at universiteternes bevillings- og regnskabsmæssige behandling af private til-

skudsmidler er usikker.

Statsrevisorerne forventer, at forskningsministeren snarest fastsætter retningslinjer for

indgåelse og administration af samarbejdsaftaler på forskningsområdet."

Statsrevisorerne afsluttede sagen i juni 2001 efter at rigsrevisor i notat af 7.

maj 2001 på baggrund af undervisningsministerens redegørelse af 23. april

2001 havde konkluderet, at der nu var igangsat en proces til fastsættelse af

retningslinjer, som ville imødekomme beretningens kritik af universiteternes

forvaltning af private forskningsmidler.

Statsrevisorerne har i juni 2011 behandlet Rigsrevisionens rapport og notat

fra maj 2011 om Københavns Universitets forvaltning af tilskudsfinansieret

forskningsvirksomhed, som havde særligt fokus på forvaltningen af Milena

2/3

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2014 nr. 10: Anmodning om undersøgelse af hvordan hospitaler forvalter eksterne forskningsmidler (15. januar 2014)

Penkowas forskningsprojekter. Rigsrevisionen konkluderede, at Københavns

Universitets overordnede forretningsgange for forvaltningen af eksternt finan-

sierede projekter var tilfredsstillende.

Imidlertid viste gennemgangen også, at der ikke var en ensartet forvaltning på

alle fakulteter, at forretningsgangene på væsentlige områder ikke blev fulgt,

ligesom en bilagsgennemgang viste, at forvaltningen var præget af manglen-

de intern kontrol.

3/3