Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2013 nr. 14: Anmodning om undersøgelse af statens støtte til solcelleanlæg (22. august 2013)

Statsrevisorerne 2013
14
Offentligt

STATSREVISORANMODNING

Anmodning om undersøgelse af statens støtte til solcelleanlæg

Folketinget vedtog i december 2008 loven om fremme af vedvarende energi.

Folketinget har ændret loven i henholdsvis 2009, 2010, 2011 og 2012, herun-

der ændret reglerne for statens støtte til solcelleanlæg .

Lovens formål er at fremme produktionen af vedvarende energi til gavn for

klima, miljø og samfundsøkonomi og at sikre forsyningssikkerheden, mindske

afhængigheden af fossile brændstoffer og reducere udledningen af CO

andre drivhusgasser. Loven skal særligt medvirke til at sikre opfyldelse af na-

tionale og internationale målsætninger om at forøge andelen af energi, som

produceres ved anvendelse af vedvarende energikilder.

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om:



At vurdere kvaliteten af Klima- og Energiministeriets lovarbejde på

solcelleområdet tilbage til 2010, herunder forarbejderne til lovforsla-

gene, eksterne henvendelser samt samarbejdet mellem ministerierne

i forbindelse med udarbejdelse af lovgivningen. I den forbindelse an-

modes også om en vurdering af, om det politiske beslutningsgrundlag

forud for de forskellige lovændringer angående de samfundsøkono-

miske konsekvenser af statens støtte til solcelleanlæg 2010-2013 har

været fyldestgørende

At undersøge forvaltningen af støtteordningerne til solcelleanlæg

At vurdere, om klima-, energi- og bygningsministeren har afgivet rigti-

ge og fyldestgørende oplysninger til Folketinget i sagen

At undersøge hvilken effekt støtten til solcelleanlæg har haft i forhold

til lovens formål

–

herunder en opgørelse af, hvordan udbygningen af

solcelleanlæg i perioden 2010-2013 har fordelt sig på henholdsvis

store anlæg og mindre private husstande/ fælles anlæg.

22. august 2013

Ref.: 13-000753-3

Godkendt på statsrevisormødet 21.

august 2013



Lov nr. 1392 af 27. december 2008 om fremme af vedvarende energi.

1/2

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2013 nr. 14: Anmodning om undersøgelse af statens støtte til solcelleanlæg (22. august 2013)

Baggrund

Folketinget besluttede i 2010 at ændre støttereglerne og skattereglerne for

ejere af anlæg baseret på vedvarende energi (VE- anlæg) med en eleffekt på

6 kW eller derunder, fx solceller.

I juni 2012 varslede Klima- og Energiministeren, at han ville ændre loven for

at begrænse udbygningen af private solcelleanlæg, og lovforslaget blev frem-

lagt i november.

Folketinget besluttede endvidere i 2012 midlertidigt at forhøje statens støtte til

udbygning af visse solcelleanlæg . Loven udmøntede energiaftalen af 15. no-

vember 2012 om strategi for solcelleanlæg og andre små vedvarende energi-

anlæg, hvorved bl.a. afregningsprisen for el fra solceller midlertidigt blev for-

øget i perioden 2013-2017.

I 2013 må det konstateres, at udbygningen med solceller er sket i et større og

hurtigere omfang end forudset. Der er derfor opstået et statsligt mindreprove-

nu (afgiftstab).

I juni 2013 er der indgået et tillæg til energiaftalen, som skal begrænse udgif-

ten til den fortsatte udbygning med solcelleanlæg . Samtidig skal den midlerti-

digt forhøjede energiafregning begrænses til kun at gælde solcelleanlæg til-

sluttet egen forbrugsinstallation i private husstande eller fælles solcelleanlæg,

hvor flere husstande aftager elektriciteten sammen med en maks. effekt på 6

kW pr. husstand. Aftalen er udmøntet i et lovforslag, der blev vedtaget af Fol-

ketinget 28. juni 2013 .

Klima- og Energiministeren har i redegørelse af 21. juni 2013 til forligskredsen

oplyst, at Dansk Energis indberetninger til Energistyrelsen om solcelleanlæg

på tage er behæftet med betydelig usikkerhed. Det skyldes, at netselskaberne

ikke har data om placeringen af solcelleanlæg på tage og på jord, hvorfor data

er baseret på skøn og ikke faktiske tilslutninger.

Lov nr. 1390 af 23. december 2012 om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

Aftale af 15. november 2012 mellem regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Socia-

listisk Folkeparti), Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti.

Aftale af 11. juni 2013 mellem regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Socialistisk

Folkeparti), Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti om be-

grænsning af udgiften til den fortsatte udbygning med solcelleanlæg.

Lovforslag L 199, fremsat 20. marts 2013.

2/2