Statsrevisorerne beretning SB23/2014 - Bilag 13: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 25. november 2015

Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
SB 23 13
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Christiansborg

1218 København K

Ministeriet for Børn,

Undervisning og Ligestilling

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5547

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

Kopi sendt til Rigsrevisionen

Statsrevisorerne har i brev af 25. september 2015 udbedt sig en redegø-

relse for mine overvejelser i forbindelse med omtalen af det daværende

Undervisningsministerium i Beretning 28/2014 om revision af statsregn-

skabet for 2014 og statsrevisorernes bemærkninger hertil.

Mine bemærkninger fremgår nedenfor.

Opsparingen på

VEU-godtgørelsen på ca. 1,9 mia. kr.,

hvoraf ca. 1,6

mia. kr. er arbejdsgiverfinansieret, er en sag, som stammer fra sidste års

beretning og jeg er som følge deraf meget opmærksom på problemstil-

lingen.

Jeg er enig i, at problematikken med en voksende opsparing er uholdbar

og at der skal findes en løsning. Det er dog også vigtigt for mig, at løs-

ningen er holdbar og fremtidssikret. Det er en kompleks sag, som både

indeholder budgetmæssige, lovmæssige og uddannelsespolitiske elemen-

ter.

Sagen drøftes derfor fortsat med Finansministeriet.

Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling erkender, at

admini-

strationen på prøve- og eksamensområdet

ikke har levet op til for-

ventelige krav til præcision og sikkerhed. Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet har siden Rigsrevisionens lønrevision på området igangsat pro-

jekt Bedre lønadministration, som bl.a. omfatter stort ledelsesmæssigt

fokus på området med regelmæssige møder mellem styrelsens direktion

og det udførende fagkontor.

Der er udarbejdet midlertidige procedurer for beskikkelser og honorar-

anvisninger, som har været gradvist implementeret siden 13. februar

2015. Procedurerne er beskrevet i en ny løninstruks, som pr. 3. juni 2015

har afløst de midlertidige procedurer. Der samles systematisk op på erfa-

ringerne med anvendelse af de nye procedurer kvartalsvist og efter hver

lønkørsel.

25-11-2015

Statsrevisorerne beretning SB23/2014 - Bilag 13: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 25. november 2015

Styrelsen har endelig lagt vægt på at styrke kompetencerne inden for

statens lønregler, både i forhold til rekruttering og i forhold til de udfø-

rende medarbejdere på området.

Rigsrevisionens tværgående undersøgelse af

Aflønning og repræsenta-

tion m.v. på erhvervsskolerne

har overordnet vist, at der generelt er

behov for, at erhvervsskolerne strammer op på deres forvaltning af le-

delsens løn- og ansættelsesvilkår samt tjenesterejser, repræsentation og

kørsel. Statsrevisorerne har i forlængelse heraf udtalt kritik af, at er-

hvervsskolernes forvaltning i vid udstrækning er præget af fejl, manglen-

de sparsommelighed og manglende overholdelse af regler. Fejl og mang-

ler er så udbredte, at der er behov for, at der på alle erhvervsskoler

strammes op med hensyn til administrationen af ledelsens løn- og ansæt-

telsesvilkår, tjenesterejser, repræsentation og kørsel.

Rigsrevisionens tværgående undersøgelse har givet anledning til følgende

tiltag beskrevet nærmere i punkterne a til g nedenfor.

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet vil som led i opfølgningen på

Rigsrevisionens undersøgelse udsende et såkaldt hyrdebrev om de for-

hold, som Rigsrevisionens undersøgelse har afdækket. Hyrdebrevet vil,

under henvisning til Rigsrevisionens undersøgelse, henlede opmærksom-

heden på regler og retningslinjer vedrørende de nævnte forhold.

Rigsrevisionen har henstillet til, at skolerne udarbejder retningslinjer for

repræsentation. Jeg kan oplyse, at der vil blive udarbejdet to sæt retnings-

linjer, som vedlægges hyrdebrevet:

•

Retningslinjer for repræsentation, gaver til ansatte mv.

•

Retningslinjer for afholdelse af sponsoromkostninger.

Foranlediget af, at Rigsrevisionen har stillet konkrete spørgsmål vedrø-

rende en sponsoraftale på Syddansk Erhvervsskole, har Styrelsen for

Kvalitet og Undervisning meddelt institutionen, at repræsentationsudgif-

ter til en forholdsvis begrænset eller snæver kreds’ deltagelse med gæster

i ishockeykampe med forudgående spisning ikke kan afholdes af institu-

tionens midler.

Et sådant hyrdebrev vil ikke alene blive sendt til erhvervsskolerne, men

også til de øvrige regulerede institutioner på mit ressortområde. For så

vidt angår det frie område (frie grundskoler, efterskoler, frie fagskoler,

produktionsskoler samt kombinerede institutioner) gennemførte Styrel-

sen for Kvalitet og Undervisning i første halvår 2015 en tilsynsundersø-

gelse af løn- og personaleudgifter. Undersøgelsen er afrapporteret, og der

er udsendt orienteringsbrev til lederforeningerne samt samtlige frie sko-

ler d. 1. september 2015.

Hyrdebrevene med tilhørende bilag vil blive eftersendt til Rigsrevisionen

til orientering.

Styrelsen for Kvalitet og Undervisning vil fremadrettet løbende, under

hensyn til væsentlighed og risiko, følge op i forhold til de omhandlede

Statsrevisorerne beretning SB23/2014 - Bilag 13: Ministeren for børn, undervisning og ligestillings redegørelse af 25. november 2015

områder gennem tematiske tilsynsundersøgelser, baseret på screeninger

eller stikprøver.

Som led her i har Styrelsen for Kvalitet og Undervisning planlagt et tilsyn

med institutionernes brug af resultatkontrakter i 2016. Der vil bl.a. blive

sat fokus på de fejltyper, som Rigsrevisionen har identificeret.

I 2016 vil Styrelsen for Kvalitet og Undervisning endvidere under hensyn

til væsentlighed og risiko gennemføre en selvstændig opfølgning over for

de institutioner, som Rigsrevisionens bemærkninger særligt vedrører.

For at undgå, at institutioner udbetaler chefløntillæg med tilbagevir-

kende kraft i forhold til ministeriets bemyndigelsesbrev, har jeg besluttet,

at det fremover udtrykkeligt angives i bemyndigelsesbrevene, fra hvilken

dato en bemyndigelse til chefløntillæg gælder.

For at tydeliggøre bestyrelsens ansvar og forpligtelser, herunder i for-

hold til at sikre, at gældende retningslinjer vedrørende resultatløn og en-

gangsvederlag overholdes, overvejer Styrelsen for Kvalitet og Undervis-

ning fremadrettet at indføre en bestyrelsestjekliste, der indeholder en

række spørgsmål, som bestyrelsen skal besvare i tilknytning til, at den

aflægger årsrapporten.

Styrelsen for Kvalitet og Undervisning har de seneste par år arbejdet

med et revisorkvalitetsprojekt, som Rigsrevisionen har deltaget i ad hoc.

Projektet, der forventes afsluttet ultimo 2015, omfatter bl.a. en opdate-

ring af den gældende revisionsbekendtgørelse for det regulerede institu-

tionsområde, hvori det - i modsætning til i den eksisterende revisionsbe-

kendtgørelse - fremhæves eksplicit, at institutionsrevisor ved revision af

enkeltsager bl.a. påser, at: ”Reglerne

for resultatlønskontrakter og en-

gangsvederlag for merarbejde og særlig indsats for øverste leder og for

øvrige ledere følger de gældende retningslinjer.”

Jeg har desuden nedsat en arbejdsgruppe, der skal se på en opdatering

og præcisering af ministeriets bemyndigelser til institutionerne for udbe-

taling af resultatløn og engangsvederlag.

Endelig vil mit ministerium se på, hvordan ministeriets og styrelsens

hjemmesider kan give institutionerne et bedre overblik over de relevante

regler.

Med venlig hilsen

Ellen Trane Nørby